煤礦井巷建設項目工程造價全過程動態(tài)控制管理

俞秀梅

【摘 要】在煤礦建設中，井巷工程是一項特殊的分項工程，在其建設過程中造價是動態(tài)變化的，這對其造價的控制帶來了困難，因此有必要對井巷建設項目進行全過程造價控制。本文提出從項目決策、施工過程等階段對造價進行全過程控制，為井巷建設提供資金保障。

【關鍵詞】煤礦建設；井巷工程；工程造價；全過程管理；動態(tài)控制；竣工結算

0 引言

煤炭作為一次性能源，在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。因此煤礦項目建設工程的重要性不言而喻，其主體工程是井巷工程，是建設工程項目中比較特殊的一種，其涉及的分向工程之多，以及建設過程中工程量計算比較復雜，這使得建設工程項目造價比較復雜，難以準確控制，因而對其造價控制和管理勢在必行。從項目決策、規(guī)劃設計、招投標、施工過程、竣工結算等階段對煤礦井巷工程項目進行造價全過程控制，進而保證建設過程安全、順利實施，并且使項目總價最優(yōu)化，這降低了企業(yè)項目投資風險，促進了企業(yè)的經(jīng)濟效益穩(wěn)定地增長。

1 煤礦井巷建設工程項目造價全過程管理

煤礦井巷工程作為煤炭項目建設的重要一環(huán)，其建設過程的造價影響著企業(yè)整個項目的總投資。對煤礦井巷工程造價進行全過程控制，能有效地降低總造價。其主要包括項目決策、規(guī)劃設計等階段。以下分別對這幾個階段的造價控制進行分別闡述，并提出相應的控制措施 。

1.1 決策階段

一般情況下，煤礦建設工程投資者在進行投資決策之前，需要對煤礦井巷內、外部條件進行詳細地調查，以及對調查結果進行全方位地研究，并根據(jù)研究結果進行投資決策可行性分析。主要從以下幾個方面進行：

（1）做到井巷項目造價控制?？茖W地進行編制投資估算，還應充分估算出項目建設過程中和建成以后的經(jīng)濟效益，以及可能存在的風險，并結合企業(yè)實際情況給出相應地解決措施方案。

（2）煤礦井巷項目總體建設條件。對井巷項目開采方法、開采技術條件、工作場地等條件進行調查分析以及進行投資估算，最后確認各個部分造價投入的可行性、合理性，以及將來是否取得好的經(jīng)濟和社會效益。

1.2 規(guī)劃設計階段

設計階段是整個煤炭項目造價最關鍵的階段，直接決定著整個工程所需要的費用。根據(jù)我國相關資料，井巷工程設計階段的總造價占整個煤炭項目總價的75%左右，但是其設計費一般只占總工程費用的5%左右。井巷設計是否達到企業(yè)要求，巷井設計應參照《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》，與此同時，這些要求對項目建設一次性投資和后期運營維護費用有著一定地影響。因此，要對井巷各個施工方案進行全面地審查，進而保證其施工過程的安全和可靠，以及在經(jīng)濟上具有最優(yōu)化，這不僅影響著項目的工程造價，還對項目投產(chǎn)后的生產(chǎn)及經(jīng)營有著深遠影響。

煤炭項目規(guī)劃設計階段是投資決策的具體化階段，要對其具體要求，選擇最優(yōu)化的設計方案，將項目造價的每個環(huán)節(jié)盡量具體化。主要分為三個階段：

（1）方案階段造價。在此階段，根據(jù)項目說明書和設計方案圖紙，做出估算書，估算書應該對每個階段情況進行詳細地說明。

（2）設計階段造價。設計階段造價主要是依據(jù)項目設計說明書的內容和預算的定額等，然后進行編制整個項目工程中的設計造價，這是項目工程總造價的主要依據(jù)來源。

（3）施工圖設計階段造價。在整個項目任務書、設計圖紙和預算的基礎上，對施工過程造價的合理性進行核查，達到最后確定的施工過程總造價，進而為接下來的招標工作打下堅實的財務基礎，這也是確定承包合同和最后結算工程款的重要依據(jù)。

1.3 招投標階段

招標階段主要包括材料采購、施工過程以及工程設備等三個方面。通過對這三個方面來實現(xiàn)對項目投標階段的造價控制，主要表現(xiàn)以下幾個方面：

（1）招標文件的編制。招標文件是項目造價控制的重要一環(huán)，同時也是項目進行實施全過程的綱領性文件。做好招標階段造價控制，要組織專業(yè)人員對施工圖進行研究和審核，找出可能對造價有影響的地方，并提出解決此問題的方法，進而對工程項目造價控制在合理的范圍內。

（2）審核投標報價的合理性。投標單位一般會通過提高早期施工清單價格來降低后期項目價格的方法來達到收回項目成本的目的，或者通過不均衡報價的方法，達到對報價合理的控制。

（3）確定施工合同的協(xié)議條款和計價方法。在制定協(xié)議條款時，對可能出現(xiàn)變化的合同條件，以及這些條件發(fā)生變化時，使其價格發(fā)生變化，通過考慮項目實施條件變化趨勢，及時補充合同中沒有寫進的條款。對招標文件和設計不具體的工程項目條款要認真研究清楚，對定價的原則和方法要采用合同價的計價方式。

1.4 施工階段

煤礦井巷項目在施工階段，對項目造價產(chǎn)生影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）施工過程規(guī)章制度的變更，井巷斷面結構形式的改變等，這樣使施工設計需要進行變更，進而影響施工階段的造價。

（2）施工過程中遇到特殊的地質結構，需要對預定的施工方案進行調整。

（3）施工現(xiàn)場會遇到突發(fā)狀況，比如：工作面放水、沼氣補償費用等這些客觀實際情況，都會影響施工階段工程造價，這些情況都不是人為造成的，也不是人為所能控制的。

煤炭項目在施工階段要加強對工程變更而引起造價改變的控制，并給予高度的重視，可以從以下方面對施工階段對造價進行控制：

（1）技術措施。通過對施工組織設計和施工方案進行嚴格地審核，對價格波動大和需求量較大的材料要進行價格預測，并采取積極措施，保證此階段造價控制在合理范圍內。

（2）施工管理措施。井巷施工環(huán)境的復雜性和多變性，會使施工過程中安全控制所產(chǎn)生的費用增加，造成總造價預算提高。通過建立健全的施工過程組織管理措施，這樣一方面可以減少施工過程中的安全隱患，另一方面減少安全費用的投資，降低項目工程的總造價。

（3）經(jīng)濟措施。對煤礦井巷項目在經(jīng)濟上進行合理地造價控制，可以從分解項目投資額；撰寫詳細地資金計劃書；對施工過程中的投資進行合理預測和對其造價全過程動態(tài)地監(jiān)控等。最后對項目計劃造價和實際過程中的造價進行對比，找到合理的資金控制方案，達到施工階段造價控制的效果。

1.5 竣工結算階段

竣工結算階段造價控制主要根據(jù)項目設計變更以及項目簽證等文件，對煤炭項目進行造價審核。其檢查的主要依據(jù)有：（1）相關工程變更、追加和修改的通知單。（2）項目現(xiàn)場簽證單。（3）隱蔽工程檢查驗收證明。（4）工程量清單和中標報價。（5）施工合同以及相關文件。（6）設計單位修改或變更設計的通知單等。通過這些依據(jù)，使得在竣工結算階段造價得到合理地控制。

還可以從以下幾個方面進行進一步改善，使得竣工結算階段造價控制更加合理：

（1）通過合理安排最后地竣工掃尾工作，使得竣工結算階段造價控制更加完善、嚴謹，減少不必要的費用產(chǎn)生。

（2）提高竣工辦事效率。項目竣工結算階段，有許多瑣碎的事情需要解決，要及時對最后的工程進行結算，避免引起最后決算時漏掉一些工程事項，如此以來，可以減少結算時間，提高結算效率，進而對竣工結算階段造價更有效地控制。

2 結束語

井巷工程是煤礦建設中的重要一環(huán)，本文從規(guī)劃決策、規(guī)劃設計、施工等方面闡述了控制工程造價的策略，這對整個井巷建設項目造價的全過程控制具有現(xiàn)實意義，對煤礦建設企業(yè)提高經(jīng)濟效益也有積極意義。

【參考文獻】

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