文/林木

除弊當(dāng)以法治之

文/林木

共享單車(chē)委實(shí)給大家?guī)?lái)了方便，不過(guò)騎車(chē)人也要遵守規(guī)則，否則將會(huì)受到懲治。深圳共享單車(chē)禁騎令7月1日生效后，有13615人因違規(guī)被禁騎。天津市也啟用了共享單車(chē)“限騎令”，日前364人被停用共享單車(chē)。

規(guī)矩就是紅線(xiàn)，觸犯必須得擔(dān)責(zé)受處罰。當(dāng)然，這也要看有關(guān)部門(mén)能否堅(jiān)守紅線(xiàn)，尤其與民生相關(guān)的事情更要走心，敢動(dòng)真格的，對(duì)于觸犯者逮著一個(gè)懲處一個(gè)。譬如，山東毒大蔥事件作俑者。據(jù)媒體報(bào)道，山東壽光的養(yǎng)殖戶(hù)把從冷庫(kù)撿來(lái)的大蔥喂羊，100多只羊在食用大蔥后死亡。吃死羊的大蔥產(chǎn)自沈陽(yáng)于洪區(qū)解放村，從這批5.2萬(wàn)斤的大蔥里，抽檢出國(guó)家蔬菜禁用農(nóng)藥甲拌磷。俺想，雖說(shuō)人不能像羊一樣大量食用大蔥，但是即使少量食用也會(huì)有害身體健康。眼下，食品安全已是國(guó)人最為關(guān)注的事情，國(guó)家三令五申禁用高毒農(nóng)藥，但總有人為利犯禁，再加之有關(guān)部門(mén)懶政，任由高毒農(nóng)藥在市場(chǎng)暗中出售，于是才出現(xiàn)有高毒農(nóng)藥的果蔬。

列位看官您瞧，毒大蔥事件曝光后，沈陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)先后在大蔥種植基地及超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)抽取大蔥樣品進(jìn)行檢測(cè)，但都沒(méi)有檢出甲拌磷、毒死蜱等農(nóng)藥成分。呵呵，這一廂鬧出了百多只羊食用大蔥后死亡，那一廂卻根本沒(méi)有那些高毒農(nóng)藥。那么，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否在蔬菜上使用甲拌磷？當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上還有沒(méi)有甲拌磷售賣(mài)？為此有記者在毒大蔥事件一個(gè)月后來(lái)到沈陽(yáng)于洪區(qū)暗訪(fǎng)。

在于洪區(qū)老邊鄉(xiāng)三臺(tái)村，記者發(fā)現(xiàn)“鑫旺農(nóng)化肥銷(xiāo)售處”仍在售賣(mài)“甲拌磷”。按照規(guī)定，高毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，必須實(shí)名購(gòu)買(mǎi)，記者以農(nóng)民身份提出購(gòu)買(mǎi)的要求，店主說(shuō)已經(jīng)賣(mài)完了，但回家取出一袋含有5%甲拌磷的（水溶型）顆粒劑。店主沒(méi)有提醒記者“甲拌磷”禁止在蔬菜上使用，也沒(méi)有提出要求出示、登記身份證件和做售賣(mài)記錄。

我國(guó)新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》自今年6月1號(hào)起正式開(kāi)始實(shí)施。條例規(guī)定，對(duì)于未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的行為，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但對(duì)于違規(guī)銷(xiāo)售高毒農(nóng)藥、限制農(nóng)藥的處罰，條例并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。于洪區(qū)農(nóng)管委執(zhí)法大隊(duì)人員說(shuō)，這需要地方細(xì)則落地，目前主要以加強(qiáng)宣傳，批評(píng)教育為主。“因?yàn)橄嚓P(guān)的法律法規(guī)跟的不是特別緊，所以有些規(guī)定吧也不是特別好實(shí)施，因?yàn)樾聴l例有些細(xì)則還沒(méi)有出來(lái)。咱們就是批評(píng)教育，這個(gè)力度比較大一些。發(fā)現(xiàn)了立刻下架返回廠(chǎng)家，從哪進(jìn)的返回哪去，不讓再賣(mài)?！?/p>

由此看來(lái)這個(gè)條例的處罰手段只是以罰款為主，再加之沒(méi)有執(zhí)行的細(xì)則，到了地方執(zhí)法部門(mén)也就成了“力度比較大一些”的批評(píng)教育。對(duì)此有人痛斥：人可能不會(huì)把蔥當(dāng)主食吃，不會(huì)像羊那么容易橫死，但是面對(duì)著體系性的監(jiān)管漏洞，以及對(duì)漏洞瀆職的縱容，在漏洞下各種防不勝防的毒蔬菜，早晚大家也會(huì)被害死的。

故此俺想，多年來(lái)高毒農(nóng)藥的果蔬屢禁不絕，原因一是有關(guān)法規(guī)不嚴(yán)厲、不健全才導(dǎo)致一些人敢踩紅線(xiàn)，敢違規(guī)犯禁。二是執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管不到位，而且把精力都放在事后，出了事一窩蜂似地狠抓一陣兒卻沒(méi)解決根本問(wèn)題。所以，“法不嚴(yán)則事不成，除弊當(dāng)以法治之”，依法治國(guó)決不能掛在嘴頭上，必須敢動(dòng)真格的，用嚴(yán)法的高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)打違規(guī)犯禁者。

其實(shí)，不只是食品安全問(wèn)題讓人揪心，很多行業(yè)都存在踩紅線(xiàn)違規(guī)犯禁問(wèn)題。譬如，幾年前上海鋼貿(mào)案攪得物流業(yè)昏天黑地，質(zhì)押業(yè)務(wù)讓人們唯恐避之不及。不止這些，物流業(yè)還有諸多違規(guī)犯禁踩紅線(xiàn)現(xiàn)象亟需依法嚴(yán)打。前些日子看到國(guó)家20個(gè)部委聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)失信主體列出五大類(lèi)27項(xiàng)聯(lián)合懲戒的具體措施。看來(lái)，要對(duì)物流行業(yè)的違法失信行為動(dòng)真格的了。

中國(guó)搞改革開(kāi)放，其實(shí)就是搞市場(chǎng)化，而市場(chǎng)化的前提是法治與信用。這次國(guó)家發(fā)改委等多部委聯(lián)合出手懲戒物流業(yè)失信行為，對(duì)上了“黑名單”中的失信主體實(shí)施懲戒，這也是中國(guó)市場(chǎng)化的一個(gè)進(jìn)步吧。