“小藍(lán)”們黃了，新問(wèn)題來(lái)了（熱點(diǎn)熱評(píng)）

朱巍

近日，發(fā)展勢(shì)頭曾直逼ofo和摩拜的小藍(lán)單車(chē)被爆總部已人去樓空。雖然其創(chuàng)始人發(fā)聲明稱(chēng)，已達(dá)成新的戰(zhàn)略合作，但也似乎難挽敗局。今年，已有多家共享單車(chē)企業(yè)宣布停止運(yùn)營(yíng)，當(dāng)初網(wǎng)約車(chē)從資本盛宴到一家獨(dú)大的情況似乎又要上演。那么這一輪又一輪的循環(huán)、洗牌，給社會(huì)發(fā)展又留下了什么？

共享經(jīng)濟(jì)一直是個(gè)風(fēng)口，特別是最近一兩年，出現(xiàn)了網(wǎng)約車(chē)和共享單車(chē)這兩個(gè)最典型的產(chǎn)業(yè)，以及其他共享項(xiàng)目。以網(wǎng)約車(chē)為例，一開(kāi)始確實(shí)有很多家企業(yè)參與其中，但最后變成了一家獨(dú)大。這里有幾點(diǎn)可以關(guān)注。雖然說(shuō)共享經(jīng)濟(jì)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，追求最大收益，追求最高的投資效率，但我們發(fā)現(xiàn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了變化。

以前是競(jìng)爭(zhēng)越多越好，有競(jìng)爭(zhēng)才能保證消費(fèi)者權(quán)益最大化，優(yōu)質(zhì)資源才能獲得更好的市場(chǎng)份額?，F(xiàn)在，這個(gè)規(guī)律在一定程度上被打破。以共享單車(chē)為例，多家企業(yè)涌入，供給遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)需求?？刂乒┙o數(shù)量的不是市場(chǎng)需求和價(jià)格因素，而是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)背景下所需要的用戶規(guī)模效應(yīng)。因此，無(wú)論政府怎么管，企業(yè)不管是否賠錢(qián)，都會(huì)不斷加大投入，為的就是擠垮對(duì)手。為了解決這個(gè)問(wèn)題，政府出臺(tái)共享單車(chē)指導(dǎo)意見(jiàn)，北京、上海等城市的共享單車(chē)數(shù)量不許再增加。但這不是最終解決方案，因?yàn)椴豢赡苡肋h(yuǎn)用行政手段控制市場(chǎng)。

所以，最終的可能就是經(jīng)過(guò)一番廝殺后，市場(chǎng)上一家獨(dú)大。這有點(diǎn)類(lèi)似石油天然氣這樣的自然壟斷。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，可能這種類(lèi)似自然壟斷的市場(chǎng)效率更高，政府更好監(jiān)管，老百姓的權(quán)益更好得到保障。出了問(wèn)題，找這一家企業(yè)就可以。但并不是說(shuō)主體份額的壟斷，就能讓企業(yè)有壟斷行為。政府監(jiān)管應(yīng)更側(cè)重于防止這些企業(yè)有壟斷行為，比如壟斷價(jià)格、出現(xiàn)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的格式條款、店大欺客等。因此，涉及這些企業(yè)的消費(fèi)者維權(quán)，消費(fèi)者反而次要了，他們的維權(quán)已經(jīng)沒(méi)有力度，需要由政府牽頭，代表消費(fèi)者說(shuō)話。所以共享經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶給我們的不單是技術(shù)上、服務(wù)上的變革，在監(jiān)管思路、對(duì)市場(chǎng)的看法、政府作為等方面都會(huì)有重要影響。

小藍(lán)單車(chē)這次退押金出了很大問(wèn)題，這方面法律法規(guī)是有規(guī)定的。共享單車(chē)指導(dǎo)意見(jiàn)明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金退還制度，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。這需要在執(zhí)法層面立即落實(shí)。一些共享單車(chē)企業(yè)把自有資金和押金混在一起，說(shuō)明它們發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的目的，可能就是為了押金，這是不能容忍的。但法律規(guī)定是一方面，處罰是另一方面。指導(dǎo)意見(jiàn)沒(méi)有處罰細(xì)則，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和工商總局的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》，對(duì)經(jīng)營(yíng)者有處罰規(guī)定，包括罰款甚至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但如果企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照就對(duì)它們沒(méi)有任何作用。那么就需要把監(jiān)管往前挪，建立第三方監(jiān)管。立法層面未來(lái)應(yīng)該更注重未雨綢繆，而不是亡羊補(bǔ)牢。

未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展恐怕沒(méi)人能看明白，我們的認(rèn)知能力還跟不上技術(shù)進(jìn)步的速度。但需要看到，在小藍(lán)單車(chē)這樣的企業(yè)出問(wèn)題的同時(shí)，ofo、摩拜在繼續(xù)壯大。這是一個(gè)大浪淘沙的過(guò)程，只有優(yōu)秀的企業(yè)才能繼續(xù)存在。而且老百姓也確實(shí)從中獲利，出門(mén)有車(chē)子騎，黑摩的少了許多，這是好事?！?/p>

（作者是中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任）