小城鎮(zhèn)：不僅僅有漂亮房子

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 呂躍

小城鎮(zhèn)：不僅僅有漂亮房子

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 呂躍

在貴定縣盤(pán)江鎮(zhèn)美食一條街，漂亮、整齊的二層小樓房排列在街道兩旁，離美食街不到一公里的地方，是貴州護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，目前擁有在校師生6000余人。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)保障、公共服務(wù)越來(lái)越完善，盤(pán)江鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)繁榮的背后，是貴定縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)上作出正確決策和大力執(zhí)行小城鎮(zhèn)建設(shè)決策的必然結(jié)果。

城鎮(zhèn)化是通往現(xiàn)代化的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，也是架在農(nóng)村和城市之間的一座橋梁，打通了農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的大通道。在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，貴定縣始終尊重人的主體地位，立足城市與鄉(xiāng)村、人與自然、人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，打造了產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、各具特色的產(chǎn)城景文村一體化的示范小城鎮(zhèn)，讓人在城鎮(zhèn)得到全面發(fā)展。

以縣城為中心，帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，滿足了人民群眾追求美好生活的需求。農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，享受與城鎮(zhèn)居民一樣的社會(huì)保障、交通、醫(yī)療以及公共服務(wù)系統(tǒng)帶來(lái)的便利生活。

貴定縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其注重農(nóng)戶的利益保障，把農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中解放出來(lái)，在盤(pán)江鎮(zhèn)、云霧鎮(zhèn)等地探索“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”的鄉(xiāng)村旅游綜合發(fā)展，加快以種植為主的農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)向以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)了一大批鄉(xiāng)村食宿產(chǎn)業(yè)的興起，拓展了農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)渠道。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)村公交、信息產(chǎn)業(yè)等深度融合。

規(guī)劃明確，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。貴定縣推出“兩核三帶”建設(shè)規(guī)劃，以昌明鎮(zhèn)和盤(pán)江鎮(zhèn)為“兩核”，打通了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的快慢車道（同城化快速干道和沿河騎行慢道），城市元素向農(nóng)村延伸，工農(nóng)文明、農(nóng)旅融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了貴定速度的再創(chuàng)新，探索出鄉(xiāng)村田園綜合體的貴定發(fā)展模式。

小城鎮(zhèn)建設(shè)不是迫使農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，而是要使城鄉(xiāng)得到均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。貴定縣通過(guò)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度，改善農(nóng)村人均環(huán)境，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)水平向城市靠近，促進(jìn)農(nóng)村生活水平改善、農(nóng)村生產(chǎn)升級(jí)，農(nóng)民增收致富的渠道更加廣闊。

產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)的支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)是“空城鎮(zhèn)”。貴定縣的小城鎮(zhèn)實(shí)踐，把握住了產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)疊加產(chǎn)生“1＋1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大力發(fā)展茶葉、蔬菜、食用菌、刺梨等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)山王果、天瀧刺梨港等加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)相互發(fā)展兼融共生。

貴定縣建設(shè)小城鎮(zhèn)取得成功的一個(gè)重點(diǎn)，在于找準(zhǔn)定位。貴定縣抓住了交通區(qū)位“好”、資源稟賦“優(yōu)”、生態(tài)環(huán)境“美”、民族民品“特”、民族文化“濃”、 民風(fēng)民俗“淳”的優(yōu)勢(shì)條件，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的地理位置、交通區(qū)位以及土壤、氣候等，準(zhǔn)確選擇適合自身的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。

昌明鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)、盤(pán)江鎮(zhèn)發(fā)展旅游、沿山鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、云霧鎮(zhèn)茶旅一體、新巴鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、德新鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與長(zhǎng)衫龍文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，每個(gè)鎮(zhèn)都充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，每個(gè)鎮(zhèn)都準(zhǔn)確把握住自己的方向，在小城鎮(zhèn)發(fā)展中避免了“千鎮(zhèn)一面”的尷尬和一哄而上的局面，全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

會(huì)建設(shè)，還要會(huì)管理。貴定縣敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理局，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促小城鎮(zhèn)建設(shè)的全過(guò)程，這在全省都屬于創(chuàng)新性的舉措。按照智慧城市的要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)整合管理，建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)執(zhí)法管理信息平臺(tái)，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。

目前，貴定縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的成果不斷顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由2012年的7.6平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的19.8平方公里，城鎮(zhèn)化率由2012年的38%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的46.7%。城鎮(zhèn)功能日益完善、山地特色凸顯的新型城鎮(zhèn)體系正在形成，貴定發(fā)展勁頭更足。

（責(zé)任編輯 / 岳振）