供給側改革與認證認可
充分發(fā)揮認證認可職能作用,探索認證認可在經濟新常態(tài)下服務陜西經濟社會發(fā)展的新思路、新方法,對于推動陜西產業(yè)轉型升級和提質增效,助推供給側結構性改革意義重大。
從一般意義說,認證認可工作是為經濟社會發(fā)展服務的;從中國實踐看,通過認證認可工作推動品牌建設,引導經濟社會協調發(fā)展,建設“五位一體”的特色社會主義建設;從當前情況看,在經濟新常態(tài)下通過認證認可工作推動品牌建設,實現“轉方式、補短板、防風險”,引導產業(yè)結構轉型升級的目的。
在經濟新常態(tài)下,要充分發(fā)揮認證認可作用,重點圍繞以下五個方面推動陜西品牌建設:一是由品牌建設向品牌體系建設轉變;二是由品牌建設向品牌拓展與營銷轉變;三是由品牌價值建設向品牌價值兌現轉變;四是由重視工業(yè)品牌向重視服務業(yè)品牌轉變;五是由行業(yè)一般品牌向行業(yè)特色品牌轉變;六是由同類產品多品牌向統一品牌(市場化)轉變。
對供給方來說,認證認可能幫助生產企業(yè)加強管理,改進產品和服務質量,提升品牌形象;對需求方來說,認證認可可幫助消費者識別優(yōu)劣,指導理性消費。消費市場的信號反饋給供給方,又可以倒逼生產者調整供給,生產出更加符合消費需求的產品。
認證認可定位為現代服務業(yè)、高技術服務業(yè),未來檢驗檢測認證行業(yè)將吸引更多科技實體和金融資本進入。因此,如何利用陜西在科技、人才方面的凸顯優(yōu)勢,盡早開展特色鮮明的認證認可、檢驗檢測質量技術基礎服務產業(yè)的布局迫在眉睫。同時,認證認可需要依靠技術創(chuàng)新手段。大數據為檢驗檢測認證行業(yè)增加了新鮮血液,如何采取靈活、生動的認證認可信息共享和服務機制,發(fā)揮認證認可在國家質量技術基礎中“傳動軸”作用和供應者與消費者之間的信任橋梁作用,減弱消費的不對稱性的,激活新的消費需求是一項重要課題。
我認為首先是認證認可的大眾化、普及化的問題。有不少的企業(yè)和個人,對產品質量認證、服務水平認證、管理體系認證,重視還不夠。原因是什么?一是管理服務對象觀念落后,沒有認識到認證是整個社會管理的規(guī)范性要求,是整個社會服務的標準化要求。二是認證機構龐雜,認證主體性質各異,權威性也不同。這就使認證工作在一定程度上受到了影響。其次是怎么讓廣大老百姓接受認證認可。這個問題要逐步解決,就需要加大宣傳力度,同時也要求相應的政府機關充分考慮這樣一個基本國情,加強市場和產品質量的監(jiān)管,創(chuàng)出自己的品牌。最后是關于產品質量的認證標準問題。我們需要強調“國際標準”、強調與國際接軌,更要注重體現民族特色,創(chuàng)出具有民族特色和具有國際話語主導權的認證認可體系。
近年來,建筑檢測計量認證得到了整個行業(yè)的認可。讓檢測有據可循,讓檢測結果經得起推敲、受得住考驗,對建筑工程檢測認證認可工作提出了更高更嚴的要求。
解決途徑如下:一是規(guī)范行業(yè)資質管理,加強試驗室計量認證。檢測機構增長速度過快,勢必造成檢測水平的良莠不齊,可以將資質認定與行業(yè)資質有機結合,統一管理,來提高試驗室的各項水平。二是以試驗室資質認定評審準則為依據編制細則或作業(yè)指導書,針對不同行業(yè)特點,組織人員編制細則或作業(yè)指導書,使檢測機構和評審員都有詳細規(guī)范的操作標準。三是加強過程監(jiān)督。多組織能力驗證或對不同行業(yè)實驗室監(jiān)督及能力驗證提出較具體和明確的項目及次數。四是提高實驗室資質認定人員隊伍素質,加強行業(yè)間的技術交流。五是研究新的檢測技術,達到對建筑材料進行精準檢測。六是采取措施使檢測機構做強做大。