●本報駐臺北特約記者 蕭師言 ●本報記者 范凌志 ●任重
美國國會反華議員的大本營——美中經(jīng)濟與安全審查委員會(USCC),于當?shù)貢r間11月15日向美國國會公布了2017年度報告。這份報告除了建議國會擴大審查中國在美投資、呼吁加強美日同盟對抗中國在亞太的軍力等陳詞濫調之外,也首次點名新華社分支機構在美國的迅速擴張“承擔了情報機構的一些作用”,是中國對美“信息戰(zhàn)”的一部分。報告還再次“邀請臺灣加入美國軍演”,甚至指責北京“增加干預香港內部事務”。“我要指出的是,發(fā)表報告的這個‘委員會在涉華問題上一貫充滿偏見”,中國外交部發(fā)言人耿爽16日在例行記者會上表示:“這份報告的內容子虛烏有,報告的看法反映了他們的對華偏見,也跳不出他們的思維定式。我們敦促美國有關機構停止在涉華問題上的錯誤言行,真正為促進中美關系發(fā)展發(fā)揮建設性作用?!?/p>
IBM要求減少對中國投資設限
2017年USCC年度報告長達657頁,分五個部分,包括美中經(jīng)貿(mào)關系、安全關系、中國與世界的關系、中國高科技發(fā)展以及該委員會的政策建議。
和此前的年度報告相比,“中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的危機”為新增加章節(jié)。USCC報告稱,中國在人工智能、量子通信、機器人、納米技術及云計算方面都取得進步,同時中國也在研發(fā)具有破壞力的高精尖武器系統(tǒng)。報告稱,中國軍民融合技術讓美國擔心,美國企業(yè)與中國伙伴的商業(yè)合作,“會導致美國技術轉移到中國軍事上去”。
報告的經(jīng)貿(mào)部分聲稱,中國政府“享盡美國市場開放政策之利”,卻要求想要進入中國市場的美國企業(yè)“必須出讓技術或與中國企業(yè)合資”。報告稱,在中國擴大在全球投資新科技產(chǎn)業(yè)之際,“美國必須保持警戒”。據(jù)香港《南華早報》16日報道,USCC委員維塞爾15日在報告發(fā)布會上說,報告的建議主要側重審查中國國有企業(yè),中國私營企業(yè)也要進行安全審查。
據(jù)香港《南華早報》16日報道,USCC提出的上述建議,與美國共和黨參議員科爾寧上周提交的議案內容相一致,他指責中國利用外資審查漏洞,通過并購和投資美國公司,縮小與美國軍事實力之間的差距,“每一天,美國的技術都有可能落入中國人手中”。然而這一議案已經(jīng)遭到美國IBM公司的反對,據(jù)路透社16日報道,IBM已經(jīng)致函科爾寧以及聯(lián)署議員,敦促他們縮減針對中國投資的限制。IBM表示擔心此類議案將不必要地擴大美國外資投資委員會(CFIUS)的權限,導致該公司的日常交易也陷入停頓。
USCC委員會主席白嘉玲15日在報告發(fā)布會上否認限制中國企業(yè)在美投資屬于“保護主義”,但當有記者問及特朗普訪華帶回的2500億美元訂單是否有助于平衡美中貿(mào)易時,白嘉玲不予置評。
“美國是要增加新敵人?”
報告稱,中國軍隊對美國在亞太地區(qū)和印度洋地區(qū)的反應能力構成挑戰(zhàn)。建議國會對美國國防部的撥款要確保美軍在亞太地區(qū)能夠維持實力。報告警告說,美國若在美中關系其他問題上做出讓步、以此換取中國政府對朝鮮施壓,可能帶來令人失望的后果。報告建議國會支持美國海岸警衛(wèi)隊與日本和東南亞國家加強合作,尋求提升美日同盟。
美國“戰(zhàn)爭困境”網(wǎng)站15日的一篇文章也提出類似的建議。文章說,又想遏制中國海上擴張,又不想冒爆發(fā)直接沖突的風險,就必須“武裝扶持中國鄰國”。按照這個思路,美國平時應通過向日本、越南等提供軍事援助,組建針對中國的區(qū)域拒止能力;戰(zhàn)時美軍則負責向這些國家提供后勤和情報支持,必要時對中國軍隊發(fā)動牽制性的有限攻擊。
報告特別指出,中國官方媒體的全球擴張,是改變中國全球形象的努力之一。報告點名新華社在紐約、華盛頓、芝加哥、洛杉磯、休斯敦與舊金山都有辦公室。報告建議,鑒于中國對外宣傳工作不斷加強、甚至利用駐外媒體機構進行情報搜集和信息戰(zhàn),美國有必要規(guī)定在美國的中國國營媒體從業(yè)者根據(jù)美國《外國代理人登記法》進行登記。該委員會委員伍爾澤在15日發(fā)布的書面聲明中解釋稱,“我們擔心,中國向美國派了一些表面上是新聞從業(yè)者、但做的是為中國的信息戰(zhàn)充當代理人工作的人?!?/p>
“美國是要增加新敵人?”俄羅斯衛(wèi)星通訊社16日說,先是今日俄羅斯電視臺美國頻道已在當?shù)乇黄鹊怯洖椤巴鈬砣恕保缃裰袊氯A社也成了美國點名的對象。俄羅斯衛(wèi)星通訊社最近也在美國司法部要求下按照《外國代理人登記法》進行了登記。
“美臺軍演”只是個安慰劑
在中國與世界部分,USCC報告聲稱,中央政府“加強干預”,使得香港“失去獨特地位”。USCC報告提及大陸與臺灣關系,為蔡英文當局辯護。報告稱,自2016年蔡英文上任以來,中國不斷加強對臺灣施壓,盡管蔡英文采取“維持現(xiàn)狀”的兩岸政策對中國展現(xiàn)善意,但北京卻因為她不愿接受“一中”原則的“九二共識”而中斷兩岸官方與半官方接觸。報告敦促美國行政當局邀請臺灣,至少以觀察員身份,參與由美國主導的雙邊和多邊軍事與安全相關演習,例如環(huán)太平洋多國軍演,紅旗空對空軍演及“網(wǎng)絡風暴”網(wǎng)絡安全演習,以便支持臺灣加強其防衛(wèi)能力,并“抗衡大陸限制臺灣國際空間的企圖”。
消息傳到臺灣,臺“總統(tǒng)府發(fā)言人”林鶴明稱,“感謝”USCC長期對臺灣及亞太區(qū)域安全的關注。他強調臺灣會持續(xù)與美方保持密切溝通與合作,提升雙邊的整體關系,相信更健全的臺美關系有助于區(qū)域和平及穩(wěn)定。
這其實是USCC今年第二次提出這個建議了,今年3月,美國總統(tǒng)特朗普與大陸領導人習近平第一次會面前,美國國會議員也曾呼吁美國政府,不要再讓大陸參加2018年的軍事演習,改為邀請臺灣參加。對此,臺灣輔仁大學教授席賢德指出,過去國民黨執(zhí)政與美國尚未“斷交”時,臺美聯(lián)合軍事演習是司空見慣的事,但是臺美“斷交”后,美國謹守與大陸建交公報的承諾,與臺灣沒有任何直接的軍事合作行程,所謂“臺美合作軍事演習”那更是禁忌。盡管臺灣從國民黨執(zhí)政時期就在美國國會建立起強大的游說勢力,也不可能將“臺美軍演”變成事實。
2015年年底,當時蔡英文還未當選臺灣“總統(tǒng)”,以民進黨主席身份訪問華盛頓時,拜會美參議院軍事委員會主席麥凱恩,麥凱恩當時就在公開場合表達了“將協(xié)助臺灣加入多邊演習”的立場,但麥凱恩努力的結果,是美國行政部門對此事根本視若無睹。島內分析人士認為,這就跟“臺灣重要官員訪問美國”“美國軍艦進入臺灣港口”這些提案一樣,唯一的意義就只是充當綠營“臺獨”人士的安慰劑而已。
增加記者跟增加航班是一樣的
USCC成立于2001年、克林頓執(zhí)政時期,當時正值中國尋求加入世界貿(mào)易組織(WTO),美國國會為了制衡白宮,設立了這一機構。共和、民主兩黨共同提名一些成員進入到這個機構里,每年他們都會發(fā)布報告對中美經(jīng)濟、安全問題進行評估,并召開聽證會,總的基調對華非常負面。
“今年的報告內容,一點都不令人驚訝。”中國社科院美國所外交室主任袁征16日對《環(huán)球時報》記者說,拿貿(mào)易關系來講,從數(shù)字上看,美國的貿(mào)易逆差是存在的,但美國也從中受益,尤其是中國物美價廉的商品對維持美國的低通脹做出了很大貢獻。美中經(jīng)濟與安全審查委員會是“得了便宜還賣乖”。
美國總統(tǒng)特朗普15日剛發(fā)了推特,表示能與“世界級領袖”習近平建立良好關系“是一件好事”。袁征說,特朗普看得很透,只要社保、就業(yè)等國內問題處理得好,他未來連任就有希望,而中美關系的穩(wěn)定對美國經(jīng)濟至關重要。
所謂中國媒體記者“搜集美國情報”的說法更是可笑。袁征說,中美關系越來越密切,中國人希望更多了解美國社會,增加記者站跟航班增加班次難道不是一樣的嗎?就是為了交流更加密切。如果按照USCC報告的說法,美國在華媒體記者數(shù)量更多,不更是在“搜集情報”?這是吹毛求疵,聳人聽聞。
袁征說,最近“港獨”勢力抬頭,他們需要美國方面給予支持,也就反映在了今年的報告中。關于臺灣問題,USCC報告也是有風吹草動都會提。但我們要看到,現(xiàn)在大陸對兩岸局勢的把控更有自信,美國方面某些人對此視而不見,持續(xù)搞事,只會加速兩岸的統(tǒng)一步伐?!?/p>