馬曉倩

摘 要：近幾年我國(guó)重視物流業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)各方面體制機(jī)制改革。但目前我國(guó)物流市場(chǎng)環(huán)境并不成熟，地方保護(hù)、企業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，執(zhí)法不嚴(yán)與不規(guī)范現(xiàn)象叢生，市場(chǎng)監(jiān)管效果不理想。文章采用問卷調(diào)查的方式，對(duì)我國(guó)物流企業(yè)生存發(fā)展所處外部環(huán)境中存在的問題進(jìn)行深刻剖析，并提出加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度的必要性，指出企業(yè)和政府需共同努力解決當(dāng)前制約物流企業(yè)發(fā)展的因素，為物流業(yè)健康有序發(fā)展提供良好的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：物流業(yè)；市場(chǎng)準(zhǔn)入；市場(chǎng)監(jiān)管；行政執(zhí)法

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： In recent years， China's attaches importance to the development of the logistics industry and continues to promote the reform of various institutional mechanisms. However， China's logistics market environment is not mature， local protection， monopoly， lack of law enforcement and non-standard phenomenon is serious， the market supervision effect is not ideal. This paper analyzes the existing problems in the external environment of logistics industry in our country， and puts forward the necessity of strengthening supervision and law enforcement. It points out that enterprises and governments need to work together to solve the factors that restrict the development of logistics enterprises and provide a good environment for the healthy and orderly development of the logistics industry.

Key words： logistics industry； market access； market supervision； law enforcement

0 引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)型、支柱型產(chǎn)業(yè)地位越來(lái)越突出。物流業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展不平衡方面有著重要作用，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的整體發(fā)展。而我國(guó)物流市場(chǎng)還不近成熟，物流業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍存在諸多問題未得到解決。一方面，行業(yè)發(fā)展水平低，公司運(yùn)營(yíng)管理水平不高，且外部市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的地區(qū)封鎖和壟斷使其更難生存和發(fā)展。另一方面，監(jiān)管體制也不能滿足監(jiān)管工作的要求，執(zhí)法力度不嚴(yán)導(dǎo)致執(zhí)法行為達(dá)不到預(yù)期的效果，這易導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng)。營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境是促進(jìn)物流業(yè)健康有序發(fā)展的保障，建立合理有效的政策制度，完善第三方物流的相關(guān)法律制度，才能保證物流公司能在公平合理的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)，最終留下具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

1 理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)回顧

關(guān)于物流業(yè)所處營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見中指出：區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘等不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象仍然存在。丁俊發(fā)（2010）認(rèn)為物流市場(chǎng)環(huán)境并不成熟，地方保護(hù)和條塊分割使物流資源配置不合理。因此，邵邁（2014）認(rèn)為加強(qiáng)與現(xiàn)行法律體系和行政管理體制的銜接提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查的權(quán)威和效率，建立合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，減少行政審批事項(xiàng)顯得尤為必要。關(guān)于規(guī)范物流企業(yè)運(yùn)作的法律體系方面，張智博（2012）認(rèn)為物流法規(guī)的建立要結(jié)合企業(yè)的復(fù)雜性，朝向綠色法規(guī)發(fā)展。李松慶（2004）認(rèn)為我國(guó)在構(gòu)建自己的法律體系時(shí)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行漏洞修補(bǔ)，形成一個(gè)有層次的法律框架，使得物流企業(yè)行為有法可依，真正起到規(guī)范化作用。在行政執(zhí)法方面，目前我國(guó)關(guān)于物流企業(yè)運(yùn)作的行政執(zhí)法責(zé)任制度還不夠健全，程序不夠完善，評(píng)議考核機(jī)制不夠科學(xué)，與相關(guān)監(jiān)管制度不夠銜接。一些法律對(duì)實(shí)際的物流行為缺乏詳細(xì)指導(dǎo)，這在一定程度上降低了法律效力。在行業(yè)監(jiān)管方面，薛亮（2015）認(rèn)為我國(guó)第三方物流參與主體多、涉及范圍廣，這使物流監(jiān)管法律的制定更為分散和繁瑣。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見中指出，目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)還存在許多問題，主要是擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體規(guī)模較小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，應(yīng)以守信激勵(lì)和失信約束機(jī)制，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

2 外部營(yíng)商環(huán)境實(shí)證分析

為了進(jìn)一步了解我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，本文設(shè)計(jì)了問卷調(diào)查表。調(diào)查問卷表包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、行為監(jiān)管、信用基礎(chǔ)、執(zhí)法行為、監(jiān)管執(zhí)法體系五個(gè)角度共18個(gè)題項(xiàng)。

2.1 描述性統(tǒng)計(jì)

本子量表的18個(gè)指標(biāo)旨在了解物流企業(yè)所處的營(yíng)商環(huán)境，由表1可以看出，在全部18個(gè)指標(biāo)中有17個(gè)指標(biāo)的樣本均值超過(guò)中值水平上限（1.5<均值<3.5），表明被調(diào)查者對(duì)企業(yè)目前所處的外部營(yíng)商環(huán)境中所存在的問題總體來(lái)說(shuō)還是比較認(rèn)同的，具體分析如下：

Z■～Z■描述市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的問題。除Z■“市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高”外，其余兩項(xiàng)樣本均值均在3.5以上，表明受調(diào)查者認(rèn)為物流企業(yè)開展活動(dòng)面臨的行政審批繁多，地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷問題尤為嚴(yán)重。Z■～Z■描述了市場(chǎng)行為監(jiān)管問題。4項(xiàng)指標(biāo)的樣本均值均在3.5以上，說(shuō)明受調(diào)查者認(rèn)為目前在市場(chǎng)監(jiān)管方面存在較為嚴(yán)重的問題。監(jiān)管體系的不嚴(yán)密、執(zhí)法行為不嚴(yán)肅制約了物流企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。Z■～Z■描述了監(jiān)管信用方面的問題。3項(xiàng)指標(biāo)的樣本均值均在3.5以上，說(shuō)明受調(diào)查者認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上信用體系不夠健全，行政機(jī)關(guān)亦不能嚴(yán)格依法履行職責(zé)。Z■～Z■描述了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方面的問題。3項(xiàng)指標(biāo)的樣本均值均在3.5以上，說(shuō)明受調(diào)查者認(rèn)為市場(chǎng)執(zhí)法行為有待進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法信息的公開透明化和執(zhí)法考核機(jī)制的全面化。Z■～Z■描述了執(zhí)法體系方面的問題。5項(xiàng)指標(biāo)的樣本均值均在3.5以上，說(shuō)明受調(diào)查者對(duì)執(zhí)法體系仍不滿意，執(zhí)法部門與其他監(jiān)管部門不能有效聯(lián)合整治市場(chǎng)上的違法行為，且公眾參與的監(jiān)督作用也不夠。endprint

2.2 因子分析

因子分析是一種用來(lái)分析決定某些變量的本質(zhì)及其分類的一種統(tǒng)計(jì)方法，也是檢驗(yàn)問卷結(jié)構(gòu)效度的重要工具之一。因子分析的基本思想是把一些信息重疊、具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量根據(jù)相關(guān)性大小分組，使得相關(guān)性較高的分為一組，而變量不相關(guān)或相關(guān)性較低在不同組中，每組變量代表一個(gè)基本結(jié)構(gòu)——即公共因子。在進(jìn)行因子分析前，應(yīng)該檢驗(yàn)量表“外部營(yíng)商環(huán)境”的18個(gè)指標(biāo)的相關(guān)性。

本量表的KMO值為0.877，表明適合進(jìn)行因子分析；Bartlett檢驗(yàn)值為1 078.781，顯著性為0.000，表明相關(guān)矩陣不是單位矩陣，原始變量之間存在相關(guān)性，因此也適合進(jìn)行因子分析。

用SPSS進(jìn)行因子分析的結(jié)果如表1所示，提取公因子的方法采取主成分法，因子旋轉(zhuǎn)方法采取方差最大旋轉(zhuǎn)，抽取因子根據(jù)特征值大于1的標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)因子解釋總變差達(dá)到57.7%，并可對(duì)因子進(jìn)行重命名：因子一命名為“執(zhí)法行為”，因子二命名為“信用平臺(tái)”，因子三命名為“監(jiān)管力度”，因子四命名為“市場(chǎng)準(zhǔn)入”。

2.3 信度與效度檢驗(yàn)

問卷信度（Reliability）又叫可靠性，是指測(cè)驗(yàn)的可信程度，主要考察測(cè)驗(yàn)結(jié)果的一致性，最常用的指標(biāo)是Cronbach's α系數(shù)。本量表18個(gè)指標(biāo)的內(nèi)部一致性系數(shù)α值是0.8905，表明本子量表用“執(zhí)法行為”、“信用平臺(tái)”、“監(jiān)管力度”、“市場(chǎng)準(zhǔn)入”4個(gè)因子來(lái)描述影響物流企業(yè)外部營(yíng)商環(huán)境的因素具有較高的信度。對(duì)各個(gè)因子進(jìn)行內(nèi)部一致性分析發(fā)現(xiàn)，因子一、因子二、因子三、因子四的內(nèi)部一致性系數(shù)α值分別是0.759、0.725、0.708、0.855，都大于0.7，具有參考價(jià)值。因子分析得到的各個(gè)因子項(xiàng)目與原構(gòu)思基本一致，具有較高的構(gòu)思效度。對(duì)于結(jié)構(gòu)效度而言，則要考察每個(gè)因子對(duì)相應(yīng)變量的因子載荷量（Factor Loading）。在社會(huì)科學(xué)中，因子載荷量的絕對(duì)值大于0.4就被認(rèn)為是有效的。本問卷各觀測(cè)變量的因子載荷均大于0.5，因此各因子對(duì)于相應(yīng)潛變量具有較強(qiáng)的解釋力，具有較好的結(jié)構(gòu)效度，問卷質(zhì)量較高。

由分析可知，我國(guó)物流業(yè)目前所處的外部營(yíng)商環(huán)境不容樂觀，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重且得不到嚴(yán)懲，這導(dǎo)致了企業(yè)間的相互仿效，加劇了惡性循環(huán)，這是制約行業(yè)發(fā)展的主要問題。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、企業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，行政審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)，行政審批制度有待進(jìn)一步改革。監(jiān)管執(zhí)法方面，行政執(zhí)法責(zé)任制不夠健全，程序不夠完善，評(píng)議考核機(jī)制不夠科學(xué)，責(zé)任追究比較難落實(shí)，與相關(guān)制度不夠銜接，組織實(shí)施缺乏必要的保障。另外，政府部門之間缺乏協(xié)同能力，執(zhí)法行為也不夠規(guī)范，易出現(xiàn)政出多門，互相扯皮的現(xiàn)象。在信用平臺(tái)方面，建設(shè)社會(huì)信用體系是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策，然而由分析發(fā)現(xiàn)，受調(diào)查者普遍認(rèn)為目前行業(yè)中信用平臺(tái)缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制不完善，這不利于促進(jìn)企業(yè)形成積極健康的競(jìng)爭(zhēng)模式，從而影響物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié) 論

物流企業(yè)的發(fā)展離不開良好的市場(chǎng)秩序，而良好的市場(chǎng)秩序又需要完善的法制法規(guī)來(lái)約束。物流業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是衡量物流企業(yè)能否進(jìn)入市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，因而在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則時(shí)，必須充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，減少變相審批等不良行為的發(fā)生，政府作為“看得見的手”應(yīng)切實(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控，嚴(yán)格限制為獲得地方利益而實(shí)行地區(qū)封鎖的手段。同時(shí)避免行業(yè)壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。

行政執(zhí)法方面，迫切需要進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，由于物流市場(chǎng)的細(xì)分和界限的模糊，現(xiàn)有的各部門規(guī)定和辦法已經(jīng)不能滿足對(duì)于龐大的物流市場(chǎng)的監(jiān)管，因而應(yīng)建立明確的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范物流市場(chǎng)，使監(jiān)管做到有法可依。另外要建立統(tǒng)一的物流投訴處理機(jī)制，防止監(jiān)管機(jī)構(gòu)陷入“九龍治水”的局面，提高監(jiān)管的效率。加強(qiáng)監(jiān)管部門與執(zhí)法部門的配合，增強(qiáng)信息的透明度。將監(jiān)管的觸角涉及物流企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，減少行業(yè)監(jiān)管的空白。有關(guān)信用體系建設(shè)方面，國(guó)家應(yīng)安排專項(xiàng)資金支持信用擔(dān)保體系的建設(shè)，逐步建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的損失補(bǔ)償機(jī)制。另一方面可以鼓勵(lì)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加資本金投入，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。另外，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，對(duì)失信行為的懲戒制度也不完善。這就要求政府制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場(chǎng)。協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，使公眾廣泛參與輿論監(jiān)督，共同推進(jìn)，為物流業(yè)的發(fā)展共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁俊發(fā). 解讀中國(guó)物流業(yè)六大變數(shù)[J]. 經(jīng)濟(jì)視角（上），2010（5）：6-7.

[2] 邵邁，許磊. 探索物流監(jiān)管模式 促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展[J]. 交通企業(yè)管理，2014（1）：58-59.

[3] 李智彬. 我國(guó)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)策略[J]. 山東社會(huì)科學(xué)，2010（4）：107-109.

[4] 薛亮. 第三方物流監(jiān)管法律問題研究[D]. 太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)（碩士學(xué)位論文），2015.

[5] 王成林. 我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征研究[J]. 中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2013（11）：22-25.

[6] 李松慶. 構(gòu)建我國(guó)物流法律法規(guī)體系的思路[J]. 中國(guó)物流與采購(gòu)，2004（7）：48-49.

[7] 張智博. 我國(guó)第三方物流法律法規(guī)存在的問題與對(duì)策[J]. 對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2012（4）：104-105.endprint