文_鄧聯(lián)繁（湖南長沙）

“政”的多種意思與“廉政”含義新解

文_鄧聯(lián)繁（湖南長沙）

習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出：“研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設(shè)?！绷幕鹪垂爬?，綿延不斷，歷久彌新。儒家經(jīng)典《周禮》就提出了對官吏進行考核的“六廉”標準——廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨。蘇軾更就此撰寫《六事廉為本賦》，認為雖然要從廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨六個方面進行考察，但六者統(tǒng)一于廉。今天的干部考核標準——德能勤績廉，以廉壓軸，與“六廉”有異曲同工之妙。

著名學(xué)者王亞南曾說：“歷史家昌言中國一部二十四史是相砍史，但從另一個視野去看，則又實是一部貪污史?！逼鋵崜Q個角度看，一部二十四史也是一部反貪污史，是腐敗與反腐敗的博弈史，其中積累了內(nèi)容豐富、獨樹一幟的廉政文化，給中華文化打上了深深的廉政烙印，留下了“廉者，政之本也”“廉平之德，吏之寶也”等跨越時空的文化佳句。包公、于成龍等清官廉吏，更是深受老百姓喜愛，也為歷代為政者所推崇。朱镕基2000年3月15日在記者招待會上說：“我只希望在我卸任以后，全國人民能說一句，他是一個清官，不是貪官，我就很滿意了?！本褪且粋€生動例證。

“禮義廉恥，國之四維。”王岐山2014年在《人民日報》發(fā)表署名文章時指出：“中華傳統(tǒng)文化的核心就是‘八德’：孝悌忠信禮義廉恥。這些就是中華文化的DNA，滲透到中華民族每一個子孫的骨髓里。迄今為止，還沒有哪個人敢挑戰(zhàn)這八個字?！睙o論“四維”還是“八德”，“廉”都占有一席之地，彰顯出它的基礎(chǔ)性。

“禮義廉恥”四個字是一個有機整體，各有側(cè)重?！岸Y義廉”從正面、積極角度講，“恥”從負面、消極角度講，“廉”是正面的基點?！傲疂嵶月伞薄扒辶允亍薄澳悴蝗剩也涣x”“情斷義絕”“導(dǎo)之以德，齊之以禮”“出禮則入刑”，這些耳熟能詳?shù)年P(guān)于廉、義、禮的表述，反映出廉、義、禮有不同的側(cè)重點，即分別側(cè)重自己、兩個人之間關(guān)系的處理、三個及更多人之間關(guān)系的處理。借用“一生二，二生三，三生萬物”來說，廉、義、禮分別是一、二、三，廉為基礎(chǔ)，無廉則談不上義與禮。由此不難理解，歷朝歷代為什么特別重視反腐倡廉，中國共產(chǎn)黨為什么要反復(fù)強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡，把腐敗視為最大威脅，把廉潔作為共產(chǎn)黨人的本色與操守。形象地說，傳統(tǒng)廉政文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的璀璨明珠。

廉政文化以廉政為實、“神”，以文化為表現(xiàn)形式、“形”，廉政是其區(qū)別于其他文化的關(guān)鍵所在。通常認為，廉政就是廉潔政治、廉潔政府、廉潔從政。其實不然。廉政具有兩個層面的含義：既需要從政治層面、政治角度予以理解，也需要從社會角度、生活角度進行理解。僅僅從政治意義上解釋廉政是不夠的，不符合當代中國與世界反腐倡廉的實踐、傳統(tǒng)廉政文化、廉政一詞的構(gòu)詞特點。

從當代中國與世界反腐倡廉的實踐看，反腐倡廉不只是局限于政治領(lǐng)域、公職人員。我國的企事業(yè)單位，都在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。我國香港地區(qū)廉政公署，設(shè)執(zhí)法處、防貪處、社區(qū)關(guān)系處，其中防貪處的一項法定職責(zé)為“應(yīng)私營機構(gòu)和個別人士的要求，提供防貪建議”；社區(qū)關(guān)系處的法定職責(zé)為“教育公眾認識貪污的禍害”與“爭取公眾支持肅貪倡廉的工作”。

從傳統(tǒng)廉政文化的角度看，廉不只是對公職人員的要求?！傲異u事大，死生事小?！薄傲卟皇茑祦碇场！边@兩句流傳至今的古言與岳麓書院上懸掛的“忠孝廉節(jié)”牌匾，說明廉不只是適用于政治領(lǐng)域。

從廉政的構(gòu)詞來看，廉政是廉與政的有機結(jié)合，政不只是“政治”這一個含義，廉政也不能只有廉潔政治這種解釋。廉潔政治，司空見慣，本身完全沒有問題，但確實只是廉政的一個方面?！罢笔且粋€多義字，從字典詞典來看，“政”除了有政治、政府的含義外，還可指“國家某一部門主管的業(yè)務(wù)”，如財政、郵政；以及“家庭或團體的事務(wù)”，如家政、校政。財政、郵政、家政、校政，以及市政、路政等詞語，迄今廣泛使用。因此，廉政也可理解為有關(guān)廉的業(yè)務(wù)、事務(wù)，體現(xiàn)在方方面面。香港廉政公署在官網(wǎng)上簡稱“廉署”而不是“廉政署”，省略“政”字，也從一個側(cè)面說明廉政一詞的核心在“廉”而不是“政”，廉政不局限于政治、政府領(lǐng)域。

（作者系湖南商學(xué)院教授、湖南省廉政建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心主任）