《電影產(chǎn)業(yè)促進法》與制片貸款融資問題

沈 魯 詹 荔

(南昌大學新聞與傳播學院，江西 南昌 330031)

近年來，電影產(chǎn)業(yè)的外部融資問題成為較為熱門的話題。電影票房與電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長造成了兩方面的影響：一方面，社會閑散資金為了實現(xiàn)利益最大化主動投入到電影產(chǎn)業(yè)中；另一方面，電影企業(yè)為擴大業(yè)務(wù)主動謀求融資。然而制片業(yè)卻因自身的風險問題陷入融資難的困境。商業(yè)貸款是電影產(chǎn)業(yè)融資生產(chǎn)的重要手段，并有對外分紅少、有利于實現(xiàn)制片企業(yè)自身利益最大化的優(yōu)點，將在我國長期發(fā)揮作用。

2017年3月1日起正式實施的《電影產(chǎn)業(yè)促進法》對制片的融資難問題給出了一些建設(shè)性的政策。在此我們不禁產(chǎn)生疑問：目前國內(nèi)制片企業(yè)的貸款方式有哪些？這些方式有什么特點與問題？《電影產(chǎn)業(yè)促進法》對國內(nèi)制片業(yè)貸款融資問題有何意義？

一、電影商業(yè)貸款的現(xiàn)狀與問題

在好萊塢，電影企業(yè)向商業(yè)銀行借貸進行融資的歷史幾乎與好萊塢的歷史一樣悠久，而國內(nèi)銀行對于電影業(yè)的商業(yè)貸款卻很少。在電影業(yè)未改革之前，電影的制片、發(fā)行與放映往往由國家包辦，在社會效益為主、經(jīng)濟效益為輔的體制下，所需的資金往往由國家撥給，電影企業(yè)沒有貸款的必要。而在電影改革之后，電影業(yè)的發(fā)展又并不穩(wěn)定，對于電影產(chǎn)業(yè)，尤其是制片業(yè)的投資具有很大的風險——每年能真正進入院線的電影只占當年獲準拍攝電影數(shù)量的一小半，絕大多數(shù)電影連進入院線的資格都沒有，而在院線上映的這些電影也只有一小部分能夠真正收回成本，在此情況下銀行對于電影業(yè)的商業(yè)貸款的嚴格把控也在情理之中。

電影業(yè)從銀行獲取貸款最首要的問題是通過一定的方法降低銀行壞賬的風險，這些方法主要有：

1.企業(yè)或企業(yè)負責人無限連帶責任質(zhì)押：指的是以企業(yè)或企業(yè)主要負責人的固定資產(chǎn)、應收賬款等作為借款的質(zhì)押，如果在貸款到期之后借款企業(yè)無力償還貸款，銀行會依法收走企業(yè)或其主要負責人質(zhì)押的資產(chǎn)。國內(nèi)最早的一筆電影企業(yè)貸款，即華誼2004年開拍《夜宴》時向深圳發(fā)展銀行貸款5000萬就是以“企業(yè)負責人個人無限財產(chǎn)質(zhì)押”貸得的。但是，國內(nèi)的大部分電影企業(yè)都屬于小微企業(yè)，并且電影行業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)也決定了企業(yè)沒有太多的設(shè)備與固定資產(chǎn)，而一部電影的投資，即使是小成本電影，也往往不低于千萬，這就決定了大多數(shù)創(chuàng)業(yè)型、成長型的電影企業(yè)很難以此種方式獲得足夠的貸款。

2.預售知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押：電影在有完整的劇本之后，往往會與發(fā)行商簽訂預售合同，此時電影尚未開拍，就已被當成可帶來預期收入的知識產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押。就國內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來說，這種貸款方式有很大的風險性：首先，預售協(xié)議所涉及的影片有不能完成拍攝、上映的風險，因為國內(nèi)獲準拍攝的影片有很多未能完成拍攝就被放棄，另有一些影片因為內(nèi)容未通過電影審查而無法獲得準映執(zhí)照；其次，電影票房的預估是一個世界性難題，電影的票房受到題材、故事、檔期、院線等多重復雜因素影響，好電影也未必能收獲高票房；再次，版權(quán)質(zhì)押擔保所依據(jù)的《擔保法》《物權(quán)法》《著作權(quán)質(zhì)押合同登記辦法》等都規(guī)定，被用于貸款質(zhì)押的影片必須是已經(jīng)完成的影片，而不是電影劇本，故而僅以劇本、預售合同進行質(zhì)押的貸款沒有過硬的政策保護依據(jù)。

3.電影項目組合貸款：電影公司為了獲取銀行的信任，降低貸款風險，有時也會將某一段時間內(nèi)要制作的若干部電影打包，以項目組合的方式向銀行貸款。電影組合內(nèi)的電影不可能每一部都賠錢，甚至可能出現(xiàn)單個高票房影片的收入彌補組合內(nèi)其他所有電影的損失的現(xiàn)象，這樣“電影組合”貸款的風險就小于單個電影項目貸款的風險。另外，電影組合貸款的貸款額度會比較高，即使銀行嚴格要求?？顚Ｓ玫那闆r下，制片企業(yè)也可以較為靈活地操作。組合貸款有很多成功的先例，2012年，博納影業(yè)以《林海雪原》等10個電影項目組合的方式獲得了北京銀行5億元的綜合授信。需要指出的是，組合貸款對電影公司的體量有著較高的要求，從以往經(jīng)驗來看，能夠以組合貸款方式獲取貸款的無一例外全是博納、華誼這樣的頂級民營電影企業(yè)，因為只有這些企業(yè)才有能力運作包含多個電影項目的貸款組合，這一貸款方式并不適合創(chuàng)業(yè)型與成長型電影企業(yè)。

4.獲取擔保機構(gòu)的擔保：與其他貸款業(yè)務(wù)類似，電影機構(gòu)在獲取擔保機構(gòu)的擔保之后向銀行貸款會相對容易，在擔保貸款交易中，電影企業(yè)往往會向擔保機構(gòu)支付一定的費用，費率一般為貸款的1%。但是與銀行所面臨的顧慮類似，國內(nèi)的擔保公司缺乏與電影行業(yè)業(yè)務(wù)往來的經(jīng)驗，往往不能從電影公司賬面資金運營情況來預知企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γy以從尚未開工的電影項目來估算最終的票房及收益。目前，除了華誼拍攝《夜宴》時曾在中國進出口保險公司的擔保下獲得貸款外別無其他案例。而在好萊塢，擔保貸款是銀行給電影公司貸款的一種重要方式，因為美國有較為完備的“完片保險”制度。保險公司與電影公司通過雙向選擇，電影公司付給保險公司保險費，最終達成完片保險協(xié)議。此后保險公司不但會承擔電影不能完成拍攝、上映的風險，而且會直接介入電影的拍攝，盡量減少影片的攝制成本；當影片拍攝預算不夠支出時，保險公司還會承擔預算超支的風險，向其注資?？梢哉f，電影完片保險是好萊塢高度發(fā)達的電影產(chǎn)業(yè)鏈中非常重要的一環(huán)，而中國尚未建立起完片保險機制，這也就導致在目前情況下電影擔保貸款不會有太多成功的案例。

二、《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的現(xiàn)實意義

《電影產(chǎn)業(yè)促進法》將于2017年3月1日起正式實施，該法第40條為鼓勵金融機構(gòu)為電影產(chǎn)業(yè)提供融資服務(wù)的內(nèi)容，其建設(shè)性體現(xiàn)在三個方面：

(一)鼓勵知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款

《電影產(chǎn)業(yè)促進法》第40條提出，“依法開展與電影有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，并通過信貸等方式支持電影的發(fā)展”，而知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押又存在估值難、變現(xiàn)難的困境。如何應對這一困境，各地政府已在類似領(lǐng)域采取了一些有效措施，值得借鑒。

1.銀行、政府共同推動專業(yè)化服務(wù)：其一，傳統(tǒng)商業(yè)銀行可以開辟專門為電影等文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)渠道。在電影產(chǎn)業(yè)較為集中、金融創(chuàng)新活力較強的北京，已有多家銀行開始專門知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的業(yè)務(wù)，如北京銀行將其多個支行設(shè)為“文化創(chuàng)意特色支行”，為企業(yè)提供綜合化金融服務(wù)。另外，北京銀行還推出了“創(chuàng)意貸”等專門服務(wù)包括影視行業(yè)在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其主要擔保方式中就有知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。在這些知識產(chǎn)業(yè)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的背后，是銀行主動認識到電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，并且吸納了一批影視行業(yè)的高端從業(yè)者。其二，在一些電影產(chǎn)業(yè)較為集中的地區(qū)，政府部門可以推動成立專門的貸款公司，這在北京已有類似的先例。北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室就發(fā)起成立了“北京市文化產(chǎn)業(yè)小額貸款股份有限公司”。目前國家有專門的“電影事業(yè)發(fā)展專項資金”(征收全國年票房5%)，可否從該資金中抽取一部分成立由國有全資的電影貸款公司？

2.政府發(fā)起成立風險補償基金：一些地區(qū)為了推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資常態(tài)化，降低銀行在放貸業(yè)務(wù)中的風險，及時有效地向銀行賠付壞賬的損失而成立了“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金”。珠海市2016年8月投入首批4000萬元資金設(shè)立了風險補償基金，該基金由四個方面組成運作：市政府的版權(quán)管理部門作為出資人，引入資金；當?shù)匾患覍I(yè)從事投資業(yè)務(wù)的國有企業(yè)作為管理人，負責日常管理工作；當?shù)貙ｉT成立的知識產(chǎn)權(quán)交易中心作為交易平臺，提供專業(yè)的評估、質(zhì)押、處置等服務(wù)，銀行作為合作方，為企業(yè)提供貸款服務(wù)。國家推動金融產(chǎn)業(yè)為電影服務(wù)，應當在電影知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款方面借鑒珠海等地設(shè)立“風險補償基金”的經(jīng)驗。這一模式，形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈，不但降低了銀行評估知識產(chǎn)權(quán)的難度，而且降低了貸款壞賬的風險，能夠高效率地為企業(yè)服務(wù)。

(二)鼓勵保險創(chuàng)新為電影產(chǎn)業(yè)服務(wù)

在《電影產(chǎn)業(yè)促進法》第40條中，較多地涉及了保險領(lǐng)域，除了在第2款中表明要“鼓勵保險機構(gòu)依法開發(fā)適應電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險產(chǎn)品”，還在第3款中提及要推廣以“擔保與保險相結(jié)合等方式分散(融資)風險”。目前我國保險行業(yè)也有專門針對電影產(chǎn)業(yè)的險種，但是絕大多數(shù)為針對電影從業(yè)人員的人身意外傷害保險，屬于基本保險的范疇。而真正意義上能夠服務(wù)于電影高風險的制片流程，轉(zhuǎn)嫁整個流程風險，并且能達到《電影產(chǎn)業(yè)促進法》中“擔保與保險相結(jié)合分散融資風險”的就只有好萊塢所盛行的“完片保險”機制。基于對國內(nèi)電影制片市場投融資現(xiàn)狀的觀察，以下措施可以推動完片保險機制在國內(nèi)立足扎根：

1.大型保險企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢培養(yǎng)高層次人才：2015年4月22日，中國平安保險公司與中央新影集團簽訂了國內(nèi)首個“完片保險”業(yè)務(wù)協(xié)議，平安保險承擔中央新影集團某個影片因為設(shè)備損壞、人員受傷、自然災害與意外事故等原因?qū)е碌挠捌荒苋缙谕旯さ膿p失。雖然該保險已初步具備保險與擔保相結(jié)合分散融資風險的條件，但是與國外完片保險機制的差距在于保險企業(yè)不能直接參與影片開拍前的立項與預算核算、開拍后的經(jīng)費管理，從商業(yè)角度對影片制作的整個流程進行干預。開辟粗具雛形的“完片保險”業(yè)務(wù)，已經(jīng)足見平安保險對推動并引領(lǐng)國內(nèi)完片保險業(yè)務(wù)的雄心，但是要想健全這一制度，平安保險還須以其強大的資源優(yōu)勢培養(yǎng)一批能夠從事電影業(yè)務(wù)精算、管理的高層次人才。

2.加強交流引進外資：同樣是在2015年，好萊塢知名的電影保險與金融機構(gòu)“美國電影金融公司”(全稱Film Finance Inc，簡稱FFI)在上海成立了分公司，致力于將好萊塢健全的完片保險機制引入中國。作為全世界僅有的四家規(guī)模型完片保險公司之一，F(xiàn)FI已經(jīng)有著十分豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，根據(jù)其中國分公司網(wǎng)站所公開的業(yè)務(wù)介紹，其在中國的業(yè)務(wù)已經(jīng)能夠涵蓋立項詳細評估、制定經(jīng)過精算的保險協(xié)議、片場監(jiān)督等整個制片流程的服務(wù)。FFI的正常運轉(zhuǎn)無疑將使國內(nèi)制片企業(yè)收益，并且推動國內(nèi)電影制片融資產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。對此，國家相關(guān)部門可以采用對投保電影企業(yè)發(fā)放保險補貼等方式鼓勵企業(yè)投保，最終達到繁榮電影產(chǎn)業(yè)的目的。

三、結(jié) 語

2016年，國內(nèi)全年電影票房已經(jīng)高達457億元，成為全球第二大電影產(chǎn)業(yè)國。但是我國年度人均觀影次數(shù)距離美國等發(fā)達國家還有很大的距離。隨著國內(nèi)城市化以及中小城市院線建設(shè)進程的加快，中國電影市場的容量將進一步激增。制片處于整個電影市場的上游，同時也是整個市場的關(guān)鍵一環(huán)。然而與主要從事發(fā)行、放映的企業(yè)不同，制片企業(yè)面臨著巨大的生產(chǎn)風險，并且自身大多為小型企業(yè)，融資困難。能否解決好制片企業(yè)的融資難問題將直接決定電影產(chǎn)業(yè)的是否繁榮。

雖然市場是資源配置的關(guān)鍵，但只有建立健康的市場才能使其發(fā)揮作用，在建立健全市場的過程中需要政府部門發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，加強對立法、對市場的引導，才能實現(xiàn)良性循環(huán)?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進法》雖然就電影產(chǎn)業(yè)融資難的問題給出了方向性的政策，但是這些政策還有待進一步細化與實施，在這一過程中需要電影企業(yè)、銀行與保險公司等金融機構(gòu)共同努力。