天津文化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策研究

張 巍

（天津市藝術(shù)研究所）

天津文化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策研究

張 巍

（天津市藝術(shù)研究所）

進(jìn)一步做好天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、國家藝術(shù)基金的申報(bào)立項(xiàng)，實(shí)施監(jiān)督、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和成果運(yùn)用工作，是天津市藝術(shù)研究所提高政治站位，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用的重要職責(zé)和使命。

天津；文化；發(fā)展戰(zhàn)略

一、以天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目為平臺(tái)，以項(xiàng)目管理為抓手，加強(qiáng)項(xiàng)目示范引導(dǎo)作用，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

（一）鼓勵(lì)文藝院團(tuán)參與藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)?，F(xiàn)有的藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目管理體系為三級(jí)管理制度，明確申報(bào)主體需設(shè)有科研管理部門，因此，藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目的申報(bào)主體多為高等院校、文化藝術(shù)科研單位。天津文藝院團(tuán)較少參與申報(bào)藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。

在2017年度的全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目申報(bào)過程中，經(jīng)多方溝通，天津歌舞劇院成功申報(bào)了兩項(xiàng)全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目——《我國大型樂舞異彩流金訂單打造式海外市場演出模式研究》《關(guān)牧村演唱施光南歌曲的藝術(shù)特色和美學(xué)風(fēng)格研究》，首開天津文藝院團(tuán)申報(bào)藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目先河。

目前，文藝院團(tuán)參與藝術(shù)科研申報(bào)的積極性不高，一方面與院團(tuán)的定位和發(fā)展方向有所出入，思想意識(shí)上沒有很好地認(rèn)識(shí)到藝術(shù)理論科研對(duì)文藝生產(chǎn)的促進(jìn)作用；另一方面，藝術(shù)科研項(xiàng)目管理體系和流程規(guī)范制約了項(xiàng)目申報(bào)工作。今后，我們要為此更好謀劃、積極引導(dǎo)、提供良策，一是建立與文藝院團(tuán)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系。二是為文藝院團(tuán)做好服務(wù)工作。既要符合項(xiàng)目的規(guī)范和流程，又要根據(jù)實(shí)際情況妥善解決遇到的申報(bào)困難。三是鼓勵(lì)文藝院團(tuán)與有申報(bào)經(jīng)驗(yàn)的高校合作，聯(lián)合申報(bào)藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。

（二）發(fā)揮委托項(xiàng)目的實(shí)際作用，攻關(guān)天津市文化發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)有重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、委托項(xiàng)目三個(gè)類別。近幾年的項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，申報(bào)人均申請(qǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目，委托項(xiàng)目少有人問津。這主要是由于我們?nèi)鄙賹?shí)施委托項(xiàng)目的機(jī)制。

為此，對(duì)于天津文化發(fā)展戰(zhàn)略方面的研究課題以及題材重大、多學(xué)科、多部門協(xié)同攻關(guān)的研究項(xiàng)目，我們可以建立相應(yīng)的管理機(jī)制，制定委托細(xì)則，召開專家論證，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。

2013年，根據(jù)天津市公共圖書館經(jīng)費(fèi)供求雙方的共同需求，天津市財(cái)政局亟需探索出符合天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的長期目標(biāo)，且具有客觀性、前瞻性、動(dòng)態(tài)性的經(jīng)費(fèi)撥款模型，作為對(duì)圖書館乃至博物館、紀(jì)念館、文化館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)部門經(jīng)費(fèi)撥款的依據(jù)。為此，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、天津市藝術(shù)研究所、天津圖書館聯(lián)合申報(bào)委托項(xiàng)目，并最終測算確立了公共圖書館財(cái)政撥款模型。該項(xiàng)目的成功申報(bào)與實(shí)施，為以委托項(xiàng)目為平臺(tái)攻關(guān)天津文化發(fā)展戰(zhàn)略方面的課題起到了表率作用。

（三）成果轉(zhuǎn)化，注重實(shí)效。隨著藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)成果越來越多，如何利用好這些項(xiàng)目的成果成為關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，本所已經(jīng)運(yùn)用《天津文藝觀察》這個(gè)平臺(tái)設(shè)立了科研要報(bào)欄目，對(duì)優(yōu)秀的科研成果進(jìn)行推介。在此基礎(chǔ)上，我們可以聯(lián)合一些天津市內(nèi)知名度較高的刊物、報(bào)刊等，開辟新陣地對(duì)優(yōu)秀的科研成果進(jìn)行推介。

此外，2013年，天津市藝研所出版了一套《天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目成果文庫》，將2006年、2008年、2010年度優(yōu)秀成果出版成冊(cè)，取得了良好的社會(huì)效果。還可以將2012年、2014年、2016年度天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目優(yōu)秀項(xiàng)目再次出版，對(duì)外出版發(fā)行，形成出版《天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目成果文庫》的機(jī)制。

再者，利用谷歌搜索軟件，建立成果智庫，為文化主管部門決策提供研究依據(jù)。

二、運(yùn)用國家藝術(shù)基金促進(jìn)天津市文化藝術(shù)發(fā)展

近日，《國家藝術(shù)基金“十三五”時(shí)期資助規(guī)劃》已發(fā)布。為進(jìn)一步做好天津市國家藝術(shù)基金的申報(bào)動(dòng)員、實(shí)施監(jiān)督和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等工作，天津市藝術(shù)研究所對(duì)本市11家藝術(shù)院團(tuán)、部分高校藝術(shù)學(xué)院、文聯(lián)協(xié)會(huì)進(jìn)行了深度調(diào)研，并以此為契機(jī)，力圖解決申報(bào)主體想報(bào)不會(huì)報(bào)、想報(bào)不愿報(bào)、想報(bào)不敢報(bào)等問題。

通過調(diào)研，一是有針對(duì)性地對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行答疑解惑，對(duì)基金的申報(bào)要點(diǎn)、資助方向、政策調(diào)整等方面進(jìn)行交流、答疑；二是對(duì)生產(chǎn)院團(tuán)的創(chuàng)作現(xiàn)狀及生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行摸底了解；三是對(duì)申報(bào)主體的申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，以及在研項(xiàng)目實(shí)施過程中的難點(diǎn)進(jìn)行了交流探討。

（一）明確將國家藝術(shù)基金納入職稱評(píng)定環(huán)節(jié)，激發(fā)申報(bào)者的申報(bào)積極性。以天津美術(shù)學(xué)院為例，已明確將藝術(shù)基金項(xiàng)目與其他的國家級(jí)、省部級(jí)藝術(shù)學(xué)項(xiàng)目共同列入職稱評(píng)定的范圍之內(nèi)。通過這種方式有效引導(dǎo)了教師積極申報(bào)基金項(xiàng)目，將自己的專業(yè)特點(diǎn)發(fā)揮出來，并以藝術(shù)基金項(xiàng)目立項(xiàng)為契機(jī)，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，有利于更好地發(fā)揮美院油版漆畫的優(yōu)勢(shì)。

（二）項(xiàng)目申報(bào)之前，單位或機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，積極組織業(yè)內(nèi)專家對(duì)集體項(xiàng)目或個(gè)人項(xiàng)目予以專業(yè)指導(dǎo)。項(xiàng)目管理是保障一個(gè)項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到實(shí)施監(jiān)督、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要手段。對(duì)于有廣泛申報(bào)需求的單位或機(jī)構(gòu)，要積極發(fā)揮自身的管理職能。尤其在項(xiàng)目提交申請(qǐng)環(huán)節(jié)之前，從管理導(dǎo)向上，申報(bào)主體要廣泛的動(dòng)員，更要對(duì)申報(bào)指南進(jìn)行講解；不論集體項(xiàng)目還是個(gè)人項(xiàng)目，單位機(jī)構(gòu)要對(duì)內(nèi)部申報(bào)情況全面的掌握和匯總，申報(bào)人也應(yīng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行報(bào)備，明確各級(jí)管理的使命和職責(zé)；可以通過藝術(shù)委員會(huì)或?qū)＜覉F(tuán)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行把脈問診，從申報(bào)方向和申報(bào)內(nèi)容上有針對(duì)性的進(jìn)行指導(dǎo)，很大程度上可以提升申報(bào)成功率。

（三）合理地做好項(xiàng)目預(yù)算是國家藝術(shù)基金如期結(jié)項(xiàng)的重要保障。國家藝術(shù)基金在申報(bào)之初與其他藝術(shù)類項(xiàng)目一樣，必須制定項(xiàng)目預(yù)算。在申報(bào)大型項(xiàng)目之前，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一編制預(yù)算。然而，在項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，往往出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目實(shí)際支出不相符的情況。特別是在大型舞臺(tái)劇中的實(shí)施過程中問題較為突出，直接導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目多次延期未結(jié)項(xiàng)。按照一個(gè)類別的項(xiàng)目未結(jié)項(xiàng)不能重復(fù)申報(bào)的原則，也在一定程度上阻礙了申報(bào)主體未來的申報(bào)計(jì)劃，使藝術(shù)基金的發(fā)展由于某一個(gè)問題得不到更好的發(fā)展。

在筆者看來，建議項(xiàng)目申報(bào)之前，多部門應(yīng)聯(lián)合制定項(xiàng)目預(yù)算，提前做好各個(gè)環(huán)節(jié)的支出明細(xì)。以大型舞臺(tái)劇目為例，財(cái)務(wù)部門必須聯(lián)合業(yè)務(wù)、后勤等部門共同擬定項(xiàng)目預(yù)算，使劇目創(chuàng)排、劇場租賃、演出宣傳、勞務(wù)支出、專家咨詢等各個(gè)環(huán)節(jié)核算出相對(duì)合理的金額。此外，要善于利用藝術(shù)基金的管理辦法，當(dāng)項(xiàng)目預(yù)算有重大調(diào)整時(shí)，要盡早向國家藝術(shù)基金提交變更申請(qǐng)。避免在項(xiàng)目結(jié)題與第三方審計(jì)介入過程中，發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際支出不符，導(dǎo)致項(xiàng)目不能順利結(jié)題。

（四）藝術(shù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，必須以更高的站位或立足藝術(shù)流派的發(fā)展為目標(biāo)。在調(diào)研過程中，某劇團(tuán)提到的關(guān)于申報(bào)藝術(shù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目的失敗經(jīng)驗(yàn)時(shí)，總結(jié)出在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，申報(bào)視角僅僅停留在自己劇團(tuán)某一藝術(shù)門類的人才培養(yǎng)和未來發(fā)展，沒有從更好的站位或全國的視野上立足整個(gè)藝術(shù)流派或藝術(shù)門類人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致最終項(xiàng)目沒有成功立項(xiàng)。

從藝術(shù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目的申報(bào)指南上來看，此類項(xiàng)目明確面向全國遴選培養(yǎng)對(duì)象，同時(shí)本單位或機(jī)構(gòu)學(xué)員人數(shù)不能超過五分之一。由此可見，藝術(shù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目的申報(bào)目標(biāo)不能停留在某個(gè)機(jī)構(gòu)或單位藝術(shù)人才的培養(yǎng)。以成功申報(bào)的實(shí)例來看，天津藝術(shù)職業(yè)學(xué)院2014年立項(xiàng)的《京劇尚派藝術(shù)人才培養(yǎng)》、天津音樂學(xué)院2015年立項(xiàng)的《手風(fēng)琴藝術(shù)民族化推廣人才培養(yǎng)》、天津曲藝團(tuán)2016年立項(xiàng)的《曲藝青年人才培養(yǎng)》等，都是這類項(xiàng)目成功申報(bào)的范例。

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1007-0125(2017)15-0228-02