□武軍壘

鄭州“溫馨港灣”的野蠻生長

□武軍壘

2015年2月，鄭州異地用警將該市二七區(qū)“溫馨港灣”賣淫窩點搗毀。日前，中國裁判文書網(wǎng)公布了孫遂立犯組織賣淫罪、非法經(jīng)營罪，鄭州市公安局嵩山路分局治安大隊原大隊長張甲犯玩忽職守罪，該大隊一中隊原隊長陳甲犯濫用職權(quán)罪的一審判決書。判決書披露，與河南異地用警查獲鄭州“皇家一號”賣淫案相比，“溫馨港灣”有過之而無不及。在一年多的時間里，“溫馨港灣”提供賣淫服務(wù)共計2.43萬人次，非法收入近千萬元。

賣淫場所內(nèi)設(shè)多個部門

2008年12月1日，孫遂立和妻子孫某在鄭州市二七區(qū)投資成立溫馨港灣溫泉商務(wù)會館（以下簡稱“溫馨港灣”），孫遂立擔(dān)任法人和總經(jīng)理，負責(zé)全面工作。

“溫馨港灣”處在航海路與淮南街交叉口附近的鬧市區(qū)，一共有五層樓，提供洗浴和住宿服務(wù)，其中三樓到五樓是客房。“溫馨港灣”在網(wǎng)上這樣推介自己：溫馨港灣是一家集洗浴、客房、餐飲、休閑、棋牌、娛樂為一體的綜合性洗浴會所，營業(yè)面積達5000余平米，我們將提供快捷、細致、周到、溫馨的服務(wù)，讓我們的賓客在安全舒適的環(huán)境里，真正體會到物超所值、賓至如歸的上帝感覺。

讓孫遂立沒有想到的是，“溫馨港灣”的生意并不像他當(dāng)初設(shè)想的那樣火爆。一些顧客在這里消費后，抱怨沒有“特色”，太大眾化。為了獲取更大的利潤和滿足一些客人的特殊需求，從2013年6月開始，孫遂立增設(shè)賣淫服務(wù)。

為此，孫遂立聘請劉甲擔(dān)任“溫馨港灣”副總經(jīng)理，讓他負責(zé)管理各個部門的運營和全面工作。

“大鐘部”就是為客人提供賣淫服務(wù)的一個部門，2014年9月底聘請付某擔(dān)任“大鐘部”經(jīng)理。為了掩蓋賣淫事實，“大鐘部”在電腦收銀系統(tǒng)里邊登記的是按摩類服務(wù)。付某還安排專人管理賣淫小姐，并監(jiān)督、核算、統(tǒng)計賣淫小姐的各項收入。

除了“大鐘部”外，“溫馨港灣”還設(shè)有運營部、質(zhì)檢部、財務(wù)部、傳統(tǒng)中醫(yī)部、SPA部等部門，并制定有相關(guān)工作規(guī)定。SPA部和“大鐘部”一樣，均為賣淫部門。

“溫馨港灣”管理非常嚴格，實行周例會制度，每周一和周四由劉甲組織召開，參加人員是各個部門負責(zé)人、運營經(jīng)理、質(zhì)檢經(jīng)理、領(lǐng)班等管理層人員。主要議題是研究上周的營業(yè)情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出意見或進行解決。

治安大隊長及下屬敷衍了事

隸屬于鄭州市公安局嵩山路分局轄區(qū)的“溫馨港灣”賣淫窩點，不斷遭人舉報。鄭州市公安局警令部110指揮中心接出警情況說明證實：2014年1月至2015年1月，群眾曾14次舉報“溫馨港灣”存在賣淫嫖娼活動。

尤其是2014年河南省公安廳、鄭州市公安局相繼開展過聲勢浩大的“春雷行動”“打黃賭鏟源頭”行動，鄭州市公安局嵩山路分局治安大隊根據(jù)行動方案部署要求并進行落實，但在具體行動中是“雷聲大雨點小”。

2012年3月1日，張甲擔(dān)任鄭州市公安局嵩山路分局治安大隊大隊長，負責(zé)治安大隊全面工作，負責(zé)對場所“黃賭毒”違法行為的發(fā)現(xiàn)與查處，督促、指導(dǎo)治安中隊發(fā)現(xiàn)、查處轄區(qū)內(nèi)“黃賭毒”違法行為。2012年5月17日，陳甲擔(dān)任該大隊治安一中隊隊長，負有查處轄區(qū)內(nèi)娛樂場所、旅館業(yè)等相關(guān)場所內(nèi)存在的違法犯罪活動的法定職責(zé)，尤其對相關(guān)場所內(nèi)存在的“黃賭毒”活動更要依法打擊。

嵩山路分局局長王某在接到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示的涉黃涉賭警情和有關(guān)舉報涉黃涉賭短信后，直接發(fā)給嵩山路分局副局長李某和治安大隊隊長張甲，要求他們及時處理、及時打擊。

2014年期間，鄭州市公安局對涉黃涉賭群眾舉報線索情況進行通報，嵩山路分局有幾次排名在前10名，會上被通報。嵩山路分局領(lǐng)導(dǎo)在工作例會上提出要求，要求治安大隊要嚴格按照市局要求，堅決打擊。王某認為，根據(jù)一年有十幾人舉報“溫馨港灣”存在賣淫活動的情況，張甲、陳甲等人應(yīng)該意識到問題的存在，他們應(yīng)該組織警力進行摸底、明察、暗訪，或交叉用警的方式查處。

但是，肩負“打黃”職責(zé)的張甲和其下屬陳甲對此充耳不聞或漠然淡視，致使“溫馨港灣”賣淫窩點野蠻生長。

據(jù)張甲供述，2014年以來，接到過群眾多次對“溫馨港灣”涉“黃賭毒”的舉報警情，其每天都會給“溫馨港灣”所在轄區(qū)治安一中隊隊長陳甲轉(zhuǎn)發(fā)，讓陳甲對該場所加強監(jiān)督，安排民警到場所核實，做好職責(zé)范圍內(nèi)的事情，并讓他查處并上報結(jié)果。治安一中隊出警后，陳甲匯報查處結(jié)果是，沒有發(fā)現(xiàn)有涉及黃賭毒的現(xiàn)象。

鄭州市公安局嵩山路分局治安大隊一些民警證實：按規(guī)定，治安大隊每月要對轄區(qū)內(nèi)場所至少檢查一遍，實際工作中，因工作繁忙達不到每月對轄區(qū)內(nèi)所有場所例行檢查一遍的要求。

片警為“溫馨港灣”通風(fēng)報信

除了張甲和陳甲的玩忽職守和濫用職權(quán)外，一些片警還向“溫馨港灣”通風(fēng)報信。

“溫馨港灣”原副總經(jīng)理劉甲證言證實：負責(zé)“溫馨港灣”的片警是禹某和李某，遇到上級檢查或暗訪時，禹某會給自己發(fā)短信讓做好迎接檢查工作，禹某也給孫遂立發(fā)信息。

辦案人員調(diào)取的手機短信記錄證實：一中隊民警禹某與孫遂立有聯(lián)系。

禹某證言證實：他認識“溫馨港灣”的老板孫遂立、副總劉甲。上級公安機關(guān)對轄區(qū)場所檢查、暗訪時，一般內(nèi)勤馬某通知，有時一隊長陳甲會讓其通知轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和場所做好迎檢準(zhǔn)備，不要出現(xiàn)差錯。

經(jīng)鄭州興華會計師事務(wù)所有限公司審計，自2014年4月至2015年2月，“溫馨港灣”提供SPA類賣淫服務(wù)共計8904人次，非法收入共計3880202元；提供按摩類賣淫服務(wù)共計15481人次，非法收入共計5383714元；兩類賣淫服務(wù)共計24385人次、非法收入共計9263916元。

警方還查實，孫遂立注冊成立的“溫馨港灣”的經(jīng)營范圍為洗浴服務(wù)（不含按摩服務(wù)）及零售定型包裝食品、小商品，不包含煙草銷售。但其在未取得煙草專賣零售許可證的情況下，從其他煙酒副食店購進香煙銷售。經(jīng)審計，“溫馨港灣”自2013年4月12日至2015年2月3日，香煙銷售數(shù)額達236500元，非法獲利91967.11元。

組織賣淫老板獲刑12年半

陳甲、張甲分別于2015年4月6日、4月21日被新密市人民檢察院通知到案，孫遂立于2015年2月6日到鄭州市公安局嵩山路分局投案。

陳甲因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2015年4月23日經(jīng)鄭州市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，同年7月31日被新密市人民檢察院取保候?qū)?，同?0月14日被新密市人民法院取保候?qū)?；因涉嫌玩忽職守罪，張甲?015年4月21日被刑拘，同年5月8日被新密市公安局執(zhí)行逮捕，2016年1月20日被新密市人民法院取保候?qū)?；因涉嫌組織賣淫罪，孫遂立于2015年2月6日被新密市公安局刑拘，同年3月13日被執(zhí)行逮捕。

新密市人民檢察院偵查終結(jié)后，就被告人陳甲、張甲和孫遂立涉嫌犯罪一案向新密市人民法院提起公訴，新密市人民法院公開開庭審理了此案。

檢方指控，被告人陳甲在擔(dān)任鄭州市公安局嵩山路分局治安大隊一中隊隊長期間，違反規(guī)定處理公務(wù)，造成惡劣的社會影響，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪；被告人張甲在擔(dān)任鄭州市公安局嵩山路分局治安大隊大隊長期間，未認真履行職責(zé)，造成惡劣的社會影響，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪；被告人孫遂立組織他人賣淫，情節(jié)嚴重。其在未取得煙草專賣零售許可證的情況下，非法銷售香煙，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成組織賣淫罪、非法經(jīng)營罪。

日前，新密市人民法院一審判決：被告人陳甲犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。被告人張甲犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。被告人孫遂立犯組織賣淫罪，判處有期徒刑12年，并處罰金人民幣10萬元；犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣15萬元；決定合并執(zhí)行有期徒刑12年零6個月，并處罰金人民幣25萬元。