文｜李江華

書記講壇

謀在深處 干在實處為建設(shè)美好新海南扛起臨高擔(dān)當(dāng)

文｜李江華

省第七次黨代會是在我省深入實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。臨高掀起了學(xué)習(xí)省第七次黨代會報告的熱潮，各級黨組織以報告為核心載體，原汁原味地學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握報告的精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐，謀在深處、干在實處，為建設(shè)美好新海南扛起臨高擔(dān)當(dāng)。

抓實黨建，強化管理，為貫徹落實黨代會提出的各項任務(wù)提供有力保障

省第七次黨代會報告提出，抓好黨建是最大的政績，各級黨組織要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，更好承擔(dān)起建設(shè)美好新海南的歷史重任。發(fā)展好臨高，關(guān)鍵在黨。我們要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿各項工作的始終，扛起加快臨高發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提高管黨治黨科學(xué)化水平，為臨高的各項事業(yè)提供堅強有力的組織保障。

加強思想政治建設(shè)。以學(xué)習(xí)省第七次黨代會報告為契機，把理想信念教育作為思想建設(shè)的核心任務(wù)做細(xì)做實。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同黨中央和省委保持高度一致。推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強干部教育培訓(xùn)，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

鍛造過硬干部隊伍。樹立正確選人用人導(dǎo)向，大力培養(yǎng)選拔政治強、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的好干部。深化干部人事制度改革，健全完善促進科學(xué)發(fā)展的考核評價機制，大力推進干部能上能下，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，補齊臨高發(fā)展的人才短板。深化人才體制機制改革，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。落實黨建工作責(zé)任制，切實抓好各領(lǐng)域黨建工作全覆蓋，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力整頓軟弱渙散的基層黨組織。深化“我們都到基層去”主題實踐活動，以“六星”黨支部創(chuàng)建、“走進千家萬戶，促進農(nóng)民致富”活動為載體，深入推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，暢通同群眾的溝通渠道，保持與群眾的血肉聯(lián)系。加強黨員隊伍建設(shè)，認(rèn)真抓好黨員的發(fā)展、教育、管理等工作，加強建設(shè)“海上黨支部”，探索建設(shè)“網(wǎng)上黨支部”，改進對流動黨員的教育、服務(wù)、管理。

持續(xù)改進作風(fēng)。發(fā)揚“馬上就辦，辦就辦好”的特區(qū)精神，筑牢全縣黨員干部抓落實的思想自覺和行動自覺。堅持以上率下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和省委、省政府二十條規(guī)定。弘揚優(yōu)良作風(fēng)，加大“四風(fēng)”和“不作為、慢作為、亂作為”整治力度，把“四風(fēng)”往深里抓、實里做。

抓牢黨風(fēng)廉潔建設(shè)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，縣委將全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作，認(rèn)真執(zhí)行《條例》《準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格干部日常監(jiān)督管理，認(rèn)真落實提醒、函詢和誡勉等組織措施。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

狠抓發(fā)展，培育動能，全力推進供給側(cè)改革在臨高落地生根

省第七次黨代會報告提出，“必須牢牢抓好發(fā)展第一要務(wù)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給質(zhì)量和效率，培育壯大十二個重點產(chǎn)業(yè)，打造海南經(jīng)濟升級版?！迸R高要正視經(jīng)濟發(fā)展“總量不大，質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)支撐不強，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化”的短板，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，集中精力培育新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長動能，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型再升級。

做強“?！钡奈恼?。加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶持漁民造大船闖深海，抱團發(fā)展，拓展捕撈空間，擴大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，推動海洋漁業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展，促進水產(chǎn)品深加工，提高漁產(chǎn)品附加值。加快推進漁港建設(shè)，促進港產(chǎn)城一體化發(fā)展。大力開發(fā)休閑漁業(yè)、航海運動、海洋旅游，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)示范園。扶持發(fā)展海洋裝備、船舶修造、海洋生物醫(yī)藥、工廠化養(yǎng)殖等海洋新興產(chǎn)業(yè)。

做優(yōu)“農(nóng)”的文章。以創(chuàng)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”為思路，充分發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。要結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、共享海南農(nóng)莊專項行動，想方設(shè)法引進龍頭企業(yè)、創(chuàng)新組織方式、引進新品種推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸、融合發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。

在對空間效應(yīng)進一步分析時，得到以下結(jié)論：初始能源強度水平不僅對本地區(qū)能源強度的收斂影響顯著，且對其他鄰近地區(qū)影響也顯著，說明某地區(qū)的能源強度會受到鄰近地區(qū)的正向影響。人均GDP只對本地區(qū)能源強度收斂影響顯著，值得關(guān)注的是外商直接投資 （FDI），雖然直接效應(yīng)不顯著，但是空間溢出效應(yīng)顯著，說明FDI在區(qū)域間存在明顯的空間溢出效應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度來看，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入對本地能源強度收斂的影響顯著，其空間溢出效應(yīng)較弱。這是因為企業(yè)在進行轉(zhuǎn)移時，會對承接地的生產(chǎn)要素成本進行評估，從而選擇最適合的承接地，鑒于各地區(qū)資源稟賦的差異，某地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入對本地區(qū)能源強度有直接的影響，對鄰近其他地區(qū)的影響較弱。

做大“游”的文章。堅持“全域旅游”發(fā)展理念，抓住“全民旅游”大好機遇，依托臨高資源稟賦，下決心打造旅游珍珠鏈，培育旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長動能的轉(zhuǎn)換。推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依托恒大、碧桂園、富力等高端項目的帶動，實現(xiàn)縣內(nèi)房地產(chǎn)項目全面提檔升級。加緊完善旅游服務(wù)體系等配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“旅游+”，促進旅游與農(nóng)業(yè)、購物、康體養(yǎng)生、體育文化娛樂等融合發(fā)展。

做活“工”的文章。下功夫調(diào)整金牌開發(fā)區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過金牌港的建設(shè)，帶動臨港經(jīng)濟發(fā)展。加大招商引資力度，重點關(guān)注新興工業(yè)項目、文化旅游健康產(chǎn)業(yè)的招商，促進一些符合規(guī)劃的項目盡快落地，讓金牌開發(fā)區(qū)成為新的經(jīng)濟增長點。

創(chuàng)新體制機制。深化“多規(guī)合一”改革，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。加快推進“放管服”和行政審批制度改革，推行極簡審批模式，進一步提升行政效能。推進國資國企、農(nóng)村、農(nóng)場、財稅、投融資等綜合改革，破除發(fā)展障礙，激活發(fā)展新活力。積極融入“一帶一路”和“北部灣城市群”建設(shè)，擴大對外開放水平和區(qū)域交流合作。

堅持以“美麗海南百千工程”為抓手，持之以恒推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

省第七次黨代會報告提出，“協(xié)調(diào)是建設(shè)美好新海南的內(nèi)在要求，必須堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。”我們要堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)富美宜居臨高。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。繼續(xù)推進瀾江新城建設(shè)，加快完善新城城市功能，讓“新城變靚”。加大老城區(qū)改造升級，改善城市風(fēng)貌和人居環(huán)境，讓“舊城變新”。大力推進“省級衛(wèi)生縣城”和“省級文明縣城”創(chuàng)建，讓“縣城變美”。精心謀劃各鎮(zhèn)實施特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)的主題，高水平建設(shè)獨具臨高特色的新興城鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力。

大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“宜居宜業(yè)宜游”，因地制宜完善村莊規(guī)劃，堅持每鎮(zhèn)每年打造1-2個彰顯不同歷史風(fēng)貌、人文風(fēng)情和山水風(fēng)景的美麗鄉(xiāng)村。重點推動沿路沿海沿重點項目沿產(chǎn)業(yè)園村莊建設(shè)，推動美麗鄉(xiāng)村與全域旅游融合發(fā)展，讓每個美麗鄉(xiāng)村都成為旅游景點。繼續(xù)推動“美麗臨高·清潔鄉(xiāng)村”鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造良好的人居環(huán)境。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，形成四通八達(dá)、方便快捷的交通路網(wǎng)。大力推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和安全飲水建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。加快推動電網(wǎng)、光網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，推動城鎮(zhèn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)水平和覆蓋率。

堅持以“公園縣、果園村”為載體，持之以恒呵護青山綠水

省第七次黨代會報告提出，“海南的青山綠水、碧海藍(lán)天是一筆既買不來也借不到的寶貴財富。必須堅持生態(tài)立省，把海南建設(shè)成全國生態(tài)文明示范區(qū)?！迸R高清晰地認(rèn)識到，良好的生態(tài)環(huán)境是臨高最寶貴的財富，是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展最堅實的依托。臨高將堅持生態(tài)立縣不動搖，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為加快發(fā)展的最大競爭力和本錢。

在“增綠”“護藍(lán)”上下功夫。深入實施“公園縣、果園村”戰(zhàn)略，持續(xù)開展“綠化寶島”大行動，動員全民參與，在房前屋后、村邊城邊、道路沿線、景區(qū)周邊大力植樹造林，建設(shè)“綠色長廊”“百里花廊”，讓臨高大地綠樹成蔭、四季花開。

在“保護”“修復(fù)”上下功夫。堅決守住生態(tài)紅線，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，保障生態(tài)安全。深入開展藍(lán)色海灣和清潔江河整治行動，嚴(yán)格入河、入海排污管理，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改水改廁、垃圾處理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施全覆蓋。加大生態(tài)修復(fù)力度，深入開展大氣、水體、土壤污染防治行動，全面提升和鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

在人與自然和諧相處上下功夫。實施全民節(jié)能減排行動計劃，大力發(fā)展清潔能源。增強全民生態(tài)文明意識，培育綠色低碳生產(chǎn)生活方式，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境保護體系。大力倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然、人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念，在全縣營造保護生態(tài)環(huán)境就是保護“金山銀山”的濃厚氛圍。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒改善和保障民生

省第七次黨代會報告提出，“建設(shè)美好新海南必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、普惠性強的基本公共服務(wù)體系，不斷增進人民福祉。”臨高將始終把民生擺在突出位置，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。抓住精準(zhǔn)識別這個基礎(chǔ)，抓牢發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)就業(yè)兩個關(guān)鍵，建立穩(wěn)定脫貧長效機制。整合各類資源，精準(zhǔn)投向，重點攻堅，確保貧困群眾“兩不愁三保障”。

促進教育醫(yī)療加快發(fā)展。優(yōu)化教育布局，大力實施“全面改薄”工程，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動教育均衡化發(fā)展，全面改善教育教學(xué)環(huán)境。引進優(yōu)質(zhì)教育資源，強化師資隊伍培訓(xùn)和建設(shè)，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。深入實施“健康臨高”工程，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進力度，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。擴大新農(nóng)合參合率，逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報銷比例，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。加快建立縣、鎮(zhèn)、村三級人口健康信息大數(shù)據(jù)平臺。

提高社會保障水平。健全社會保障體系，提高參保覆蓋率。加大技能培訓(xùn)力度，落實更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增加人民收入。加大農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造力度，加快公租房建設(shè)速度，推動住有所居向住有宜居邁進。提高城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助和臨時救助水平，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

堅持以先進文化為引領(lǐng)，持之以恒匯聚發(fā)展正能量

省第七次黨代會報告提出，“必須堅持正確的政治方向和社會主義先進文化前進方向，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，為建設(shè)美好新海南提供有力的精神支撐?！迸R高將大力弘揚社會主義核心價值觀，大力推進文化發(fā)展，為建設(shè)富裕文明美麗臨高凝聚強大正能量。

強化精神文明建設(shè)。深入開展文明大行動、志愿服務(wù)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚善行義舉、好人好事。著力加強思想道德建設(shè)和誠信社會建設(shè)，治理陳規(guī)陋習(xí)和不文明行為，提高城鎮(zhèn)文明程度和居民文明素質(zhì)，努力形成講文明、重誠信、守秩序、揚正氣的良好社會風(fēng)尚。堅持正確輿論導(dǎo)向，強化正面典型宣傳和外宣工作，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，為加快發(fā)展提供強大正能量和思想輿論支持。

促進文化繁榮發(fā)展。深入實施文化惠民工程和公益性文化項目，提高城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)管理水平，不斷增強公共文化服務(wù)供給能力。廣泛開展群眾性文體活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，打造有影響力的漁家文化，提升臨高的魅力和影響力。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，深入挖掘臨高豐富多元的文化資源，打造更多具有時代特征、臨高特點的文化品牌，使臨高文化和臨高精神成為最強大的城市競爭力。

不斷創(chuàng)新社會治理。全面推進“法治臨高”建設(shè)。牢固樹立依法行政理念，加快建設(shè)法治政府。有序推進司法改革，促進司法公正。加強普法宣傳教育，增強全社會尊法、學(xué)法、守法、用法意識。全面推進“平安臨高”“和諧臨高”建設(shè)，加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實保障社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，重拳出擊嚴(yán)打懲治各類違法犯罪行為，營造更加安定的社會環(huán)境。全力化解信訪遺留問題，不斷降低信訪總量，減少信訪存量。

（作者系臨高縣委書記）

本文責(zé)編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com