李光+邢穎

摘 要：生產(chǎn)力發(fā)展是一切社會變革的根源，當(dāng)前中國經(jīng)濟經(jīng)過轉(zhuǎn)型發(fā)展進入了新常態(tài)，與之相關(guān)的各個領(lǐng)域都發(fā)生了巨大的變化，尤其是對承擔(dān)為社會培養(yǎng)人才的這一重任的高校繼續(xù)教育產(chǎn)生了重大影響，高校繼續(xù)教育也隨之進入新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：高校繼續(xù)教育；經(jīng)濟；新常態(tài)

作者簡介：李光（1966-），女，遼寧錦州人，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向為繼續(xù)教育與人力資源開發(fā)與管理；邢穎（1993-），女，山西太原人，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院研究生，研究方向為繼續(xù)教育與人力資源開發(fā)與管理。

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）24-0062-05

經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)今時代進步的主題詞，所產(chǎn)生的影響波及整個社會。教育作為為經(jīng)濟發(fā)展輸送人力資源的載體，與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系尤為密切。我國2015年GDP增長率為6.9%，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩，發(fā)展方式向高科技、低能耗的集約型增長方式方向傾斜，要求教育培養(yǎng)的人才具有更高的專業(yè)技術(shù)，擁有更全面的知識結(jié)構(gòu)，能迅速適應(yīng)快節(jié)奏的變化，并具備按照社會需求不斷更新自己的能力。高校繼續(xù)教育作為高校教育中的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展速度放緩的過程中受到了高等教育的擠壓，也產(chǎn)生了一系列不同以往的新變化。

一、何為“新常態(tài)”？

（一）新常態(tài)是剛出現(xiàn)的、不同于以往的穩(wěn)定狀態(tài)

唯物辯證法認(rèn)為發(fā)展的實質(zhì)就是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，新事物擁有強大的生命力，即使發(fā)展的道路曲折漫長，與時俱進的變化也是必要而且必然的?！靶鲁B(tài)”在2002年開始被提及，直到2014年習(xí)近平使用之后，才開始被大眾廣泛接受?！靶隆笔桥c舊相對的，是指剛有的，初始的，用以描述未出現(xiàn)過或不同以往的變化，“常態(tài)”是指固有的、長久的、本來的狀態(tài)，“新常態(tài)”是一種與以往原有狀態(tài)不同的變化，是一種新的、穩(wěn)定的狀態(tài)，補充了舊常態(tài)發(fā)展過程中不完善的地方，融合了現(xiàn)今社會發(fā)展的要求，成為了不可逆的發(fā)展趨勢。

（二）經(jīng)濟新常態(tài)“新”在哪里？

“經(jīng)濟新常態(tài)”是人類經(jīng)濟認(rèn)識在肯定與否定的辯證發(fā)展中的智慧結(jié)晶，是經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展變革的體現(xiàn)。盡管中國2015年GDP增長率創(chuàng)下了25年來的最低記錄，還是有很多人對中國經(jīng)濟發(fā)展保持樂觀態(tài)度。但不可否認(rèn)的是，中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了變化。與改革開放以來的發(fā)展有所不同，以往高投入、高能耗、低產(chǎn)出的“舊常態(tài)”已經(jīng)難以為繼，中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”已是大勢所趨。

經(jīng)濟發(fā)展主要從速度、方式、結(jié)構(gòu)、動力、分配等角度進行考察。中國經(jīng)濟新常態(tài)的主要特點在于：發(fā)展速度放緩，由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，集約型發(fā)展方式成為主流；在人口紅利消失和環(huán)境資源嚴(yán)重不足的情況下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向高科技和服務(wù)型方向調(diào)整；投資和要素不再是發(fā)展的主要動力，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的第一驅(qū)動力，內(nèi)涵式增長補位外延式增長，成為主要增長源；講求效率優(yōu)先的重點式分配方式與公平優(yōu)先的均衡式分配方式結(jié)合[1]。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下高校繼續(xù)教育的SWOT分析

借用經(jīng)濟管理領(lǐng)域中SWOT分析方法，綜合高校繼續(xù)教育面臨的內(nèi)外部環(huán)境因素，分別考慮其發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，站在整合、通觀的高度審視高校繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)階段的情況，為判斷高校繼續(xù)教育的新常態(tài)提供理論依據(jù)。

（一）優(yōu)勢S（Strengths）

1.以高校為依托，根基深厚。高校繼續(xù)教育生長的土壤是高等院校，是對普通高等教育之外的成人進行的繼續(xù)教育形式，很多人將高校繼續(xù)教育看作是高等院校教育教學(xué)的一種形態(tài)，是與社會進行結(jié)合的另一個端口。高等院校經(jīng)過一定時期的發(fā)展，無論是硬件教學(xué)資源的配備還是軟環(huán)境的打造都已經(jīng)相對完善，可以為高校繼續(xù)教育提供專門的教學(xué)場所及各種設(shè)施設(shè)備，還可以依托自有師資進行辦學(xué)，無論是科研能力還是團隊管理都相對純熟。而且高等院校教學(xué)體制相對完善，教學(xué)質(zhì)量能夠得到保障，由此產(chǎn)生的正面社會影響使高校繼續(xù)教育獲得了公眾的認(rèn)同，為高校繼續(xù)教育的招生、就業(yè)提供了聲譽保障[2]。

2.教育形式多樣，覆蓋面廣。高校繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)者大都扮演著一定的社會角色，無法將自己完全投入到學(xué)習(xí)中，但是學(xué)習(xí)的強烈意愿和社會發(fā)展的要求使他們需要不斷更新自身知識結(jié)構(gòu)體系、完善應(yīng)有的技能。而高校繼續(xù)教育作為終身教育中重要的組成部分，不僅能滿足社會公眾對學(xué)歷教育的需求，更可以提各種形式的非學(xué)歷教育，是成人借助外力學(xué)習(xí)的首選。教育形式包括成人高考、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試、電視大學(xué)。在教學(xué)內(nèi)容方面，廣泛涉及工作、生活的方方面面，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身需要選擇相應(yīng)的課程，可以進行專業(yè)技能訓(xùn)練，也可以學(xué)習(xí)生活、藝術(shù)、法律等方面的內(nèi)容。在教學(xué)形式上，高校繼續(xù)教育不再拘泥于傳統(tǒng)的全日制課堂授課，可選的形式還有函授、成人自考，甚至包括應(yīng)用現(xiàn)代多媒體技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”進行遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間也更為靈活，真正做到“隨時隨地，想學(xué)就學(xué)”。

3.受眾對象多元，針對性強。在教育對象上，高校繼續(xù)教育針對的群體是全部社會成人，他們來自各行各業(yè)，受眾對象多元化。繼續(xù)教育對其受教育水平的限制門檻低，幾乎能滿足所有人接受教育的要求。高校繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)者按照年齡可以大致分為青年學(xué)習(xí)者、中年學(xué)習(xí)者和老年學(xué)習(xí)者，他們的教育需求是不同的，而高校繼續(xù)教育可以為他們提供全方位、多層次的教育，充分滿足他們的需求。青年學(xué)習(xí)者需要繼續(xù)教育為其配備專業(yè)的理論知識和技能來匹配崗位條件，也需要學(xué)習(xí)經(jīng)營家庭和獨立生活；中年學(xué)習(xí)者處于家庭和事業(yè)發(fā)展的巔峰時期，但職業(yè)晉升與倦怠、更年期、婚姻家庭關(guān)系等矛盾也成為不得不面對的問題，此時的自我認(rèn)同感會下降，亟待接受新的知識來處理；老年期的學(xué)習(xí)者更加關(guān)注生命與健康，會更傾向于學(xué)習(xí)有關(guān)生活的課程，例如園藝、插畫、繪畫、書法等，有些老年人也會因生命將盡而產(chǎn)生憂慮，需要專業(yè)的疏導(dǎo)幫助他們正確看待生命的價值與意義。從職業(yè)技術(shù)教育到社會關(guān)系教育，再到生命教育，高校繼續(xù)教育都能提供相應(yīng)的課程，分門別類地滿足學(xué)習(xí)者的需要。endprint

（二）劣勢W（Weaknesses）

1.管理力量薄弱，體制不健全。高校繼續(xù)教育的根基是高等教育院校，所用資源也大都是高校教育教學(xué)資源，在管理方面也是如此。高校繼續(xù)教育的管理結(jié)構(gòu)與高校相類似，高校繼續(xù)教育的管理團隊也大都是從普通院系中的管理隊伍抽出一部分組建而來，缺乏自己專業(yè)、專門的管理團隊，管理模式也沿用高校已有的。雖然在形式上是獨立運作的機構(gòu)，但是實質(zhì)上更像是高等院校的一個二級學(xué)院，管理上相對薄弱[3]。從高校繼續(xù)教育的體制來看，成人自考、函授、遠(yuǎn)程教育等教育形式互為替代品，他們各自為了爭奪生源形成內(nèi)部惡性競爭，造成了高校繼續(xù)教育市場的混亂；而且，內(nèi)部的體制不健全，在實際中也就缺乏統(tǒng)一的規(guī)范來指導(dǎo)高校繼續(xù)教育，進一步弱化了高校繼續(xù)教育的管理控制，最終造成管理松散、依靠自覺的局面。

2.繼續(xù)教育經(jīng)費少，獨立的教學(xué)資源缺乏。國家針對高校繼續(xù)教育的教育經(jīng)費少之又少，大都劃撥給了普通高等院校，造成高校繼續(xù)教育自有資源捉襟見肘的局面。這不僅表現(xiàn)在校園校舍、教學(xué)設(shè)備、科研經(jīng)費等硬件上，還表現(xiàn)在無法培養(yǎng)獨立的專門教師、缺乏專門的管理團隊、合作的企業(yè)資源匱乏等軟件上。除此之外還有一點不可忽視，那就是高校繼續(xù)教育機構(gòu)是高校的二級管理系統(tǒng)，其控制主體仍是各大高等院校。在普通高等教育面臨生源大幅減少并且向國外分流的情況時，高校為了保證自身教育質(zhì)量，會自覺將更多教育資源應(yīng)用于普通高等教育，對繼續(xù)教育的分配會更少。無論是國家分配還是高校分配，對繼續(xù)教育來說所獲得的資源都是匱乏的，很多高校繼續(xù)教育機構(gòu)只能依靠盈利性教育為自己賺取發(fā)展經(jīng)費，但是不得不承認(rèn)，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3.繼續(xù)教育師資力量弱，實踐經(jīng)驗不足。高校繼續(xù)教育的師資主要是從高校其他學(xué)院中抽調(diào)，自主培養(yǎng)的獨立教師少之又少[4]。高校繼續(xù)教育雖然是高校辦學(xué)的一種形式，卻也是直接向社會招生的獨立機構(gòu)，高校并沒有在繼續(xù)教育的師資問題上給予足夠的重視。首先，有許多高校存在給繼續(xù)教育的學(xué)生代課不算在工作計劃課時之內(nèi)的情況，高校教師對此缺乏積極性，也會因不參與教學(xué)評價而敷衍了事。其次，繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容與實際的生產(chǎn)生活有非常緊密地聯(lián)系，相對理論來說更需要實踐經(jīng)驗的指導(dǎo)，但是其教師團隊很多都是始終從事教育領(lǐng)域、缺乏相關(guān)實戰(zhàn)經(jīng)驗的理論學(xué)者，能向?qū)W生傳達(dá)的實用技能不多。另外，專門做繼續(xù)教育的專職教師往往是轉(zhuǎn)行或兼職教師，缺乏教育學(xué)背景，對教育教學(xué)理論、教學(xué)方法并不熟悉，在實際授課中很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)效果。

（三）機會O（Opportunities）

1.國家高度重視。國家高度重視繼續(xù)教育的發(fā)展。進入21世紀(jì)以來，國家更加重視繼續(xù)教育，確立終身學(xué)習(xí)的理念。黨的十八屆三中全會文件要求，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道”。國家“十二五”規(guī)劃中提出充分發(fā)揮繼續(xù)教育的功能，構(gòu)建靈活、開放的終身教育體系。國家“十三五”規(guī)劃又提出了建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。李克強總理曾把高素質(zhì)的人才資源視作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、全面建設(shè)小康社會的根基。國家對高校繼續(xù)教育也從經(jīng)濟、政策等多方面進行指導(dǎo)和扶持，如國家鼓勵高校創(chuàng)辦具有自身特色的繼續(xù)教育學(xué)院，降低繼續(xù)教育學(xué)院創(chuàng)辦的門檻，并簡化辦事手續(xù)，提供“綠色通道”。

2.市場需求日益增大。當(dāng)前我國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，科技的變革造就了大生產(chǎn)的爆炸，社會需要的已經(jīng)不再是精通一門的專業(yè)型人才，而是知識面廣、具有多種技能的復(fù)合型“通才”。由此，社會對教育也產(chǎn)生了新的要求，期望繼續(xù)教育能對人進行全方位的培養(yǎng)，塑造具有自我更新能力的發(fā)展的人。社會將人看作是一個發(fā)展的系統(tǒng)，越來越重視人的終身教育。成年人在結(jié)束基礎(chǔ)教育之后，仍需要隨著時代發(fā)展為自己補充已有的知識結(jié)構(gòu)、配備新的技能，對繼續(xù)教育又產(chǎn)生了新的需求。一方面，由于普通高等教育對學(xué)習(xí)者的受教育水平、學(xué)習(xí)時間往往有較為嚴(yán)格的限制，在招生方面也有數(shù)量限制，所以，難以滿足如此巨大的缺口；另一方面，我國還有很大一部分人不了解學(xué)歷后教育，沒有認(rèn)識到繼續(xù)教育的必要性，屬于潛在的市場，開發(fā)的價值很大。因此，新常態(tài)下，繼續(xù)教育市場需求日益增大。

3.信息技術(shù)飛速發(fā)展。信息技術(shù)的飛速發(fā)展為資源的無縫整合提供了可能，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式借由信息技術(shù)的支持提高了教育資源的覆蓋率，解決了繼續(xù)教育資源稀缺、難以分配的問題。學(xué)習(xí)者通過互聯(lián)網(wǎng)形式獲取自己所需知識，可以自由選擇學(xué)習(xí)的時間和場所，成人學(xué)習(xí)從封閉走向開放，學(xué)習(xí)活動的時間壁壘與空間壁壘統(tǒng)統(tǒng)被打破，知識的傳授不再局限于師生面對面的講授，學(xué)習(xí)各要素呈現(xiàn)隱性化與強耦合性的特點，真正形成了基于互聯(lián)技術(shù)和開放平臺的“人人皆學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)”的新常態(tài)。高?？梢詫⑻厣n程進行線上推廣，不僅給占有社會資源較少的學(xué)習(xí)者提供了接受繼續(xù)教育的機會，也有助于高校繼續(xù)教育學(xué)院承擔(dān)自己的社會責(zé)任，贏得社會的認(rèn)可。

（四）威脅T（Threats）

1.公眾價值弱視。高校繼續(xù)教育在創(chuàng)辦之初，依靠高等院校自身的社會影響力在一定程度上獲得了社會的認(rèn)可，招生就業(yè)都有比較客觀的局勢。但是隨著社會的發(fā)展，教育體制的改革，普通高等教育加速擴張，擠占了繼續(xù)教育的市場。高校繼續(xù)教育的招生門檻低，幾乎所有具有學(xué)習(xí)意愿的人都可以獲得接受教育的機會。這造成了社會公眾的誤解，認(rèn)為高校繼續(xù)教育不正規(guī)、質(zhì)量不高[5]，更有甚者認(rèn)為高校繼續(xù)教育只是高等院校盈利的手段。特別是當(dāng)這種誤解進入勞動力市場，用工單位對高校繼續(xù)教育的學(xué)歷認(rèn)可度低，普遍傾向于普通高等教育學(xué)生，更加限制了高校繼續(xù)教育學(xué)生的就業(yè)空間，由此高校繼續(xù)教育的生源也會收到負(fù)面影響，進入惡性循環(huán)狀態(tài)。高校繼續(xù)教育的確存在管理松散、收費不統(tǒng)一、教學(xué)質(zhì)量不高的問題，這直接影響著公眾對高校繼續(xù)教育的態(tài)度，得不到社會認(rèn)可的繼續(xù)教育將難以立足。

2.法律法規(guī)不完善。法律最能體現(xiàn)國家意志，是調(diào)節(jié)社會關(guān)系最強有力的手段，也是解決社會不規(guī)范行為最行之有效的手段。高校繼續(xù)教育發(fā)展前景不樂觀，多是由于高校行為不規(guī)范造成自身社會形象負(fù)面化，形成惡性循環(huán)。高校繼續(xù)教育的實行雖然遵照一定的規(guī)章制度，但是缺乏具有明確規(guī)定性的法律條文加以指導(dǎo)，法律約束作用不強，而各大高等院校在實際的招生、教學(xué)、評價、就業(yè)等方面均有較強的自主性，教育體制又缺乏統(tǒng)一的管理，相互之間社會聲譽、價格機制、專業(yè)設(shè)置等方面的比拼愈演愈烈，反而忽視了最根本的教育質(zhì)量問題。高校繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展之路如果沒有完善的法律法規(guī)必將曲折漫長。endprint

3.新型繼續(xù)教育形式的沖擊。改革開放以來人們的觀念開始變化，對待新興事物的態(tài)度更加包容，接納程度更高，在繼續(xù)教育領(lǐng)域也是如此。西方繼續(xù)教育的發(fā)展開始早，制度體制都較為完善，而且這類繼續(xù)教育機構(gòu)自有資源非常豐富，教師水平、教學(xué)質(zhì)量、基本建設(shè)等都明顯優(yōu)于國內(nèi)繼續(xù)教育機構(gòu)，贏得了很高的社會認(rèn)可，憑借改革開放的政策機遇迅速發(fā)展起來，沖擊了我國傳統(tǒng)的高校繼續(xù)教育?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用對高校繼續(xù)教育也有很大的沖擊。在線課程的舒適體驗讓眾多學(xué)習(xí)者充分享受了學(xué)習(xí)資源又避免了傳統(tǒng)教學(xué)形式因時空限制帶來的不便，特別是在終身教育倡導(dǎo)下出現(xiàn)了眾多線上推廣的免費課程，給占有社會資源較少的人群提供了接受教育的可能性。另外，各類民辦培訓(xùn)機構(gòu)憑借專門化、專業(yè)化的優(yōu)勢也在繼續(xù)教育市場上占領(lǐng)了一席之地，促進了繼續(xù)教育市場的繁榮，也給高校繼續(xù)教育的發(fā)展帶來了危機。

三、高校繼續(xù)教育新常態(tài)有哪些？

經(jīng)濟新常態(tài)引發(fā)了一系列的社會變化，高校繼續(xù)教育抓住時代機遇進行改革已經(jīng)是大勢所趨。只有從源頭治理，狠抓質(zhì)量，嚴(yán)格管理，徹底改變以往“重數(shù)量不重質(zhì)量”的教學(xué)面貌，才能在行業(yè)競爭日趨激烈的狀況下得以生存。高校繼續(xù)教育不應(yīng)只居于普通高等教育的從屬地位，只有順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展潮流，與社會緊密結(jié)合，真正承擔(dān)起為社會培養(yǎng)人才的責(zé)任才能煥發(fā)出應(yīng)有的活力。

（一）以質(zhì)量提升為目標(biāo)的內(nèi)涵式發(fā)展成為新常態(tài)

高校繼續(xù)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展是緊密相連的，在經(jīng)濟增速放緩的同時，高校繼續(xù)教育也進行了自我反思，主動做出相應(yīng)調(diào)整。單純以規(guī)模擴張為目的的外延式發(fā)展造成了質(zhì)量較差、社會公眾認(rèn)可度低的情況，高校繼續(xù)教育發(fā)展陷入惡性循環(huán)的“死胡同”，只有走以質(zhì)量提升為目標(biāo)的內(nèi)涵式的發(fā)展道路，才能適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)。以質(zhì)量提升為目標(biāo)的內(nèi)涵式的發(fā)展就是更具特色的發(fā)展、更高水平的發(fā)展、更可持續(xù)的發(fā)展。這就需要高校繼續(xù)教育必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，穩(wěn)定繼續(xù)教育的規(guī)模，優(yōu)化繼續(xù)教育的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮高校的優(yōu)勢，彰顯繼續(xù)教育的特色。

以質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展要全面建立“質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展”的制度體系和機制。而不僅體現(xiàn)在教學(xué)效果的改善，包含著高校繼續(xù)教育活動的各個方面。在管理方面，成立自有管理團隊，實現(xiàn)專業(yè)化、獨立化、體制化管理；在教學(xué)內(nèi)容方面，與社會發(fā)展需求接軌，有針對性地開設(shè)專業(yè)[2]；在教學(xué)品質(zhì)方面，以嚴(yán)格的評判標(biāo)準(zhǔn)進行考核，對不達(dá)標(biāo)的教學(xué)堅決說“不”；在師資方面，以自主培養(yǎng)代替臨時聘用，保證較高的教學(xué)水準(zhǔn)；在專業(yè)研究方面，加強學(xué)術(shù)科研力度，深入發(fā)展用以指導(dǎo)實踐的理論，將實踐經(jīng)驗理論化后再具化到實際教學(xué)活動中。高校繼續(xù)教育注重自身內(nèi)涵的深度發(fā)展就像在充實自身的血肉，使原有骨骼框架具有生命力。質(zhì)量的提升是高校繼續(xù)教育長足發(fā)展的根本要求，也是其核心競爭力所在。

（二）以創(chuàng)新發(fā)展為宗旨的差異化發(fā)展成為新常態(tài)

差異化發(fā)展就是通過對高校繼續(xù)教育的“SWOT”分析，對高校繼續(xù)教育目標(biāo)市場進行準(zhǔn)確定位，走差異化發(fā)展之路，確立“人無我有，人有我就，人優(yōu)我特”的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成比較優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。外部生態(tài)環(huán)境分析主要是分析國家教育發(fā)展規(guī)劃等政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的狀況、繼續(xù)教育消費者狀況等；內(nèi)部生態(tài)環(huán)境分析主要分析自身的優(yōu)勢和劣勢，揚長避短，打造繼續(xù)教育品牌特色。高校繼續(xù)教育的發(fā)展是建立在高?；A(chǔ)上的，而各所高校，如綜合類大學(xué)、財經(jīng)類大學(xué)、師范類大學(xué)、理工大學(xué)等，每所高校都各自不同的學(xué)科優(yōu)勢，即使是同類型的高校，在相同學(xué)科上也會因為歷史發(fā)展、地域因素、人文氛圍等因素的所區(qū)別，形成比較優(yōu)勢。學(xué)科優(yōu)勢不同，服務(wù)的對象不同，市場不同，可以通過自身的優(yōu)勢學(xué)科群，創(chuàng)造差異化優(yōu)勢，成為這個學(xué)科繼續(xù)教育的領(lǐng)導(dǎo)者和開拓者，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)[6]。

創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，是民族進步的靈魂。創(chuàng)新涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟、社會、文化、科技等各個領(lǐng)域的創(chuàng)新。我國“十三五”期間，是一個把創(chuàng)新放在心中、扛在肩上的歷史時期，是創(chuàng)新成為時代主旋律和主基調(diào)的年代，繼續(xù)教育當(dāng)然不能例外。高校繼續(xù)教育也是為滿足社會的教育需求而存在的一種形式，繼續(xù)教育最終將由市場做出選擇、由社會進行評價。作為理性的繼續(xù)教育購買者，一定會關(guān)注繼續(xù)教育的內(nèi)涵與品質(zhì)。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，高校繼續(xù)教育必須不斷地改革創(chuàng)新，激發(fā)高校蘊藏的無限活力，走以創(chuàng)新發(fā)展為宗旨的差異化發(fā)展之路。

（三）以依法治教為手段的法制化發(fā)展成為新常態(tài)

經(jīng)濟新常態(tài)下，我國全面推進依法治國，迫切需要高等院校以法治思維和法治方式推進高校繼續(xù)教育治理現(xiàn)代化。高校繼續(xù)教育依法治教包含兩個方面，一是依法治理，二是共同治理。依法治理的關(guān)鍵是建立以高校章程為龍頭的繼續(xù)教育制度體系，并保障其有效實施；共同治理的關(guān)鍵，是合理確立高校內(nèi)部不同治理主體之間的權(quán)利，協(xié)同發(fā)揮不同治理機制的作用，共同分擔(dān)高校繼續(xù)教育的事務(wù)與責(zé)任。

法律是國家意志的體現(xiàn)，高校繼續(xù)教育管理從簡單粗暴的高校自治向科學(xué)合理的依法治教、依法執(zhí)教轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)出社會對其發(fā)展的要求，更反映了國家對其的重視和政策的傾斜。立法在諸多方面明確高校繼續(xù)教育的“可為”和“不可為”，指導(dǎo)高校繼續(xù)教育發(fā)展。依法治教是保障高校繼續(xù)教育健康、有序、均衡發(fā)展的重要手段，立法勢在必行。因此，必須嚴(yán)明立法，嚴(yán)格執(zhí)法，在社會形成發(fā)展高校繼續(xù)教育的“共同愿景”之前，需要借助法制手段的強制性、約束性保證繼續(xù)教育的正確發(fā)展。

（四）以開放辦學(xué)為格局的國際化發(fā)展成為新常態(tài)

新常態(tài)下，我國開放型經(jīng)濟體制正在加快構(gòu)建，客觀上要求高校繼續(xù)教育必須強化開放辦學(xué)與國際化理念，全方位推進開放與國際化進程，把開放和國際化水平提升到一個新高度。改革開放不僅引進了國外的先進教育理念，也給國外教育培訓(xùn)機構(gòu)在中國的發(fā)展提供了契機。他們憑借先進的教育教學(xué)方法，實用的教學(xué)目標(biāo)，專業(yè)化的培訓(xùn)隊伍迅速搶占了中國繼續(xù)教育市場，曾經(jīng)獨占鰲頭的高校繼續(xù)教育也受到了巨大沖擊。因此，高校繼續(xù)教育必須堅持開放辦學(xué)，積極學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合自身實際加以運用，以促進我國高校繼續(xù)教育更好更快的發(fā)展。

開放與融合是世界發(fā)展的大趨勢，國際化在“地球村”中已經(jīng)是常態(tài)。開放辦學(xué)包含三方面：吸收借鑒、宣傳推廣和合作發(fā)展。國外關(guān)于高校繼續(xù)教育的理論和實踐起步都比較早，我們秉持“三人行必有我?guī)煛钡闹t虛態(tài)度，應(yīng)該以開放、包容的心態(tài)看待外來經(jīng)驗，做到“以我為主，為我所用”，不盲目崇拜也不完全抵制。交流是為了發(fā)展，高校繼續(xù)教育扮演著越來越重要的角色，已經(jīng)不再囿于高等教育的從屬地位，應(yīng)該具有自己的發(fā)展路徑。教育發(fā)展的國際化是必然，開放辦學(xué)對中外交流、合作研究、共同發(fā)展都起著不可或缺的作用，接納和推廣，必將為高校繼續(xù)教育發(fā)展帶來新的機遇。

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責(zé)任編輯 王國光endprint