摘 要 近年來,反腐力度加強(qiáng),受賄犯罪也出現(xiàn)了新型犯罪形態(tài),既知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式受賄犯罪形態(tài)。受賄人通過繼受行賄人給予的知識(shí)產(chǎn)權(quán),如專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)等,用這種“合法”途徑,長(zhǎng)期獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來的財(cái)產(chǎn)性收益。面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式受賄犯罪這種新型受賄犯罪形態(tài),我國司法面臨著發(fā)現(xiàn)難、界定難、認(rèn)定難、尚無刑罰制裁等困境。本文用實(shí)證研究方法剖析知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的基本形態(tài),同時(shí)收集相關(guān)文獻(xiàn),用理論研究方法探究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪司法困境的路徑。
關(guān)鍵詞 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 受賄犯罪 財(cái)產(chǎn)性 收益
作者簡(jiǎn)介:李紹迪,沈陽市蘇家屯區(qū)人民檢察院。
中圖分類號(hào):D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.353
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪基本形態(tài)
受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為。受賄犯罪的犯罪對(duì)象是財(cái)物,是物質(zhì)性利益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的犯罪對(duì)象就是非法獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán),主要表現(xiàn)為三種形式,既專利權(quán)、著作權(quán)及商標(biāo)權(quán)?!叭魏慰梢詽M足人需要的東西,都可以用來收買公職人員。所以任何可以滿足人的需要的東西,都可以作為賄賂。” 知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為受賄犯罪的犯罪對(duì)象,本質(zhì)上仍然是財(cái)物,是財(cái)物的特殊形式而已,究其最終,財(cái)產(chǎn)性利益都是可以用金錢來計(jì)量的,從根本上來講亦符合法律。 由于三種形式知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得方式和轉(zhuǎn)化財(cái)產(chǎn)性利益的形式不同,作為受賄犯罪的犯罪對(duì)象,分別體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。
(一)以專利權(quán)為犯罪對(duì)象的受賄犯罪基本形態(tài)
認(rèn)定受賄罪時(shí),索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,是主要構(gòu)成要件,以專利權(quán)為犯罪對(duì)象的受賄犯罪,既是索取或非法收受的是專利權(quán),或?qū)@l(fā)明人享有的相關(guān)權(quán)利。專利權(quán)和專利發(fā)明人享有的相關(guān)權(quán)利,在一定條件下,可持續(xù)的轉(zhuǎn)化為物質(zhì)性利益。
對(duì)天津市公安局原局長(zhǎng)武長(zhǎng)順刑事審判后,媒體報(bào)道稱武長(zhǎng)順利用專利在天津交通領(lǐng)域牟取不正當(dāng)利益?,F(xiàn)對(duì)武長(zhǎng)順的判決書尚未公布,只能從媒體已公布武長(zhǎng)順的犯罪事實(shí)進(jìn)行討論。經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)檢索結(jié)果顯示,武長(zhǎng)順發(fā)明及領(lǐng)銜發(fā)明了35項(xiàng)專利,其中34項(xiàng)發(fā)明都與警務(wù)工作相關(guān),涉及智能交通、交通設(shè)施等領(lǐng)域。武長(zhǎng)順將這些專利分別授權(quán)給天津正直公司和天津金盾公司等,并利用自己天津市公安局長(zhǎng)的職務(wù)便利,在天津交通領(lǐng)域大肆推廣自己享有專利權(quán)的交通設(shè)施,從而獲得財(cái)產(chǎn)利益。
(二)以著作權(quán)為犯罪對(duì)象的受賄犯罪基本形態(tài)
以著作權(quán)為犯罪對(duì)象的受賄犯罪,既是受賄人從行賄人處繼受著作權(quán),受賄人通過行使著作權(quán)獲得財(cái)產(chǎn)性利益。
隨著我國文化出版行業(yè)發(fā)展,寫作出版后,作者可獲得豐厚的版權(quán)費(fèi),如果作品被改編為電視劇或電影等形式,作者獲得的財(cái)產(chǎn)性利益將更多,這就催生出官員的“寫作潮”,也催生出以著作權(quán)為犯罪對(duì)象受賄罪形態(tài)。受賄人從行賄人處繼受著作權(quán)后,受賄人以著作權(quán)人身份將作品發(fā)表,從而獲取財(cái)產(chǎn)性利益。
由于著作權(quán)是作品產(chǎn)生時(shí),作者自行獲得的權(quán)利,而受賄人通過繼受或他人代寫等形式獲得著作權(quán)。著作權(quán)還可以產(chǎn)生對(duì)作品的發(fā)表權(quán)、改編權(quán)以及出版權(quán)等相關(guān)權(quán)利,受賄人就可以通過行使這些著作權(quán)的相關(guān)權(quán)利獲得財(cái)產(chǎn)性利益。
(三)以商標(biāo)權(quán)為犯罪對(duì)象的受賄犯罪基本形態(tài)
以商標(biāo)權(quán)為犯罪對(duì)象的受賄犯罪,就是受賄人從行賄人處繼受商標(biāo)權(quán),從而獲取財(cái)產(chǎn)性利益的受賄犯罪。
商標(biāo)權(quán)相對(duì)容易獲取,且交易便捷,可以快速變現(xiàn)。商標(biāo)作為企業(yè)、商品或者服務(wù)的一種標(biāo)識(shí),具體的價(jià)值很難衡量,同時(shí),商標(biāo)可以在市場(chǎng)上隨意交易。這些特點(diǎn)使得受賄人和行賄人青睞于將商標(biāo)權(quán)作為受賄犯罪的犯罪對(duì)象。
綜上所述,知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪,就是受賄人索取或收受的是知識(shí)產(chǎn)權(quán),由于法律并未禁止國家工作人員申請(qǐng)專利、寫作出版、申請(qǐng)商標(biāo)權(quán),因此受賄人索取或收受知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有“正當(dāng)合法”的表象。其具有持續(xù)獲利、可交易變現(xiàn)、表象為正當(dāng)合法等特點(diǎn)。本質(zhì)上,行賄人通過用知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國家工作人員的職權(quán)進(jìn)行交易,違反了國家工作人員職務(wù)行為的不可收買性,“國家工作人員的職務(wù)行為不能像商品那樣與他人進(jìn)行權(quán)與錢或權(quán)與利的交換。國家工作人員的職務(wù)行為本質(zhì)上是無酬的,這就要求國家工作人員在履行職務(wù)時(shí),除依照法律、法規(guī)或政策的規(guī)定收取法定費(fèi)用外,禁止以權(quán)換物、權(quán)錢交易、謀取法外的利益或報(bào)酬?!?/p>
二、懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的司法困境
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪發(fā)現(xiàn)難度大
普通的受賄犯罪,收受的是較易追查的財(cái)產(chǎn)性利益,如現(xiàn)金、有價(jià)證券、房屋、購物卡等。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn),很難被偵查發(fā)現(xiàn)。如著作權(quán),無需行政機(jī)關(guān)審批注冊(cè)或備案,一旦形成作品,即可自行獲得。即使是需要行政機(jī)關(guān)審批注冊(cè)的專利權(quán)和商標(biāo),由于法律未禁止國家工作人員申請(qǐng),甚至國家鼓勵(lì)全民創(chuàng)新,在對(duì)犯罪嫌疑人偵查時(shí),也很難將這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)與受賄犯罪聯(lián)系起來。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的司法界定難
由于我國法律并未禁止國家工作人員獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán),因此,就存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的界定問題,既在國家工作人員擁有多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí),如何分清哪些是受賄所得,哪些是合法獲得。
例如一名國家工作人員,擁有多項(xiàng)發(fā)明專利,其中有受賄所得,也有自己合法獲得,而受賄所得的專利與合法獲得的專利還存在技術(shù)關(guān)聯(lián),這就對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的司法界定提出巨大挑戰(zhàn)。如果將合法獲得的專利界定為受賄所得,就可能出現(xiàn)冤假錯(cuò)案,并且打擊全民創(chuàng)新的熱情,屬于矯枉過正。如果將受賄所得界定為合法獲得,又不能對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪起到打擊的社會(huì)效果,不能使受賄犯罪受到應(yīng)有的制裁。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪司法認(rèn)定難
知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪屬于新型受賄犯罪,最高人民檢察院和最高人民法院暫時(shí)還沒有出臺(tái)相關(guān)的司法解釋,來指導(dǎo)各級(jí)人民檢察院和人民法院辦理相關(guān)案件。endprint
因此,在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪案件時(shí),檢察官和法官對(duì)于受賄犯罪的法律適用上會(huì)產(chǎn)生分歧,會(huì)出現(xiàn)同案不同判現(xiàn)象。同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn),所具有的市場(chǎng)價(jià)值,很難精確衡量,這也給檢察機(jī)關(guān)確定立案標(biāo)準(zhǔn)以及法院確定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)帶來巨大挑戰(zhàn)。
(四)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪暫無刑罰制裁
知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種公民可以享有的權(quán)利,即使是被判刑的罪犯,在服刑期間,也可以享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)性利益。
我國刑罰主要分自由刑、生命刑和財(cái)產(chǎn)刑,而財(cái)產(chǎn)刑主要是罰金和沒收財(cái)產(chǎn),即使是沒收財(cái)產(chǎn),也僅僅是針對(duì)罪犯被判刑時(shí)所擁有的財(cái)產(chǎn),并不能剝奪其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán),而知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠持續(xù)的產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)性利益,就是說,收受知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的罪犯,在被定罪判刑的情況下,依然可以靠犯罪獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得財(cái)產(chǎn)性利益。因此,如果受賄人非法獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán),而法律卻沒有相應(yīng)的刑罰來剝奪其非法獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán),那么司法將面臨即使定罪,卻無法懲治的尷尬局面,現(xiàn)階段我國司法就面臨著這種挑戰(zhàn)。
三、解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪司法困境的路徑
(一)建立國家工作人員資產(chǎn)情況報(bào)告制度
受賄犯罪對(duì)我國國家工作人員廉潔性、國家政府形象及國家公信力都會(huì)造成巨大侵害,為了有效遏制受賄犯罪,有必要建立國家工作人員資產(chǎn)情況報(bào)告制度。
建立國家工作人員資產(chǎn)情況報(bào)告制度,就是為了有效監(jiān)控各級(jí)國家工作人員的資產(chǎn)情況,能夠快速發(fā)現(xiàn)國家工作人員異常的資產(chǎn)流動(dòng)或者獲得巨額來源不明資產(chǎn),從而發(fā)現(xiàn)受賄犯罪線索。同時(shí)通過資產(chǎn)情況報(bào)告制度,有效威懾國家工作人員,不敢實(shí)行受賄犯罪行為,這也是我國廉政建設(shè)的重要手段,“受賄罪是腐敗的一種主要表現(xiàn)形式,禁止受賄是我國廉政建設(shè)的基本內(nèi)容” 。
資產(chǎn)情況報(bào)告中,應(yīng)該加入擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況報(bào)告,例如擁有專利權(quán)、作品出版、擁有商標(biāo)權(quán)的相關(guān)情況。這樣就能及時(shí)有效的掌握國家工作人員擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況,厘清國家工作人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取途徑,為發(fā)現(xiàn)和偵查知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪提供信息支持。
(二)確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和審判標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)階段我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪,被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈暮苌伲环ㄔ号辛P的就更加少,并不是因?yàn)槲覈R(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪數(shù)量少,而是因?yàn)槲覈罡呷嗣駲z察院和最高人民法院還未出臺(tái)相關(guān)的司法解釋,確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和審判標(biāo)準(zhǔn)。
沒有這些標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)檢察院就不敢貿(mào)然對(duì)涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的犯罪嫌疑人進(jìn)行立案?jìng)刹椋词箼z察院對(duì)犯罪嫌疑人立案?jìng)刹?,并審查起訴到法院,法院也會(huì)由于沒有相關(guān)的審判標(biāo)準(zhǔn)而不敢輕易下判決。
眾所周知,法律有滯后性,但面對(duì)逐漸增加的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪,我國司法應(yīng)勇于面對(duì)挑戰(zhàn),盡快出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和審判標(biāo)準(zhǔn),這樣才能讓各級(jí)檢察院和法院在懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪時(shí)有所依據(jù)。
(三)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪案件的出罪思維
國家工作人員擁有多個(gè)或者多樣知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪時(shí),就需要界定哪些知識(shí)產(chǎn)權(quán)是非法所得,哪些是合法獲得。這就需要辦案檢察官和審理案件的法官以出罪的思維審視案件。
國家鼓勵(lì)全民創(chuàng)新,也鼓勵(lì)國家工作人員利用自己的聰明才智和文化知識(shí),創(chuàng)造出科技成果和文化作品。所以審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪時(shí),不能對(duì)受賄人所擁有的所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)一刀切式否定,刑法是一門精密的學(xué)科,應(yīng)該秉承出罪的思維,將有完整證據(jù)鏈證明的犯罪事實(shí)給予認(rèn)定,而其他無法證明是非法獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán),應(yīng)給予保護(hù)。只有這樣,才能在保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪。
(四)建立針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的刑罰制度
我國刑罰制度,并沒有針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的刑罰,就是說即使受賄人被判定收受知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪,但無法通過刑罰將受賄人非法獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)剝奪,受賄人服刑期間依然可以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)給其帶來的財(cái)產(chǎn)性利益。因此,建立針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受賄犯罪的刑罰制度就十分必要?!靶塘P的規(guī)模應(yīng)該同該國的情況相適應(yīng)?!?/p>
專利和商標(biāo)是通過行政機(jī)關(guān)審批獲得,而著作權(quán)是作品產(chǎn)生時(shí)自行獲得。所以受賄人非法獲得的專利和商標(biāo),法院可以通過司法判決,將其無效或者注銷,從而剝奪受賄人非法獲得的專利權(quán)以及商標(biāo)的相關(guān)權(quán)利。而對(duì)于著作權(quán),法院無法通過對(duì)其無效或者注銷的方式,將其剝奪。因此,法院可以對(duì)受賄人非法獲得的著作權(quán)采取限制,限制其發(fā)表、出版、改編等權(quán)利,使受賄人無法通過非法獲得的著作權(quán)產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)性利益。
注釋:
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