劉京峰

摘 要 本文主要闡述了我國農(nóng)村商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制存在的問題，并分析了內(nèi)控缺陷引發(fā)的相應(yīng)風(fēng)險，從而探索出優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制以及風(fēng)險防范的路徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村商業(yè)銀行 會計 內(nèi)部控制風(fēng)險防范

我國金融市場正在不斷完善，農(nóng)村商業(yè)銀行在這個過程中扮演著重要的角色，其發(fā)展也逐漸受到各界的關(guān)注。我國農(nóng)村商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制以及風(fēng)險防范同西方國家相比還存在一定的不足，農(nóng)村商業(yè)銀行的會計業(yè)務(wù)煩冗復(fù)雜，其穩(wěn)健發(fā)展的重要保證就是農(nóng)村商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制以及風(fēng)險防范措施的完善。同時，信息技術(shù)的發(fā)展對農(nóng)村商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制及風(fēng)險防范提出了更高的要求，所以要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強會計內(nèi)部控制及風(fēng)險防范管理，才能促進農(nóng)村商業(yè)銀行的穩(wěn)健發(fā)展。

一、農(nóng)村商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制及風(fēng)險防范的目標(biāo)

目前，盡管我國農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部控制較為完善，但由于起步較晚，加上信息技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行必須加強內(nèi)部控制建設(shè)才能構(gòu)建起控制機制以及風(fēng)險防范機制。只有通過此種方式才能確保農(nóng)村商業(yè)銀行進行資產(chǎn)交易的合規(guī)合法性，降低風(fēng)險發(fā)生的概率。會計內(nèi)部控制更多的是農(nóng)村商業(yè)銀行對會計環(huán)節(jié)所采取的管制措施，主要的原因是農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，其會計業(yè)務(wù)處理會更加繁重、復(fù)雜，對會計質(zhì)量提出了更高的要求，所以通過會計內(nèi)部控制建設(shè)加強會計內(nèi)控質(zhì)量才能降低風(fēng)險。

二、目前農(nóng)村商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制存在的難題

（一）高質(zhì)量的會計內(nèi)部控制環(huán)境尚未成熟

我國農(nóng)村商業(yè)銀行的會計內(nèi)部控制理念并沒有普及到領(lǐng)導(dǎo)層，領(lǐng)導(dǎo)層對會計內(nèi)部控制理論缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識。許多內(nèi)部會計管理人員仍然沒有體會到會計內(nèi)部控制的重要性，只是簡單地認(rèn)為內(nèi)控機制就是嚴(yán)格遵守內(nèi)部規(guī)定的初步階段，致使整個農(nóng)村商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的效用。同時，農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部缺乏構(gòu)建完善的崗位機制，會計人員內(nèi)部職責(zé)模糊，存在職責(zé)交叉的情況。另外，農(nóng)村商業(yè)銀行管理人員沒有對會計工作人員做好長期的職業(yè)規(guī)劃，沒有督促其提升綜合素質(zhì)，而且在人力資源調(diào)整方面，也不能滿足會計內(nèi)部控制及風(fēng)險防范的要求。并且，農(nóng)村商業(yè)銀行缺乏有效的激勵機制，不能調(diào)動會計工作人員提升內(nèi)部控制效果的積極性。

（二）缺乏整體性的內(nèi)部控制制度體系

我國當(dāng)前的農(nóng)村商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制體系缺乏統(tǒng)籌性，無法從整體上實施會計內(nèi)部控制。由于缺乏統(tǒng)籌性，農(nóng)村商業(yè)銀行無法將內(nèi)部控制的政策有效地落實到各個會計業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中。而且，在會計人員掌握內(nèi)部控制規(guī)章制度時很難學(xué)習(xí)到全面的控制機制政策，不利于內(nèi)部控制的具體落實。這會進一步造成農(nóng)村商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)層在進行監(jiān)督與評估時，由于欠缺系統(tǒng)性的政策，使得監(jiān)督與評估環(huán)節(jié)不能從企業(yè)整體層面上開展，形成一定的局限性。同時，內(nèi)部控制制度體系無法從整體角度出發(fā)，也不利于發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部各個部門的協(xié)調(diào)作用，無法實現(xiàn)資源信息的共享，甚至?xí)垢鞑块T之間產(chǎn)生矛盾，為農(nóng)村商業(yè)銀行的整體運營埋下巨大的風(fēng)險。

（三）農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部檢查機制沒有充分發(fā)揮作用

農(nóng)村商業(yè)銀行為了確保其日常運營以及風(fēng)險防范，通常會設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督機制，然而我國農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部檢查機制還有待完善，其作用不能完全發(fā)揮出來。其中，會計檢查輔導(dǎo)不到位是十分關(guān)鍵的問題，由于農(nóng)村商業(yè)銀行的特殊性，其管理負(fù)責(zé)人通常都是針對各項具體任務(wù)進行檢查。由于缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督機制，不能進行系統(tǒng)上的整體檢查，其會使農(nóng)村商業(yè)銀行的管理出現(xiàn)一定的漏洞，同時埋下風(fēng)險隱患。同時，在平時的工作中，內(nèi)部監(jiān)督機制并不能起到應(yīng)有的日常監(jiān)督作用，只能通過定期檢查的方式來落實內(nèi)部監(jiān)督機制，但是這樣就無法對農(nóng)村商業(yè)銀行的日常運營進行監(jiān)督與審查。另外，由于農(nóng)村商業(yè)銀行不重視內(nèi)部監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督機制人員的綜合素質(zhì)亟須提升，否則無法跟上農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展速度，無法發(fā)揮出內(nèi)部監(jiān)督機制的作用。

三、農(nóng)村商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制及風(fēng)險防范的優(yōu)化路徑

（一）優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，加強風(fēng)險防范動力

要想徹底落實農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部控制，首先就需要構(gòu)建正確的內(nèi)部控制理論體系，這樣在農(nóng)村商業(yè)銀行推進內(nèi)部控制時才有指導(dǎo)的方向，同時將其更好地應(yīng)用到農(nóng)村商業(yè)銀行各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有核心競爭力的企業(yè)文化構(gòu)建相適宜的內(nèi)部控制制度，同時要加強內(nèi)部員工的自我調(diào)控、自我思考以及自我管理，這樣不僅能為內(nèi)部控制制度的落實打下堅實的基礎(chǔ)，也是深化內(nèi)部控制制度執(zhí)行效果的有效措施。同時，要進行及時的溝通以及宣傳，要讓全體員工了解到內(nèi)部控制的作用，從整體上優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境。更重要的是注重風(fēng)險防范，對內(nèi)控風(fēng)險造成損失的案例多開展一些針對性學(xué)習(xí)，要認(rèn)識到風(fēng)險防范的重要性。

（二）健全內(nèi)部控制機制，夯實內(nèi)部控制基礎(chǔ)

農(nóng)村商業(yè)銀行要主動積極地健全內(nèi)部控制機制，不斷地優(yōu)化內(nèi)部控制機制，加大內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)的管理力度，從而促進內(nèi)部控制機制與風(fēng)險管理相互融合，推動兩者共同發(fā)展。同時，需要農(nóng)村商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)層加強對內(nèi)部控制及風(fēng)險防范的重視。當(dāng)前由于信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行在健全內(nèi)部控制機制時應(yīng)該加大對信息技術(shù)環(huán)節(jié)的投入，同時對農(nóng)村商業(yè)銀行中涉及信息技術(shù)的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)性的規(guī)定，完善相應(yīng)規(guī)章制度、操作流程及風(fēng)險點，這樣才能讓工作人員做到有據(jù)可依。而夯實內(nèi)部控制基礎(chǔ)就需要在原有的基礎(chǔ)上對其中存在的漏洞環(huán)節(jié)進行修復(fù)，同時結(jié)合現(xiàn)代金融市場的要求進行新的設(shè)計，制定出操作性高，符合時代要求、風(fēng)險防范強的內(nèi)部控制機制。

（三）加強監(jiān)督制約，發(fā)揮監(jiān)督作用

農(nóng)村商業(yè)銀行必須充分發(fā)揮各級監(jiān)督管理職能，通過內(nèi)部與外部相互結(jié)合的方式形成獨特的監(jiān)督機制。在內(nèi)部應(yīng)該構(gòu)建由會計人員組成的內(nèi)部監(jiān)督小組，專門負(fù)責(zé)對內(nèi)部控制各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督與調(diào)控。此舉能夠加強對會計資源的利用，同時落實會計內(nèi)部控制機制，從而整合會計工作，為農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部控制的有效落實提供保障。而外部監(jiān)督就需要農(nóng)村商業(yè)銀行通過委托的方式，利用審計機構(gòu)或者是會計事務(wù)所對內(nèi)部控制進行外部監(jiān)督，從而降低內(nèi)部監(jiān)督的主觀作用，外部監(jiān)督能夠?qū)r(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部控制機制進行更加客觀的評估以及監(jiān)督，從而充分發(fā)揮出監(jiān)督機制的作用。

四、結(jié)語

我國農(nóng)村商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制及風(fēng)險防范還存在一定的漏洞，必須對相關(guān)問題予以高度重視。而且金融市場的不斷發(fā)展以及成熟，對農(nóng)村商業(yè)銀行提出了更高的要求，也會使其面臨更大的風(fēng)險。加強會計內(nèi)部控制及風(fēng)險防范，能夠提升農(nóng)村商業(yè)銀行的服務(wù)質(zhì)量以及降低風(fēng)險。希望本文的拙見能夠?qū)r(nóng)村商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制及風(fēng)險防范有所幫助。

（作者單位為德州陵城農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）

參考文獻

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