王越（琿春林業(yè)局、琿春東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局）

一．明確圖們江區(qū)域的森林旅游發(fā)展定位

國(guó)有林區(qū)大力參與發(fā)展森林旅游，是森工企業(yè)加快自身發(fā)展的需要，也是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

1.把發(fā)展森林旅游打造成為發(fā)揮國(guó)有林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的效益載體。國(guó)有林區(qū)具有發(fā)展森林生態(tài)旅游的極大優(yōu)勢(shì)?，q春是我國(guó)唯一的中、俄、朝三國(guó)交界城市和吉林省唯一的國(guó)際合作示范區(qū)?，q春國(guó)有林區(qū)森林面積40.4萬(wàn)公頃，森林覆蓋率80%以上，森林旅游資源極其豐富?，q春國(guó)有林區(qū)現(xiàn)有已開(kāi)發(fā)和未開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)24個(gè)，充分開(kāi)發(fā)利用這些資源，能夠有效地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，壯大森工企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.把發(fā)展森林旅游培育成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。培育和開(kāi)發(fā)森林旅游，能夠通過(guò)多目標(biāo)規(guī)劃和多路徑開(kāi)發(fā)，更好地發(fā)揮森林的多種功能，實(shí)現(xiàn)森林資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，森林旅游具有很好的產(chǎn)業(yè)相關(guān)性、拉動(dòng)性和輻射性，通過(guò)發(fā)展森林旅游，培育獨(dú)具特色和吸引力的森林生態(tài)旅項(xiàng)目，形成點(diǎn)線帶結(jié)合的森林旅游產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)林區(qū)資源的立體開(kāi)發(fā)和綜合利用，更好地構(gòu)建復(fù)合型林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.把發(fā)展森林旅游開(kāi)拓成為林區(qū)職工創(chuàng)業(yè)增收的重要渠道。全面停采后，國(guó)有林區(qū)產(chǎn)生大批富余人員，要努力與國(guó)家政策對(duì)接，通過(guò)發(fā)展森林旅游促進(jìn)林業(yè)職工轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)，拓寬富余人員安置渠道。同時(shí)，發(fā)展森林旅游等替代產(chǎn)業(yè)，成為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，職工致富的重要抓手，有利于加快職工創(chuàng)業(yè)增收。

二.完善圖們江區(qū)域的森林旅游發(fā)展布局

要把發(fā)展森林旅游開(kāi)發(fā)做為停伐后森工企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大主線，融入琿春當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)建“全域旅游示范區(qū)和東北亞旅游目的地城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)森林旅游開(kāi)位發(fā)。

1.理清森林旅游發(fā)展思路。按照長(zhǎng)白山森工集團(tuán)森林旅游產(chǎn)業(yè)整體布局，高位謀劃，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)筑巢引鳳與招商引資合作開(kāi)發(fā)相結(jié)合，堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、林特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相結(jié)合，堅(jiān)持壯大規(guī)模實(shí)力與提高運(yùn)營(yíng)效益相結(jié)合，早日將琿春林區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的生態(tài)旅游目的地和避暑康養(yǎng)休閑勝地，形成規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更佳、品牌更靚的旅游開(kāi)發(fā)體系，發(fā)揮吉林省東部國(guó)有林區(qū)森林旅游發(fā)展的示范和拉動(dòng)效應(yīng)。

2.完善森林旅游發(fā)展布局。著眼重點(diǎn)打造大旅游區(qū)、大景觀帶，按照“三線開(kāi)花”的發(fā)展布局，做到線路配套，景點(diǎn)銜接，形成規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)和一體化發(fā)展。首先，做精“東線”，重點(diǎn)打造“東部虎文化體驗(yàn)旅游帶”，以打造全國(guó)唯一東北虎豹自然生態(tài)文化科普線路為主軸，以東北虎豹保護(hù)為主的國(guó)家公園為依托，建設(shè)森林山休閑創(chuàng)作度假區(qū)、地下森林觀光休憩游覽區(qū)、五道溝虎豹保護(hù)體驗(yàn)區(qū)，打造人與自然和諧相處的美景。其次，做強(qiáng)“北線”，重點(diǎn)打造“北部森林生態(tài)體驗(yàn)旅游帶”，確立“暢游密江河，避暑大荒溝”的旅游形象定位，打造以祈福觀賞為主題的千年古樹(shù)景點(diǎn)、以徒步溯源為主題的密江河魅力溪谷游覽景點(diǎn)、以大荒溝林場(chǎng)為核心的運(yùn)動(dòng)休閑民俗特色度假村，逐步建設(shè)成為國(guó)內(nèi)知名的避暑休閑療養(yǎng)基地。第三，做大“南線”，重點(diǎn)打造“南部休閑娛樂(lè)旅游帶”，在鞏固?hào)|北虎生態(tài)體驗(yàn)館、科普館、沙丘公園等項(xiàng)目的同時(shí)，融入琿春市推進(jìn)圖們江三角洲國(guó)際旅游合作區(qū)、敬信防川旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)圖們江國(guó)家森林公園的旅游開(kāi)發(fā)。

3.開(kāi)發(fā)突出區(qū)域特點(diǎn)的特色森林旅游產(chǎn)品。突出琿春林區(qū)特有的東北虎之鄉(xiāng)、大森林、大濕地、多彩民俗和跨國(guó)邊境等特色旅游資源，整體開(kāi)發(fā)和打造自然景觀、人文景觀、歷史古跡各異的精品森林生態(tài)休閑線路，開(kāi)發(fā)漂流運(yùn)動(dòng)、冰雪游樂(lè)，狩獵觀鳥(niǎo)、嬉水垂釣、吸氧避暑、攀巖采摘及音樂(lè)森林、童話森林、森林浴場(chǎng)等康養(yǎng)體驗(yàn)游樂(lè)項(xiàng)目，滿足人們求新、求知、求美、獵奇、探險(xiǎn)、休閑、娛樂(lè)、健身等各種需求。挖掘民族文化、古跡遺址、民俗風(fēng)情、農(nóng)家田園、林區(qū)生產(chǎn)工藝等文化旅游資源，建設(shè)多民族、多文化生活體驗(yàn)基地。

三．強(qiáng)化圖們江區(qū)域的森林旅游發(fā)展舉措

推動(dòng)圖們江區(qū)域的森林旅游健康發(fā)展，必須廣開(kāi)思路，整體規(guī)劃，內(nèi)因外聯(lián)，有序開(kāi)發(fā)，努力推進(jìn)規(guī)?；?、效益化發(fā)展。

1.突出資源整合，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。積極參與和推進(jìn)圖們江區(qū)域森林旅游系統(tǒng)要素的優(yōu)化配置與整合，推進(jìn)“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。首先，做好圖們江區(qū)域內(nèi)的整體旅游資源整合，加強(qiáng)與地方政府合作，對(duì)接琿春旅游發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，合作開(kāi)發(fā)，形成區(qū)域內(nèi)旅游發(fā)展一盤(pán)棋的大格局。其次，做好國(guó)有林區(qū)內(nèi)的旅游資源整合，建設(shè)特色化精品森林旅游線路和景區(qū)，推進(jìn)旅游資源類(lèi)型的互補(bǔ)和綜合利用。

2.突出政企聯(lián)動(dòng)，搭建開(kāi)發(fā)平臺(tái)。推動(dòng)和參與構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的森林旅游開(kāi)發(fā)格局，以旅游景區(qū)，旅游設(shè)施建設(shè)為載體，以市場(chǎng)為紐帶，推進(jìn)森林旅游項(xiàng)目建設(shè)。積極參與構(gòu)建區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與有實(shí)力的旅游企業(yè)和旅行社合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)作開(kāi)發(fā)，提升大旅游區(qū)域整體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.突出多輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展模式。采取投資主體多元化的模式發(fā)展森林旅游。森工企業(yè)以森林資源、先期基礎(chǔ)設(shè)施投入資金作為股本，以民營(yíng)資本投入、經(jīng)營(yíng)為主，企業(yè)資本為輔，職工自愿選擇項(xiàng)目入股的模式，同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家旅游建設(shè)資金和開(kāi)發(fā)扶持政策，實(shí)現(xiàn)多輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)強(qiáng)企富民。