讓創(chuàng)新開(kāi)放成為引領(lǐng)改革發(fā)展的主引擎

曹炯芳

當(dāng)前，湘潭改革發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，要在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)位趕超，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神，以更廣闊的視野、更開(kāi)放的胸襟、更扎實(shí)的舉措，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新和開(kāi)放成為引領(lǐng)改革發(fā)展的主旋律、主引擎，為建設(shè)“偉人故里、大美湘潭”厚植優(yōu)勢(shì)、培強(qiáng)實(shí)力、贏(yíng)得未來(lái)。

推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起，前提在不斷解放思想

發(fā)展水平的差距，歸根結(jié)底源于思想觀(guān)念上的差距。推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下湘潭改革發(fā)展的潛力所在、關(guān)鍵所在、出路所在。面對(duì)創(chuàng)新和開(kāi)放發(fā)展的要求，湘潭思想解放的力度、深度、廣度還不夠大。動(dòng)力不足不想創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)太大不敢創(chuàng)新、能力有限不會(huì)創(chuàng)新、融資太難不能創(chuàng)新的問(wèn)題，仍然制約著湘潭創(chuàng)新開(kāi)放水平的提升。加快推動(dòng)創(chuàng)新、開(kāi)放發(fā)展，就要從觀(guān)念轉(zhuǎn)變開(kāi)始，從思想開(kāi)明起步，進(jìn)一步突破傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)路徑、傳統(tǒng)模式，加快樹(shù)立全民創(chuàng)新、開(kāi)放共贏(yíng)的理念，正確處理好精明和開(kāi)明、讓利和得利、放權(quán)和限權(quán)、流動(dòng)和流失的關(guān)系，全方位推動(dòng)、多層次推進(jìn)，讓每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)行業(yè)、每項(xiàng)工作都閃耀著創(chuàng)新創(chuàng)造、開(kāi)明開(kāi)放的光芒和力量。

推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起，動(dòng)力在全面深化改革

創(chuàng)新和開(kāi)放離開(kāi)了改革就沒(méi)有動(dòng)力。當(dāng)前，吹糠見(jiàn)米的改革基本已經(jīng)完成，對(duì)那些要狠下心來(lái)“割肉”“見(jiàn)血”的改革，還需進(jìn)一步加快步伐、加大力度。尤其是在創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展上，既要把優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)板拉長(zhǎng)，更要把突出的短板補(bǔ)齊。堅(jiān)決破除體制障礙。進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大“放”的力度，提高“管”的能力，保證“服”的質(zhì)量，深化“一站式”辦理、“一窗式”管理，著力降低制度性交易成本，構(gòu)建公開(kāi)、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。樹(shù)立共建共享、共生共榮的理念，打破條塊分割、各行其是的現(xiàn)狀，打通高校、企業(yè)、部門(mén)之間的連接通道，推動(dòng)三方在信息交流、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)換等方面銜接互動(dòng)、深度融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同協(xié)力、合作共贏(yíng)。大膽改進(jìn)路徑方法。企業(yè)的需求就是我們服務(wù)的方向。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難，需要樹(shù)牢親商、安商、富商的理念，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)公共服務(wù)和行政執(zhí)法行為，在優(yōu)環(huán)境、送政策、搭橋梁、提效率等方面想新招、下真功、勤作為，千方百計(jì)為項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)勁的助力、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起，根本在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新、開(kāi)放的成效，最終要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)體現(xiàn)。堅(jiān)定不移地以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以開(kāi)放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，加快構(gòu)建更具創(chuàng)新活力、更具開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、更適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)體系。加快新型工業(yè)化步伐。堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)興市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展“1+4”特色產(chǎn)業(yè)體系，大力支持新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，突出海工裝備、電力裝備、先進(jìn)工程礦山裝備、汽車(chē)及零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快打造中部崛起“智造谷”。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。湘潭的差距，不是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的差距，而是科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力的差距、企業(yè)創(chuàng)新能力的差距。加快“官產(chǎn)學(xué)研金”的深度連接，鼓勵(lì)企業(yè)建立智能制造領(lǐng)域省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈。突出培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在引導(dǎo)企業(yè)練好“內(nèi)功”的同時(shí)，努力為本土企業(yè)搭建橋梁、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，大力實(shí)施“潭企出海”“潭品出境”“產(chǎn)能合作”工程，鼓勵(lì)他們以更加開(kāi)明的理念、開(kāi)放的胸襟，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”，大膽“造船出海”“抱團(tuán)出?！?，全方位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力為未來(lái)發(fā)展掌握主動(dòng)權(quán)、贏(yíng)得新優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起，基礎(chǔ)在平臺(tái)強(qiáng)勁支撐

平臺(tái)是政策、資金、人才等資源要素的集聚區(qū)，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起的主陣地。湘潭擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)、5個(gè)省級(jí)園區(qū)，還有國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)研究院等眾多發(fā)展平臺(tái)，要集中力量?jī)?yōu)先把各類(lèi)平臺(tái)打造成為創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展的先行區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。規(guī)劃好、建設(shè)好。加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以湘潭高新區(qū)為主體，統(tǒng)籌市內(nèi)其他園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，釋放創(chuàng)新活力，努力將湘潭打造成為高端人才集聚、技術(shù)創(chuàng)新活躍、要素資源匯聚的區(qū)域性創(chuàng)新示范區(qū)。堅(jiān)持以產(chǎn)城融合的理念、用現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善配套設(shè)施，優(yōu)化居住環(huán)境，既讓企業(yè)留得住，也讓職工住得下，真正使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為集生產(chǎn)、生活、休閑于一體的新城區(qū)。利用好、發(fā)揮好。主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和模式，整合平臺(tái)功能，提升服務(wù)水平，大力支持跨境電商、金融服務(wù)、加工貿(mào)易、保稅物流等業(yè)務(wù)發(fā)展，在更高層面、更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)開(kāi)放發(fā)展，真正把湘潭綜合保稅區(qū)打造成為對(duì)外開(kāi)放的新高地。整合好、共享好。建立園區(qū)之間的利益共享機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)上加強(qiáng)信息和資源共享，實(shí)現(xiàn)利益共享、發(fā)展共贏(yíng)。尤其是湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)兩大國(guó)家級(jí)園區(qū)要利用自身影響和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)省級(jí)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)發(fā)展。

推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起，核心在強(qiáng)化要素保障

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展，就是要讓各類(lèi)生產(chǎn)要素高效流轉(zhuǎn)、高效利用。否則，創(chuàng)新和開(kāi)放就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。堅(jiān)持把要素保障作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)抓，推動(dòng)要素資源高效集約利用。強(qiáng)化政策保障。深入研究國(guó)家及省里政策，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)切入口和落腳點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好承接落實(shí)，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)政策在湘潭盡快落地、早日見(jiàn)效。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng)新等方面，自主細(xì)化出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用的配套政策，最大限度釋放政策紅利。強(qiáng)化資金保障。加快推進(jìn)投融資體制改革，創(chuàng)新投融資模式，加快形成多元化的投入體系，著力破解融資難、融資貴的問(wèn)題。按照《湖南省促進(jìn)民間投資六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》要求，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推動(dòng)非禁即入，全面激活民間資本這一池“春水”。強(qiáng)化人才保障。堅(jiān)持把人才集聚工程作為“一號(hào)工程”，積極引進(jìn)“兩院”院士、“國(guó)千計(jì)劃”人才，對(duì)具有世界一流或國(guó)內(nèi)頂尖水平的高層次人才及團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”、特事特辦方式引進(jìn)。大力培育一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才、技能大師，真正發(fā)揮其在創(chuàng)新開(kāi)放中的“尖兵”作用。強(qiáng)化信息保障。切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)敏銳度，提高信息研判能力，尤其是招商引資，要積極掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，主動(dòng)收集企業(yè)動(dòng)態(tài)，建立信息庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展差別化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，有效組織好“對(duì)接500強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)和“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，提升項(xiàng)目引進(jìn)的針對(duì)性和成功率。

推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起，關(guān)鍵在樹(shù)正用人導(dǎo)向

用什么人，不用什么人，關(guān)乎工作成敗、事業(yè)興衰。堅(jiān)持圍繞事業(yè)選人用人，健全科學(xué)精準(zhǔn)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更加注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線(xiàn)、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域、改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)、開(kāi)放前沿陣地考察干部，既把那些任勞任怨、韌勁足的“老黃?！备刹窟x出來(lái)，也把敢想敢干、闖勁大的“獅子型”干部用起來(lái)，不斷激發(fā)干部隊(duì)伍推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力。在嚴(yán)肅懲治“為官不為”的同時(shí)，健全和落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，制定出臺(tái)關(guān)于激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)積極性的政策文件，既“狠狠管”，也“深深?lèi)?ài)”，理直氣壯地支持干事者、旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新者、真心實(shí)意地寬容失敗者，當(dāng)好干事創(chuàng)業(yè)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾，營(yíng)造出為創(chuàng)新者擔(dān)當(dāng)、為開(kāi)放者負(fù)責(zé)的良好政治生態(tài)。對(duì)那些出于公心、不摻雜個(gè)人利益、重大事項(xiàng)經(jīng)過(guò)集體研究、即使出現(xiàn)一些失誤的干部，對(duì)那些因干工作、抓發(fā)展而得罪人、受誣陷甚至被打擊的干部，對(duì)那些為了改革創(chuàng)新而無(wú)私忘我、勇蹚“地雷陣”的干部，決不搞“一錯(cuò)否決制”，更不搞“一錯(cuò)定終身”。充分發(fā)揮典型的教育、示范、引導(dǎo)作用，宣傳推廣一批黨員干部群眾中的鮮活事例和優(yōu)秀事跡，讓“關(guān)心湘潭未來(lái)，維護(hù)湘潭形象，推動(dòng)湘潭發(fā)展”成為全民共識(shí)、全民行動(dòng)。endprint