《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》在青年門戶網(wǎng)站的新聞報道
——基于“中青在線”的數(shù)據(jù)分析①

■ 楊浩軍

(中國青年政治學院 新聞傳播學院，北京 100089)

《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》在青年門戶網(wǎng)站的新聞報道
——基于“中青在線”的數(shù)據(jù)分析①

■ 楊浩軍

(中國青年政治學院 新聞傳播學院，北京 100089)

2017年4月13日，《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》發(fā)布，這對青年發(fā)展無疑具有重大的歷史現(xiàn)實和意義。分析“中青在線”近一萬條數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)涉及青年的報道總體數(shù)量有所增長，其數(shù)量變化不因“規(guī)劃”時效性的減弱而減少，但受該時段時事新聞影響。媒體的關(guān)注重點沒有變化，部分領(lǐng)域及措施長期得不到重視。“規(guī)劃”提及的10個領(lǐng)域中，媒體報道最多的是“青年社會融入與社會參與”類新聞，最少的是“預防青少年違法犯罪”類新聞?？梢娒襟w在議程設(shè)置方面，略偏向新聞專業(yè)主義和商業(yè)新聞主義，所涉及議題以受眾感興趣的長期話題為主，而不是迫切需要得到關(guān)注的青年問題。作為主要報道青年新聞的網(wǎng)站，“中青在線”要及時對青年問題加以關(guān)注，增加對“規(guī)劃”的宣傳報道，提升其作為主要青年門戶網(wǎng)站的自覺性。

青年發(fā)展規(guī)劃 “中青在線”新聞報道 議程設(shè)置

2017年4月13日，中共中央、國務院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，是新中國第一部關(guān)于青年的綱領(lǐng)性文件，是為了“促進青年更好成長、更快發(fā)展”[1]的一部具有戰(zhàn)略性意義的文件，是十八大以來對青年工作的總結(jié)，也是未來10年青年工作的起點。研究《規(guī)劃》不能忽視其發(fā)布前的青年發(fā)展狀況，需要通過碎片的媒體信息整合出《規(guī)劃》的全貌，體現(xiàn)《規(guī)劃》的問題導向。同時《規(guī)劃》只是“奠定了政策體系的起點……還需要落實該規(guī)劃的成體系相匹配的政策措施”[2]。因而，研究《規(guī)劃》發(fā)布之后的輿論更加重要。本文通過前后對比《規(guī)劃》在輿論上的影響，分析相關(guān)媒體議程設(shè)置的成果與不足，為未來的具體實施與宣傳工作提供必要的借鑒。

媒體通過設(shè)置議程影響公眾輿論，門戶網(wǎng)站尤其如此。青年門戶網(wǎng)站以“中國青年網(wǎng)”“中青在線”“未來網(wǎng)”為代表，是青少年新聞的主流網(wǎng)站，聚合大量相關(guān)信息，并影響其他商業(yè)門戶網(wǎng)站，在一定程度上代表了媒體設(shè)置議程的偏好，也能夠與公眾輿論互動，通過媒介與公眾共建議程，體現(xiàn)公眾對《規(guī)劃》的關(guān)注方向。

一、研究方法

本文采取定量分析的研究方法，使用爬蟲隨機抓取 “中青在線”的部分新聞稿，獲得對應的文章標題、關(guān)鍵詞或摘要及發(fā)布日期。“中青在線”是三大青年門戶網(wǎng)站之一，是共青團中央機關(guān)報《中國青年報》的官方網(wǎng)站，在實務操作上具有新聞專業(yè)主義傾向，“堅持新聞媒介作為社會公共平臺、社會公器的地位與作用”[3]，同時定位于服務青年，“自身區(qū)別于其他門戶的定位……門戶的內(nèi)容建設(shè)也均依照各自的定位來進行”[4]，其性質(zhì)決定它以報道青年新聞為主。

本文僅采集了“中青在線”2017年1月13日-7月13日的新聞稿，2017年4月13日《規(guī)劃》正式面向公眾發(fā)布，本文以該日為錨點，隨機抓取前后三個月內(nèi)新聞數(shù)據(jù)一萬條，進行數(shù)據(jù)清洗，得到有效數(shù)據(jù)9 779條。數(shù)據(jù)被分為三組，第一組7 779條、第二組1 000條、第三組1 000條。根據(jù)《規(guī)劃》對10個發(fā)展領(lǐng)域的具體解釋，三組數(shù)據(jù)被分別編碼，歸為11類，即10個發(fā)展領(lǐng)域和其他。分組編碼后，從每組數(shù)據(jù)中隨機抽取50條數(shù)據(jù)，使用SPSS軟件進行獨立樣本T-檢驗，目的在于確保三組編碼的一致性與可靠性。檢驗結(jié)果顯示，第一組與第二組數(shù)據(jù)假定等方差，萊文方差等同性檢驗的顯著性為0.338，平均值等同性t檢驗的顯著性(雙尾)值為0.608，大于0.05，第一組與第三組數(shù)據(jù)檢驗的兩個值分別為0.071和0.423，同樣均大于0.05，可以認為兩組數(shù)據(jù)在此維度上沒有差異。

二、數(shù)據(jù)與統(tǒng)計分析

(一)各時段新聞的分布

在9 779條數(shù)據(jù)中，不涉及青年的數(shù)據(jù)有7 577條，占比為77.48%；涉及青年的數(shù)據(jù)有2 202條，僅占所有數(shù)據(jù)的22.52%。具體數(shù)據(jù)分布見下頁表1。在青年類報道中，數(shù)量前三名依次是“青年社會融入與社會參與”“青年教育”和“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”；數(shù)量最少的三名是“預防青少年違法犯罪”“青年社會保障”和“青年婚戀”。媒體對“青年社會融入與社會參與”等話題始終保持較高的關(guān)注度，即使《規(guī)劃》著重提及“預防青少年違法犯罪”，此類報道依然較少。前者天然具有新聞性，市場化運作的媒體，為了迎合公眾的偏好，就會主動設(shè)置此類議題，而后者是法制類信息，與公眾生活關(guān)系不大，媒體不主動設(shè)置議題，公眾關(guān)注度亦較少。

在時間維度上，本文將1月13日-7月13日分為6個時段，即1月13日至2月12日為時段甲，以此類推，甲、乙、丙為《規(guī)劃》發(fā)布前，丁、戊、己為《規(guī)劃》發(fā)布后。具體數(shù)據(jù)如圖所示。

分時段數(shù)據(jù)總量、涉及青少年數(shù)據(jù)量及其比例變化圖

《規(guī)劃》發(fā)布之前，涉及青少年的新聞所占比例先升后降，總體略增?！兑?guī)劃》發(fā)布后第一階段，丁時段相關(guān)新聞的比例迅速增加，戊時段迅速減少至與《規(guī)劃》發(fā)布前相當?shù)乃剑簳r段該比例略有回升，與最初的甲時段相差不大。這一現(xiàn)象說明，《規(guī)劃》的發(fā)布從整體上增加了媒體對青年話題的關(guān)注度，但關(guān)注度的變化與青年新聞時效性同步，與《規(guī)劃》本身的時效性衰減成反比。

以《規(guī)劃》發(fā)布后的丁時段為例，4月13日-5月13日包括《規(guī)劃》發(fā)布、習近平在中國政法大學考察、五四青年節(jié)這三個新聞事件，代表了國家對青年的關(guān)心，反映出宣傳部門重視引導青年話題的討論；在媒體層面代表了新聞熱點，具有重要的新聞價值。這兩個原因?qū)е露r段青年類新聞數(shù)量最多。戊時段，《規(guī)劃》發(fā)布后第二個階段，相關(guān)新聞占比下降幅度較大，但這并不意味著《規(guī)劃》熱度的降低。此時段正值“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕、六一兒童節(jié)以及設(shè)立“八一勛章”等事件出現(xiàn)。它們雖不涉及青年工作，但重要性和《規(guī)劃》相當，對受眾和媒體更有吸引力。從報道風格看，“中青在線”偏向于專業(yè)新聞主義與商業(yè)新聞主義的混合，“商業(yè)新聞主義，在觀念上把新聞媒介、新聞傳播主要當作商業(yè)工具”[5]。同樣是黨、政府的方針政策，“中青在線”報道強調(diào)新聞價值和受眾喜好，對于有宣傳要求而受眾不關(guān)注的信息關(guān)注較少。體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，該時段相關(guān)新聞數(shù)量多于《規(guī)劃》發(fā)布前，但差距不大。己時段涉及青年的新聞數(shù)量及比例則有所回升，此時距《規(guī)劃》發(fā)布已三個月，同時段沒有青年類重大時事，相關(guān)新聞增加，證明《規(guī)劃》并未隨新聞時效性減少而降低其話題性。

(二)各時段新聞的變化

《規(guī)劃》的發(fā)布影響了媒體對青年話題的報道，這個影響不僅體現(xiàn)在宏觀層面——涉及青年的新聞數(shù)量總體增加，也體現(xiàn)在微觀方面，即《規(guī)劃》提及的10個“發(fā)展領(lǐng)域”在媒體中出現(xiàn)的頻次產(chǎn)生了相應的變化(見表1)。

表1 各時段各類青年相關(guān)的新聞數(shù)量

由此可見，“青年社會融入與社會參與”大都是各時段數(shù)量最多的青年類新聞，而“預防青少年違法犯罪”類新聞數(shù)量則常常處于最后兩位。這種情況符合各類新聞的總體分布情況：前者數(shù)量最多，后者數(shù)量最少。然而，這兩類新聞之外的新聞數(shù)量變化，則體現(xiàn)出各時段的時事新聞與《規(guī)劃》的相互影響。以“青年思想道德”類新聞為例，它的總體數(shù)量較少，僅有134條相關(guān)數(shù)據(jù)，最開始的甲時段甚至沒有此類新聞。在《規(guī)劃》發(fā)布后的首月，丁時段其數(shù)量迅速增加，有100條，排在同時段數(shù)量的第二位，占所有“青年思想道德”類新聞數(shù)量的74.63%。此時段正是《規(guī)劃》發(fā)布的首月，它提出青年發(fā)展事業(yè)面臨的首要問題就是“青年思想教育的時代性、實效性有待增強，用共產(chǎn)主義和中國特色社會主義引領(lǐng)青年，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量的任務尤為緊迫”[6]。共青團作為黨的后備軍和助手，是青年工作的具體承擔者?！爸星嘣诰€”在報道《規(guī)劃》時，必然要“依據(jù)青年發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，對青年發(fā)展的各類需求進行排序，明確輕重緩急”[7]，著重報道《規(guī)劃》首先提及的發(fā)展領(lǐng)域。

(三)各時段總體語義分析

為了與上述分析結(jié)果交互驗證，本文使用“谷尼輿情圖悅picdata.cn熱詞分析工具”，對文章標題、關(guān)鍵詞或摘要分別處理。去除非新聞文本的詞語，如“中青”“中國青年報”等詞在文章標題或摘要中代表文章來源。最終得出相應結(jié)果(見表2)。

表2 各時段新聞報道熱詞詞頻

根據(jù)統(tǒng)計，《規(guī)劃》發(fā)布前的新詞熱詞表現(xiàn)了“一方面大眾媒體設(shè)置話題引起受眾關(guān)注，另一方面受眾通過個體傳播渠道引發(fā)的話題也影響大眾媒體的議程再設(shè)置”[8]。春運、春節(jié)、兩會成為熱詞，是常規(guī)新聞的議程再設(shè)置，而“創(chuàng)業(yè)”兩度出現(xiàn)在熱詞排行榜上，則是《規(guī)劃》層面的議程再設(shè)置。第一階段，大眾媒體設(shè)置“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的議題，引導受眾討論，而作為個體的受眾同時也是一個小型媒體，通過社交媒體等傳播渠道發(fā)布他們對“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的討論。第二階段，受眾反過來影響大眾媒體的議程再設(shè)置，“創(chuàng)業(yè)”再次成為熱詞。但并非所有的議程都能夠再設(shè)置。如“春運”等和春節(jié)相關(guān)的熱詞，時效性過后馬上遇冷。如“教育”，雖然媒體主動設(shè)置了“青年教育”這個議題，但由于種種原因，受眾對此態(tài)度并不積極，也沒能形成議程再設(shè)置。

《規(guī)劃》發(fā)布后，成為媒體議程設(shè)置的一個影響因素。如表2顯示，《規(guī)劃》的影響表現(xiàn)為與青年相關(guān)的熱詞明顯增多?！肮睬鄨F”“青春”等詞出現(xiàn)頻次遠超發(fā)布前。“高考”“合作”等詞首次出現(xiàn)，涉及“青年教育”和“青年社會融入與社會參與”?！兑?guī)劃》發(fā)布后的輿論有變化，但依然受到議程設(shè)置的影響，10個領(lǐng)域中，媒體選擇的議題討論較多，而媒體不關(guān)注的議題如“預防青少年違法犯罪”等，公眾的關(guān)注度較低，沒有相關(guān)詞語出現(xiàn)在熱詞排行榜中。媒體議程設(shè)置的影響最終體現(xiàn)在青年類新聞的整體數(shù)據(jù)分布上，如前文所述，“青年社會融入與社會參與”總體數(shù)量最多，“預防青少年違法犯罪”數(shù)量最少。這表明“中青在線”未能利用議程設(shè)置全面引導輿論。習近平強調(diào)，宣傳思想戰(zhàn)線應當“堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關(guān)于形勢的重大分析判斷”[9]。《規(guī)劃》發(fā)布后，若輿論場上對此話題討論較少，媒體就應該發(fā)揮宣傳員的作用，主動設(shè)置相關(guān)議題，結(jié)合新聞規(guī)律，引導公眾關(guān)注。

三、青年發(fā)展領(lǐng)域中重點類別體現(xiàn)

(一)《規(guī)劃》對“青年社會融入與社會參與”類新聞的影響

根據(jù)前文的分析，“青年社會融入與社會參與”類新聞的數(shù)量在青年類新聞中最多，有683條(具體時段分布見表1)。從宏觀角度看，相關(guān)文章數(shù)量在《規(guī)劃》發(fā)布后的丁時段迅猛增加，隨后恢復到與發(fā)布前接近的水平，說明《規(guī)劃》發(fā)布之前，媒體已發(fā)布了為數(shù)不少的討論此話題的文章，《規(guī)劃》作為一種助燃劑，在初期激起了討論的熱情，相關(guān)文章不斷增多，但隨著對此話題討論的深入和《規(guī)劃》研究的展開，對“青年社會融入與社會參與”的關(guān)注恢復到正常水平。從微觀角度看，《規(guī)劃》就發(fā)展“青年社會融入與社會參與”提出了8個具體的“發(fā)展措施”，主要包括：健全黨領(lǐng)導下的以共青團為主導的青年組織體系，著力促進青年更好地實現(xiàn)社會融入，引導青年有序參與政治生活和社會公共事務，鼓勵青年在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，引導青年社會組織健康有序發(fā)展，增進不同青年群體的交流融合，增強港澳臺青年的國家認同、民族認同和文化認同，支持青年與國際青年組織等相關(guān)機構(gòu)的交往。對于這8個具體的“發(fā)展措施”，社會和媒體在《規(guī)劃》發(fā)布前無意識地關(guān)注過某幾個方面，也忽略了某些方面。對“青年社會融入與社會參與”相關(guān)的文章進行文本語義分析，發(fā)現(xiàn)媒體在進行議程設(shè)置時有所側(cè)重(見表3)。

表3 各時段“青年社會融入與社會參與”類文章詞頻

由此可知，《規(guī)劃》發(fā)布前，“共青團”“志愿者”“團員”“團市委”“青年文明號”等詞出現(xiàn)頻次較高。這一時段，共青團和團員之間的互動較多，而青年作為志愿者也較多地參與了社會活動。媒體無論有意或無意，都在這三個時段更多地關(guān)注了“健全黨領(lǐng)導下的以共青團為主導的青年組織體系”和“著力促進青年更好實現(xiàn)社會融入”這兩項。共青團一直是黨在青年工作上的助手，發(fā)揮著重大作用，自成立以來，它的主要任務之一就是幫助青年融入社會，為社會貢獻力量。媒體對該方面的新聞報道較多，符合其團中央機關(guān)報官方網(wǎng)站的身份定位，有助于向青年宣傳黨的政策，也有助于青年工作本身的傳播與發(fā)展。

《規(guī)劃》發(fā)布之后，“青年社會融入與社會參與”類新聞數(shù)據(jù)的熱詞詞頻出現(xiàn)了以下變化。表3中出現(xiàn)頻次較高的詞語除了“共青團”“志愿者”等，還包括“一帶一路”“公益”“創(chuàng)業(yè)”“香港”“國際”“兩岸”等詞語，也包括《規(guī)劃》“中長期”等本身就與《規(guī)劃》相關(guān)的詞語。這些高頻詞的出現(xiàn)說明媒體開始討論發(fā)展“青年社會融入與社會參與”的其他幾個措施。比如“青年”與“一帶一路”兩個關(guān)鍵詞的結(jié)合，即是“引導青年有序參與政治生活和社會公共事務”；“鼓勵青年在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用”則體現(xiàn)在“青年”與“創(chuàng)業(yè)”這兩個關(guān)鍵詞上；“引導青年社會組織健康有序發(fā)展”提及發(fā)展公益慈善類青年組織，“公益”也正是高頻詞之一；“香港”“兩岸”“北上”等高頻詞則體現(xiàn)了對“增強港澳臺青年的國家認同、民族認同和文化認同”的討論?！扒嗄辍迸c“國際”作為高頻詞則證明了媒體對“支持青年參與國際交往”的關(guān)注。

但是發(fā)展“青年社會融入與社會參與”還有一個措施，即“增進不同青年群體的交流融合”，要求關(guān)注新興青年群體，增進不同社會階層的交流與認同，共青團應當主動聯(lián)系新的社會階層的青年群體，吸納其優(yōu)秀者進入組織體系。由上可知，媒體和公眾對于這項措施的關(guān)注及討論還較少，忽視了這一話題，自然就會有其他輿論主導這一話題的討論。習近平在關(guān)于新聞宣傳的講話中提出：“做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)?！盵10]媒體應更多地設(shè)置“增進不同青年群體的交流融合”這一議題，掌握話語權(quán)，加強對討論過程的引導與管理，發(fā)揮“喉舌”的作用。

(二)《規(guī)劃》對“青年教育”類新聞的影響

“青年教育”類新聞的數(shù)量在與青年相關(guān)的文章中也較多。僅次于“青年社會融入與社會參與”，有361條(分時段數(shù)據(jù)見表1)?！扒嗄杲逃鳖愋侣剰募讜r段開始，數(shù)量不斷增加，直到戊時段，即《規(guī)劃》發(fā)布后第二階段，達到了頂峰，然后數(shù)量在己時段稍有回落。這表明媒體對“青年教育”話題的關(guān)注是一個隨時間而不斷升溫的過程，加之《規(guī)劃》出臺，最終形成一個小小的高潮?！兑?guī)劃》對“青年教育”的發(fā)展措施，總共提出了五項：提高學校育人質(zhì)量，科學配置教育資源，強化社會實踐教育，促進青年終身學習，實施青年英才開發(fā)計劃。在《規(guī)劃》發(fā)布前后，媒體所顯示的對這五項措施的關(guān)注程度也不相同(見表4)。

表4 “青年教育”類新聞分時段詞頻分布

《規(guī)劃》發(fā)布之前，與常規(guī)學校教育相關(guān)的詞語出現(xiàn)較多，如“學校”“開學”“藝考”“高?！钡?。但應當注意，“衡水”“招生”“浙江”等詞也出現(xiàn)在熱詞詞頻排行榜之中，聯(lián)系當時的社會熱點不難發(fā)現(xiàn)，“衡水中學進駐浙江”是媒體在“青年教育”領(lǐng)域討論的一個重要議題。在“提高學校育人質(zhì)量”的具體措施中，《規(guī)劃》提出要“幫助學生開闊視野、了解社會、提升綜合素質(zhì)”，并要“扭轉(zhuǎn)片面應試教育傾向”，而公眾對“衡水中學進駐浙江”的討論，正是圍繞素質(zhì)教育與應試教育的分歧而展開的。在《規(guī)劃》發(fā)布之前，媒體及公眾已經(jīng)展開了對“提高學校育人質(zhì)量”的討論。這個討論過程，由大眾媒體首先設(shè)置議題，公眾對此表現(xiàn)出持續(xù)的高度熱情，因而發(fā)布大量相關(guān)信息，“在公眾認為媒介的內(nèi)容具有與其自身相關(guān)的特性和實用性的情況下，媒介議程才能影響到公眾議程”[11]，大眾媒體在公眾輿論的基礎(chǔ)上，再次設(shè)置議程，表現(xiàn)為丁時段的“教育”“留學”“父母”等熱詞(見表4)。

《規(guī)劃》發(fā)布后的新聞熱詞涉及了“青年教育”的其他發(fā)展措施。“促進青年終身學習”強調(diào)家庭對教育的重要性，要求強化家庭教育基礎(chǔ)作用；“實施青年英才開發(fā)計劃”則提及了“堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與海外引進并舉”“吸引海外高層次青年人才”，對于“留學”青年而言，他們在國內(nèi)接受了中小學的學校教育，又選擇在國外繼續(xù)學習，正處于“實施青年英才開發(fā)計劃”的一環(huán)；《規(guī)劃》還提出了對“共青團”在“提高學校育人質(zhì)量”中的要求，“將中小學共青團、少先隊工作納入督導”，高校共青團則應幫助學生提升綜合素質(zhì)。可見，“提高學校育人質(zhì)量”“促進青年終身學習”“實施青年英才開發(fā)計劃”這三個具體的“發(fā)展措施”，在《規(guī)劃》發(fā)布之后，都由媒體和公眾進行大量討論。但在議程設(shè)置中被忽視的是“科學配置教育資源”與“強化社會實踐教育”兩項。前者主張教育的平等，幫助各類人群接受相應水平的教育，后者則要求非傳統(tǒng)教育機構(gòu)也參與到青年教育之中。結(jié)合上述語義分析，這兩項措施在《規(guī)劃》發(fā)布前并未受到重視，在《規(guī)劃》發(fā)布后得到的討論與關(guān)注也很少。青年話題一般經(jīng)由青年門戶網(wǎng)站，即“官方主流網(wǎng)站流動轉(zhuǎn)移到商業(yè)門戶網(wǎng)站，然后從商業(yè)門戶網(wǎng)站流轉(zhuǎn)到網(wǎng)民”[12]，“中青在線”對相關(guān)措施的討論不足，將導致此類話題無法得到充分關(guān)注，即使有其他媒體討論，若不受引導，相關(guān)議論易流于膚淺，雖然占用版面資源和受眾注意力，但難以產(chǎn)生效果。

結(jié)論：“中青在線”報道《規(guī)劃》的優(yōu)勢在于長期關(guān)注青年問題，在《規(guī)劃》發(fā)布之前已有大量討論青年話題的報道。通過相關(guān)報道能夠得出《規(guī)劃》的發(fā)展脈絡(luò)及其10大發(fā)展領(lǐng)域在輿論場上的生存狀況：《規(guī)劃》的10大領(lǐng)域受到國家同等程度的重視，但媒體和受眾給予它們不同程度的關(guān)注度；通過前后文章的對比可知，《規(guī)劃》發(fā)布后輿論對青年的關(guān)注度有所變化，公眾對青年問題的關(guān)注度遞增；《規(guī)劃》的熱度并未隨時效性減弱而降低，仍將受到同一時段與青年相關(guān)的重大新聞的影響；《規(guī)劃》的發(fā)布使社會更多地關(guān)注了青年發(fā)展，受眾將更全面地關(guān)注10大領(lǐng)域內(nèi)的具體發(fā)展措施?！爸星嘣诰€”對《規(guī)劃》的報道總體符合新聞發(fā)展規(guī)律，但還有一些可以改善的地方，應當更全面地報道《規(guī)劃》，增加相關(guān)文章數(shù)量，長期追蹤《規(guī)劃》實施，實時報道相關(guān)動態(tài)，激發(fā)受眾對《規(guī)劃》的關(guān)注，擴大社會影響力，并加強對青年議題的討論和引導。

[1][6]《中共中央國務院印發(fā)〈中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)〉》，載《人民日報》，2017年4月14日。

[2]鄧希泉：《為青年發(fā)展做好中長期規(guī)劃》，載《中國黨政干部論壇》，2017年第5期。

[3][5]楊保軍：《“新聞觀念”論綱》，載《國際新聞界》，2011年第3期。

[4]趙 楓 蔡惠香：《國內(nèi)門戶網(wǎng)站發(fā)展過程分析》，載《現(xiàn)代情報》，2005年第12期。

[7]周曉燕：《國家視角下的青年發(fā)展》，載《青年發(fā)展論壇》，2017年第3期。

[8]周 敏：《論媒介與受眾共建議程設(shè)置及反思——以央視〈新聞1+1〉釣魚島事件為例》，載《新聞界》，2013年第5期。

[9]《習近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào) 胸懷大局把握大勢 著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，載《人民日報》，2013年8月21日。

[10]《習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào) 堅持正確方向 創(chuàng)新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力》，載《人民日報》，2016年2月20日。

[11]蔡 雯 戴 佳：《議程設(shè)置研究的歷史、現(xiàn)狀與未來——與麥庫姆斯教授的對話》，載《國際新聞界》，2006年第2期。

[12]蔣忠波 鄧若伊：《網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置的實證研究——以提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導力為視閾》，載《新聞與傳播研究》，2011年第3期。

2017-08-26

楊浩軍，中國青年政治學院新聞傳播學院碩士研究生，主要研究新聞理論及青年網(wǎng)絡(luò)。

① 本文得到導師周曉燕教授的諸多指導，在此表示感謝。

(責任編輯：王俊華)