文｜吉兆民

書記講壇

以“每天都從零開始”的工作態(tài)度為建設美好新海南扛起澄邁擔當

文｜吉兆民

省第七次黨代會為海南發(fā)展確立了新定位、賦予了新使命，結(jié)合省委書記劉賜貴同志在省黨代會分組審議時對澄邁的要求，以及省長沈曉明在澄邁調(diào)研時的指示，澄邁將認真按照省第七次黨代會的決策部署，以“每天都從零開始”的工作態(tài)度，不等待、不觀望，埋頭苦干，奮力拼搏，為加快建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南扛起澄邁擔當。

堅持“四抓”，全面掀起學習宣傳貫徹落實省黨代會精神的熱潮

抓好集中學習。澄邁縣委先后召開兩次常委（擴大）會議，傳達學習省第七次黨代會、省委七屆一次全會精神和4月2-3日召開的省委常委（擴大）會議精神，全文學習劉賜貴同志講話，要求各級黨組織緊密結(jié)合澄邁工作學習好、領會好、貫徹好會議精神。各級黨組織堅持集中學習與個人自學、精讀文件與專題研討相結(jié)合，采取黨委（黨組）中心組學習、集中輪訓、舉辦報告會等多種形式進行學習。

抓好培訓教育。將省第七次黨代會精神納入干部教育培訓的重要內(nèi)容，制定了《澄邁縣學習貫徹省第七次黨代會精神教育培訓工作方案》，利用縣委黨校及其分校，分期分批對全縣650多名科級領導干部和1.8萬余名黨員進行了輪訓。各黨委（黨組）依托“三會一課”制度，制定學習計劃，運用集中培訓、輔導講座、在線學習等形式，加強對在職、流動、退休等廣大黨員干部學習省第七次黨代會精神的培訓，確保了全員覆蓋。

抓好宣傳引導。把學習宣傳黨代會精神作為重要政治任務，制定了《澄邁縣學習貫徹落實省第七次黨代會精神宣傳方案》。在《澄邁要務報》、縣電視臺開辟專欄、專版，及時報道各鎮(zhèn)、各部門、各單位學習貫徹省黨代會精神情況，形成良好輿論導向。抽調(diào)理論水平高、演講能力強的干部和教師組成宣講團，赴各鎮(zhèn)、機關、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）開展宣講，幫助干部群眾準確理解和把握省黨代會精神。省管黨員領導干部圍繞省第七次黨代會精神，帶頭到聯(lián)系點或分管單位上黨課，談認識、談體會，以實際行動帶動廣大黨員、干部學習。

抓好調(diào)研研討。緊緊圍繞省第七次黨代會部署的九大任務，30個縣級領導自領一項課題任務，帶領縣有關部門深入基層、企業(yè)開展調(diào)研，完成了30項有深度、有分量的研究成果，為貫徹省黨代會精神提供決策參考和智力支持。按照省委的統(tǒng)一部署，在全縣廣大黨員干部職工中廣泛開展“深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神建設美好新海南”大研討大行動活動。各級各單位結(jié)合實際，制定了大研討大行動實施方案，層層召開動員部署會，原原本本學習習近平總書記視察海南時的講話精神和省第七次黨代會報告。全縣上下重點圍繞“十個方面”開展大研討大行動，查找影響澄邁改革發(fā)展的突出問題，并提出具體意見和建議，推動澄邁新一輪改革、開放和發(fā)展。

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展

打造特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做精做特熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”，“以畝產(chǎn)效益論英雄”，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。二是加強“菜籃子”常年蔬菜基地建設，發(fā)展“一村一品”村級菜園地2個。三是加快推進瑞今畜產(chǎn)品加工園、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、翔泰漁業(yè)加工企業(yè)建設，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。四是推進福山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設，做好鎮(zhèn)村電子商務服務站的管理和人員培訓工作，提升網(wǎng)絡營銷能力。

做大做強新型工業(yè)。一是大力發(fā)展低碳制造業(yè)。貫徹落實《中國制造2025》，以老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，以“低碳”為方向，加快發(fā)展“五大低碳制造業(yè)”。二是引導傳統(tǒng)企業(yè)技改升級。積極爭取省中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持。安排2000萬元“政府風險補償金”，扶持中小微企業(yè)開展融資工作。加快卓越農(nóng)聯(lián)冷鏈物流基地、華盛新型生態(tài)環(huán)保建材等新型工業(yè)項目建設。三是大力招商引資。重點引進低碳和新興工業(yè)項目，積極打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是提升工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。引導企業(yè)強化質(zhì)量意識、品牌意識，樹立工匠精神。

加快推進全域旅游發(fā)展。點、線、面結(jié)合，全方位推進旅游景區(qū)、景點建設，加快南渡江旅游、東興火山巖濕地公園、永瑞國家現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)公園、加籠坪熱帶雨林、九樂宮溫泉、濟公山等旅游景點的旅游規(guī)劃和開發(fā)建設。進一步完善旅游基礎設施，重點加強旅游公廁、農(nóng)（漁）家樂、古村落農(nóng)舍、旅游道路指示牌等建設。以全域旅游思維推進全域景觀化，提升每一座山、一條河、一條路、一棟樓，甚至是一塊標識牌的“顏值”。加快景區(qū)提質(zhì)升級，加強旅游市場秩序治理，優(yōu)化景區(qū)服務質(zhì)量。

積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。一是落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。加快海南生態(tài)軟件園和海南生態(tài)智慧新城建設。深化與騰訊、印度阿波羅、國防科技大學的合作，加快推進騰訊生態(tài)村等重點項目建設。利用好“飛地政策”，加大招商引資引智力度。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快金馬現(xiàn)代物流中心“五網(wǎng)”建設，深化與中冶集團合作，推動以PPP模式完善園區(qū)基礎設施建設取得實質(zhì)性進展。抓好京東（海南）運營中心二期、金暢物流、林安物流等項目建設。三是加快醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點抓好海南一齡中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中醫(yī)沉香古方、海南侯臣山柚油養(yǎng)生健康等7個項目,大力發(fā)展“醫(yī)療健康+旅游度假”產(chǎn)業(yè)，打造康復康體美體養(yǎng)生勝地。

堅持以改革開放為引領，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力

全面推進重點改革。一是深化行政審批制度改革。按照劉賜貴同志對澄邁作出的指示精神，繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批服務，全面推廣海南生態(tài)軟件園“極簡審批”模式。二是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。充分發(fā)揮“一張網(wǎng)審批”效益。進一步規(guī)范行政審批中介服務，強化清單管理，探索“多評合一”等模式，使審批更規(guī)范、更高效。三是深入推進“多規(guī)合一”改革。認真貫徹落實《澄邁縣總體規(guī)劃（空間類）2015-2030》，在產(chǎn)業(yè)布局、項目建設上，嚴格把關，有所為有所不為。建立健全“總規(guī)”實施的各項配套措施，推進規(guī)劃實施、約束、管理、督查、執(zhí)法上的“合一”，堅持一張藍圖干到底。設立實體的縣規(guī)劃委員會，加強對“總規(guī)”的執(zhí)法、監(jiān)督。四是穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地確權登記頒證工作。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，成立土地流轉(zhuǎn)服務中心，進一步整合棄荒農(nóng)田、農(nóng)用地，推進土地承包經(jīng)營權依法自愿有償流轉(zhuǎn)，引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權入股合作社和龍頭企業(yè)，最大限度發(fā)揮土地經(jīng)濟效益。

積極擴大對外開放。一是發(fā)揮優(yōu)勢。充分發(fā)揮澄邁區(qū)位優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，加快提升開放型經(jīng)濟水平。二是提高站位。按照沈曉明同志對澄邁的指示，積極主動融入“海澄文”一體化經(jīng)濟圈、瓊州海峽經(jīng)濟圈、21世紀海上絲綢之路建設中去，統(tǒng)籌謀劃未來發(fā)展戰(zhàn)略。三是加強區(qū)域合作。加強與泛珠三角圈、北部灣經(jīng)濟圈在旅游業(yè)、海洋等領域合作，實現(xiàn)互利共贏。通過“飛地政策”主動承接一體化的產(chǎn)業(yè)分工，更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。四是加強項目合作。加快推進澳洲活牛進口項目建設，大力推進中印IT知識園項目建設，爭取引進海上絲綢之路沿線國家游戲企業(yè)落戶中國游戲數(shù)碼港。五是放大區(qū)港聯(lián)動效應。拓展港口服務功能，加強馬村港與海口綜合保稅區(qū)的聯(lián)動，以保稅物流為基礎，帶動保稅倉儲、配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等業(yè)務的發(fā)展。

大力實施“雙驅(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。加快實施“雙驅(qū)”（人才驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動）發(fā)展戰(zhàn)略，是進一步增強我縣核心競爭力和核心發(fā)展力的關鍵。一是充分發(fā)揮“雙驅(qū)”基金作用，著力引進科技領軍型、專業(yè)技術型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型等各類人才，鼓勵企業(yè)設立和引進研發(fā)機構(gòu)，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。二是加快推進海南生態(tài)軟件園、中印IT知識園、健康服務產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字文化創(chuàng)意園等項目建設，以項目帶人才促發(fā)展。三是全面落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出做好扶持大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、本地人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。四是加大對企業(yè)科技研發(fā)、技術創(chuàng)新的扶持力度，不斷激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。

堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快美麗文明澄邁建設

全面推進“雙修”工作。在生態(tài)修復方面，一是積極開展山體生態(tài)修復專項行動。繼續(xù)實施“綠化寶島”大行動，新增和改造綠化面積6000畝。二是加大水環(huán)境治理力度。抓好7個水體污染防治，加強流域農(nóng)藥化肥使用監(jiān)管。三是大力開展藍色海灣整治行動。鞏固海岸帶開發(fā)與保護整治專項行動成果，建立健全長效管理機制。四是繼續(xù)開展大氣污染防治專項行動。建立健全環(huán)保聯(lián)動機制和網(wǎng)格化監(jiān)察機制，加強城市揚塵、機動車排放治理。五是全面開展土壤環(huán)境治理。開展化肥農(nóng)藥減量行動，全面推行測土配方施肥和有機肥料的應用。在城鎮(zhèn)修補方面，一是開展提升城鎮(zhèn)功能專項行動。大力推進棚戶區(qū)改造，著力打造智慧城市、海綿城市。二是開展塑造城鎮(zhèn)特色風貌專項行動。加強城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃管理，突出抓好特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建筑風貌設計，有計劃地實施城鎮(zhèn)沿街立面改造。三是繼續(xù)打好整治違法建筑三年攻堅行動戰(zhàn)役。深入開展“無違建”創(chuàng)建活動，確保實現(xiàn)違法建筑增量“零增長”的目標。

持續(xù)抓好“雙創(chuàng)”工作。在“創(chuàng)衛(wèi)”方面，一是突出整治重點。繼續(xù)加強城區(qū)道路保潔、污水治理、園林綠化等工作，重點抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等薄弱區(qū)域的衛(wèi)生環(huán)境整治。二是積極動員社會力量參與。特別是動員廣大群眾像愛護自己的家那樣愛惜城鄉(xiāng)的每一個角落，美化鎮(zhèn)村環(huán)境。三是推行綜合執(zhí)法。設立縣行政綜合執(zhí)法局，集中力量在旅游、交通、食品藥品、環(huán)境衛(wèi)生、流動人口等重點領域開展綜合整治。四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制機制。不斷提高城鎮(zhèn)管理水平，確保全縣63類實地點位測評順利通過年底考評。在“創(chuàng)文”方面，一是大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把核心價值觀的要求貫穿到創(chuàng)建全過程、滲透到社會各領域、融入到人們生活各方面。二是深入開展系列文明創(chuàng)建、文明評比活動，營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。三是持續(xù)開展志愿服務，健全志愿服務組織管理和活動體系。四是大力弘揚社會正氣，傳播文明新風，在全社會形成昂揚向上、崇德向善的社會風尚。通過持續(xù)推進“雙創(chuàng)”工作，力爭今年獲得“國家衛(wèi)生縣城”和“省級文明城市”稱號，為澄邁撤縣設市夯實基礎。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步改善和保障民生

確保全面完成全年脫貧攻堅任務。一是落實落細工作責任。將年度脫貧任務分解細化到縣到鎮(zhèn)到村到戶到人，層層壓實責任，逐村逐戶細化措施、精準幫扶。二是大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧。改變單純給錢給物等簡單化扶貧方式，精準發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，通過“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，讓貧困群眾參與到扶貧項目中來，實現(xiàn)長遠可持續(xù)脫貧。三是辦好脫貧致富電視夜校。發(fā)揮典型引導作用，引導貧困群眾立志氣、長本事、賣力氣。四是強化督查檢查。加強對各鎮(zhèn)脫貧攻堅的督查巡查，對履職不力的一律通報追責，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的要堅決問責乃至就地免職，對表現(xiàn)出色的褒獎重用，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金等行為，堅持“零容忍”，從嚴懲處、絕不姑息。

穩(wěn)步提高基本公共服務均等化水平。一是推進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。突出抓好“一縣兩校一園”和“名校長、名師”培養(yǎng)工程。調(diào)整優(yōu)化學校布局，繼續(xù)實施“全面改薄”。二是推進“健康澄邁”建設。抓好“一縣一院”和“好院長、好醫(yī)生”引進工程。完成縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院綜合門診大樓等項目建設，加快建設縣人民醫(yī)院綜合大樓，繼續(xù)推進公立醫(yī)院改革，著重提升基層衛(wèi)生技術人員服務能力。三是推進公共文化服務標準化。建成186個行政村農(nóng)村文化活動室、30個戲臺和50個籃球場，完成道吉、儒音、揚坤傳統(tǒng)村落和大成殿二期工程、羅驛村“拯救老屋”項目，抓好“一鎮(zhèn)一演”文化活動。四是加快推進今年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村危房改造等29個省縣為民辦實事項目，確保年底前兌現(xiàn)承諾，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。

（作者系澄邁縣委書記）

本文責編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com