楊志強

（寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 寶雞 721013）

新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)民體育健身工程補償機制研究

楊志強

（寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 寶雞 721013）

針對我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，在加快新農(nóng)村物質(zhì)建設(shè)的同時，如何提升農(nóng)村居民的精神文明素養(yǎng)，特別是體育建設(shè)觀念等，成為目前思考的重點。但是長期以來，我國農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)受到經(jīng)濟、意識、場地等方面的制約，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民參與體育健身活動。因此，以新農(nóng)村建設(shè)為背景，結(jié)合社會學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)知識，就農(nóng)村體育健身工程開展的制約因素進行分析，并提出一套完整的補償機制，以期提升新農(nóng)村下農(nóng)民參與體育健身的積極性。

新農(nóng)村建設(shè)；體育健身；補償機制

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，我國物質(zhì)文明和精神文明也在不斷提升，特別是我國城市地區(qū)，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面，還是在文化等軟件方面，其豐富程度都要高于農(nóng)村地區(qū)。如通過相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)居民在體育健身理念方面要明顯高于農(nóng)村地區(qū)，同時在體育健身方面，城市的健身場館、健身內(nèi)容等也要明顯好于農(nóng)村。對此，為進一步提升農(nóng)民平等享受社會改革成果，讓廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民也可以參與健身，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，也加大了對農(nóng)村體育設(shè)施的投入力度。但是，與城市體育設(shè)施的投資相比，其投入的力度還不足，同時受到各種因素的制約，其效果還不明顯。為此，這些因素嚴(yán)重地制約了我國農(nóng)民體育健身工程的開展。針對上述存在的問題，有必要對農(nóng)村體育健身工程進行一定的補償，這樣才能更好地促進農(nóng)村和城市在體育健身方面的均衡發(fā)展。

一、農(nóng)民體育健身工程開展的制約因素

第一，經(jīng)濟收入帶來的制約。對我國農(nóng)村地區(qū)來講，大部分都是以農(nóng)業(yè)人口為主，同時，其在經(jīng)濟發(fā)展水平、文化程度和文明程度方面都存在很多的局限。而正是這種局限，導(dǎo)致農(nóng)村體育發(fā)展也相對比較緩慢和滯后。因此，要改變農(nóng)村體育開展的現(xiàn)狀，一個重要的方式就是加強對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提升農(nóng)村居民的生活水平，這樣才能更好地讓廣大的農(nóng)村居民加入到體育健身隊伍中來。而對于政府部門來講，應(yīng)拓展發(fā)展的思路，通過增收的方式，并最終讓健身能從現(xiàn)在的“輸血”狀態(tài)變?yōu)椤霸煅薄?/p>

第二，體育意識淡薄，缺乏健身理念、場地和經(jīng)費。觀念決定農(nóng)民參與體育鍛煉的行為。在廣大農(nóng)民傳統(tǒng)認(rèn)知中，體育鍛煉是浪費時間，器械鍛煉更是玩物喪志，更認(rèn)為平時進行高強度的勞力勞動早就勝過稀松平常的體育鍛煉。從整體上看，農(nóng)民普遍存在著體育鍛煉觀念落后、文化素質(zhì)低下的問題，而這些陳俗陋習(xí)制約著農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性。另一個制約農(nóng)民體育鍛煉的因素是經(jīng)費，要促進農(nóng)民體育鍛煉活動就需要經(jīng)費的支持，當(dāng)前我國農(nóng)村體育鍛煉經(jīng)費大部分都是依靠農(nóng)村自籌的方式，而國家給予的撥款則顯得非常少。由此，資金的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村體育受到嚴(yán)重的制約。再者，農(nóng)村體育鍛煉事業(yè)的開展落后，還與其體育場地的緊缺以及鍛煉設(shè)施的缺乏密切相關(guān)，農(nóng)村因其土地用途的特殊性而難以在建設(shè)體育鍛煉場館的思想上達成共識，鍛煉器械更因交通、資金等原因難以添置，多數(shù)有體育鍛煉意愿的農(nóng)民只能選擇在田間地頭進行鍛煉，一些小的農(nóng)民體育鍛煉團體則選擇在學(xué)校操場、曬谷場等空曠處進行鍛煉，在這些場地進行體育鍛煉，一則影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的正常運行，再者影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)，其產(chǎn)生的噪音等問題還影響周圍居民的生活品質(zhì)，長遠(yuǎn)來看是不可取的。

第三，“農(nóng)民體育健身工程”宣傳力度不足。我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入為農(nóng)村體育鍛煉事業(yè)的開展迎來了契機，隨著國家對民生、民主等問題的逐漸關(guān)注，一切有利于民生的活動都能夠得到政府相關(guān)部門的重視，一切有益于農(nóng)民民主的問題也能夠得到很好的解決。而推進農(nóng)民體育鍛煉事業(yè)的開展無疑是一件關(guān)乎民生的重要舉措。體育作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面，其自然也受到政府和農(nóng)民的廣泛關(guān)注。對此，政府部門專門制訂了體育健身計劃，并要求在“十三五”期間，農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施普及率要超過30%，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備1—2名社會指導(dǎo)員。但是，部分人員對“農(nóng)民健身工程”的認(rèn)知進行了調(diào)查，結(jié)果顯示，超過一半的農(nóng)民對體育健身工程的認(rèn)知還停留在“聽說”或者是“不知道”的程度上。由此看出，農(nóng)民體育建設(shè)工程的推行還需要長期宣傳，造成上述問題的原因是對該工程的宣傳不夠，導(dǎo)致很多居民不知道，進而嚴(yán)重地制約了農(nóng)民體育健身工程的開展。

二、農(nóng)民體育健身工程補償機制的構(gòu)建

（一）構(gòu)建思路

對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民體育健身工程存在的制約問題，必須對農(nóng)民體育健身工程進行補償，這樣才能更好地促進該健身工程的發(fā)展。對此，筆者認(rèn)為需要從以下幾個方面對機制進行構(gòu)建，具體（見下圖）。

農(nóng)民體育健身工程補償機制構(gòu)建辦法圖

（二）補償機制具體構(gòu)建

1.補償機構(gòu)。所謂的補償機構(gòu)，其本質(zhì)就是要解決農(nóng)民體育加深工程的經(jīng)費問題，這是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。而要解決該問題，還需要各個機構(gòu)和部門的相互配合，這樣才能更好地擴大農(nóng)民體育健身工程的經(jīng)費來源。而筆者認(rèn)為，要解決該問題，一方面，需要將農(nóng)民體育經(jīng)費納入到縣級財政預(yù)算中，加大對農(nóng)村體育的補償力度；另一方面，要充分發(fā)揮各省體育彩票中心、企業(yè)等的作用，通過從體育彩票中抽出一部分資金，用于支持農(nóng)村體育發(fā)展。另外，除上述的兩種方式以外，保障農(nóng)民體育健身工程的良性循環(huán)，還需要自籌經(jīng)費，這是實現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程從“輸血”到“造血”的最后一個環(huán)節(jié)。

2.補償對象。農(nóng)民是農(nóng)村體育健身工程補償機制的主要針對對象，要實現(xiàn)農(nóng)民全民參與體育健身鍛煉活動中來的目標(biāo)，可以講究方式方法，通過先帶動青壯年開展體育鍛煉，以先運動起來的一部分農(nóng)民帶動其他人一起參與步驟進行。

3.補償內(nèi)容。（1）健康觀念的補償。農(nóng)民傳統(tǒng)觀念中多體育鍛煉的認(rèn)識是不夠的，一些地區(qū)還對體育鍛煉懷有抵觸情緒，要推進農(nóng)民體育鍛煉事業(yè)的發(fā)展，首要任務(wù)就是為農(nóng)民灌輸體育鍛煉與健康的相關(guān)觀念，并為農(nóng)民進行健康檢查，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民重病才就醫(yī)、無病就健康的落后思想。（2）場地設(shè)施的補償。針對農(nóng)村體育發(fā)展中、場地和體育設(shè)施缺乏的問題，一方面，要加大對農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施的共享利用，通過開放學(xué)校體育設(shè)施和場地，從而加強對學(xué)校資源的有效利用率；另一方面，在對學(xué)校場地進行選址的時候，也要做到科學(xué)、合理地布局，從而能最大限度地滿足農(nóng)村地區(qū)對體育設(shè)施的使用。另外，也要進一步加大對農(nóng)村體育設(shè)施的投入，通過在村委會等比較集中的場地布設(shè)體育設(shè)施，從讓農(nóng)民盡早地參與到農(nóng)民體育健身工程當(dāng)中。

4.補償方法。對農(nóng)民體育健身工程的補償，在方法的選擇方面一定要恰當(dāng)，要充分結(jié)合農(nóng)村的實際情況。因此，在選擇補償?shù)姆椒ㄉ希梢越柚r(nóng)村的節(jié)假日、集市和農(nóng)運會等。其中，節(jié)假日在廣大的農(nóng)村地區(qū)非常關(guān)注，也具有很強的文化氛圍。因此在這個氛圍下，大力提倡體育健身運動，對促進體育健身的普及是極好的機遇。如對于部分農(nóng)村地區(qū)來講，可以在農(nóng)閑的時候，多開展體育活動，并將體育寓于娛樂之中，最終促進體育理念的全面普及。其次，通過集市的方式，大力宣傳和推廣體育健身工程，如通過組織國民質(zhì)量監(jiān)測車開赴農(nóng)村，并通過海報的形式對其進行宣傳，達到提升農(nóng)民體育健身意識的目的。最后，則通過舉辦農(nóng)運會的方式，如在每個鎮(zhèn)定期舉辦一次農(nóng)運會，帶動農(nóng)民參與農(nóng)村體育的熱情。

5.補償?shù)捻椖俊Ｑa償項目不能一概而論，不同地域環(huán)境內(nèi)的不同群體、民族、性別等因素都影響著農(nóng)民對補償項目的需求，因此，補償項目要有針對性地進行細(xì)分，以農(nóng)民的真實需求為目的，落到實處。（1）民俗的項目。農(nóng)民因其特定的生長環(huán)境與文化基礎(chǔ)而對高技術(shù)性的體育鍛煉項目難以勝任，因此，在選擇農(nóng)民體育鍛煉項目時應(yīng)當(dāng)以民俗項目為主，在傳統(tǒng)的拔河、蕩秋千等項目的基礎(chǔ)上循序漸進地推進高技術(shù)性項目。對于一些技術(shù)性很強的體育運動，如乒乓球、籃球等，則在組織的同時，還需要對增加體育專業(yè)人員的數(shù)量進行指導(dǎo)。（2）競技的項目。競技項目對鍛煉者的身體素質(zhì)與心理素質(zhì)是有一定的要求的，但一些易于學(xué)習(xí)與掌握并且受到廣大農(nóng)民群眾熱愛的競技項目可以在農(nóng)村進行推廣。針對當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)和季節(jié)、氣候開展相應(yīng)的競技項目，例如在北方的冬季可以開展滑雪、雪地足球等競技項目，既增加活動的趣味性，也符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生存環(huán)境，節(jié)約場地的同時順應(yīng)民心。（3）娛樂的項目。娛樂性項目一般講究趣味性和團體性，較適合兒童與婦女。當(dāng)前比較流行的廣場舞、扭秧歌等娛樂項目就非常適合在農(nóng)村開展，這類活動僅僅需要一塊不大的空地與適當(dāng)?shù)囊魳芳纯赏瓿?。而針對兒童則可以舉辦放風(fēng)箏大賽和組織丟手絹游戲。

三、結(jié)語

總之，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村體育作為其中的一個重要建設(shè)方向，深入推進農(nóng)民體育健身工程，就必須要結(jié)合農(nóng)村體育發(fā)展實際，從內(nèi)容、方法、項目、對象和機構(gòu)等角度對農(nóng)民體育健身工程進行補償，這樣才能更好地促進全民健身。

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G812.42

A

1673-291X（2017）34-0025-02

2017-04-10

楊志強（1984-），男，陜西寶雞人，講師，從事體育產(chǎn)業(yè)研究。

[責(zé)任編輯 吳高君]