霍思伊

這座曾有過輝煌歷史的城市，正在通過招商引資、人才引進(jìn)、

產(chǎn)業(yè)升級(jí)、營商環(huán)境改善，以及貫穿其中的改革意識(shí)，

不斷升級(jí)。很多人說，武漢的發(fā)展，到了最好的機(jī)遇期

凌晨?jī)扇c(diǎn)的時(shí)候，陳東升乘坐的飛機(jī)終于到達(dá)武漢。他有一絲疲憊，但很快被驚喜所代替。他沒想到，半夜等在機(jī)場(chǎng)的工作人員，竟然是武漢市委組織部長楊漢軍，這在以前是從未有過的待遇。

5月29日，“百萬校友資智回漢工程”暨華中科技大學(xué)第十屆企業(yè)家論壇在湖北武漢市舉辦，簽訂投資項(xiàng)目總額近千億元。

這一轉(zhuǎn)變與他此次赴漢的特殊身份有關(guān)。除了眾所周知的泰康保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官一職，他又被賦予了一個(gè)獨(dú)特的身份：武漢的“招才顧問”。

2017年4月8日，武漢市招才局成立。新成立的招才局實(shí)行“虛擬機(jī)構(gòu)、實(shí)體運(yùn)行”，與市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，對(duì)全市人才工作職能、政策、資金、力量進(jìn)行統(tǒng)籌。

湖北省委副書記、武漢市委書記、市招才引智工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳一新在當(dāng)日為市招才局授牌，并頒發(fā)首批武漢“招才顧問”和“招才大使”聘書。

與陳東升一起被聘為“招才顧問”的，還有小米科技董事長兼首席執(zhí)行官雷軍。他們有一個(gè)共同的身份：武漢大學(xué)校友。

雷軍感動(dòng)于武漢的熱情接待，他感慨：“人還沒到武漢，就有5個(gè)區(qū)委書記和我取得了聯(lián)系?！?/p>

武漢市招才局招才引智工作部部長王鳳告訴《中國新聞周刊》，他們知道雷軍喜歡吃熱干面，于是讓賓館每天早晨為他特意準(zhǔn)備熱干面。雷軍還喜歡即時(shí)翻閱媒體對(duì)他各種活動(dòng)的報(bào)道，招才局專門派出一位工作人員，每天早晨6點(diǎn)去全市的報(bào)刊攤亭搜尋與雷軍有關(guān)的出版物，并梳理互聯(lián)網(wǎng)上前一天的相關(guān)新聞。

武漢的熱情與其對(duì)于人才的迫切需求有關(guān)。該市提出，將招才引智列為“一把手工程”，與招商引資“一號(hào)工程”相互策應(yīng)、共同發(fā)力，打造武漢趕超發(fā)展的“雙引擎”。

效果很快就顯現(xiàn)了出來。今年5月29日，華中科技大學(xué)校友專場(chǎng)，簽訂投資項(xiàng)目總額達(dá)989.7億元;8月27日，武漢大學(xué)校友專場(chǎng)，簽下1576.7億元;9月17日，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)專場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)簽下1546億元。

王鳳說，這個(gè)結(jié)果有點(diǎn)出乎意料?！拔覀兘小饲|，每一場(chǎng)都是千名校友，以及超過一千億的投資。規(guī)模和數(shù)量都非常大?！?/p>

據(jù)了解，10月29日，這里還將舉辦武漢理工大學(xué)校友專場(chǎng)，而在隨后的11月份，預(yù)計(jì)還要連續(xù)舉辦三場(chǎng)。

陳東升認(rèn)為，武漢的發(fā)展，到了起飛的最佳時(shí)期。

最好的機(jī)遇期

2016年12月14日，國家發(fā)改委以發(fā)改規(guī)劃【2016】2650號(hào)文復(fù)函湖北省政府，原則同意和支持武漢建設(shè)國家中心城市。

復(fù)函指出，武漢市作為中部和長江中游地區(qū)唯一的人口超千萬人、地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億元的城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，科教人才資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，具備建設(shè)國家中心城市的基礎(chǔ)條件。

武漢素有“九省通衢”之稱，是中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐，長江與漢水分隔出武漢三鎮(zhèn)，京廣、京九等5 條鐵路干線在此交匯。以武漢為圓心，無論是北京、上海、廣州、成都還是西安，都在直徑為1000公里左右的圓周范圍內(nèi)，作為中國經(jīng)濟(jì)地理的“心臟”，武漢承東啟西、溝通南北。

武漢的科教綜合實(shí)力居全國前列。擁有武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等89所普通本?？聘咝＃?0多個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、63名兩院院士以及 130 萬在校大學(xué)生。

自晚清以來，武漢就是工業(yè)重鎮(zhèn)。張之洞在這里發(fā)展?jié)h陽鐵廠等實(shí)業(yè)，至20世紀(jì)初，“駕乎津門，直逼滬上”的武漢已經(jīng)成為中國僅次于上海的第二大城市，“大武漢”從而得名。

然而，隨著改革開放的不斷深入，國家戰(zhàn)略的調(diào)整和政策的傾斜，位于長江中游的內(nèi)陸城市武漢逐漸落后于東南沿海地區(qū)。20世紀(jì)80年代以后，曾經(jīng)的“大武漢”GDP陸續(xù)被沈陽、廣州等城市超越，一度排至全國十七八位。

2011年，武漢實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，GDP以每年1000億元的速度增長，2012年超過杭州和青島;2014年首次突破萬億，在全國15座副省級(jí)城市中，武漢超越成都，排名第三。

從2010年至2014年，雖然武漢經(jīng)濟(jì)5年平均增幅保持在兩位數(shù)，但武漢市社會(huì)科學(xué)院有關(guān)專家發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間，通過綜合比較服務(wù)業(yè)增加值占比、消費(fèi)/投資、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比、外貿(mào)依存度和實(shí)際利用外資/全社會(huì)固定投資等6個(gè)反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況的指標(biāo)可以得出結(jié)論，在全國19個(gè)副省級(jí)及以上城市中，武漢排名第10位，和它的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（排名第7位）和經(jīng)濟(jì)累計(jì)增幅（排名第2位）都不相匹配。

專家指出，與發(fā)達(dá)副省級(jí)城市相比，武漢經(jīng)濟(jì)增長更多還是依賴資源和要素投入，仍處在要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。

2015年，武漢市的服務(wù)業(yè)增加值占比為51%，不僅沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的52%，而且低于2010年51.44%的水平。

另一方面，武漢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。2014年，高新技術(shù)增加值占比為20.17%，2015年為20.5%，與“十二五”規(guī)劃中的預(yù)期目標(biāo)27%還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

專家認(rèn)為，問題的原因主要在于轉(zhuǎn)型的動(dòng)力不足。

武漢市招商局專職副局長易仁川說，一方面，武漢缺乏在全國甚至全球具有影響力的龍頭企業(yè)，大企業(yè)的帶動(dòng)作用弱;另一方面，由于武漢是傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)，以武鋼、東風(fēng)汽車等為代表的央企國企是武漢的經(jīng)濟(jì)支柱，民營經(jīng)濟(jì)一直是武漢發(fā)展的短板。

官方數(shù)據(jù)顯示，2016年，湖北省民營經(jīng)濟(jì)占全省GDP比重，已穩(wěn)步上升至55.1%，而武漢市民營經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重為42%，比湖北省占比低了13.1個(gè)百分點(diǎn)。與之相對(duì)，成都市民營經(jīng)濟(jì)占全市GDP的比重，為60.8%，比武漢高了18個(gè)百分點(diǎn)。

在科技創(chuàng)新方面，據(jù)武漢市統(tǒng)計(jì)局2013年的數(shù)據(jù)顯示，雖然武漢的科教實(shí)力為全國第三，且科技成果中有90%以上集中在高等院校和科研院所，專利申請(qǐng)中也有60%以上集中在大專院校和科研院所，但武漢科技成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化率只有35%，且80%流向外地。武漢全市技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)只有30%建立在企業(yè)，而深圳可以達(dá)到90%。

陳一新指出，武漢發(fā)展遇到了階段性困難，后勁不足、動(dòng)力減弱，標(biāo)兵領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)加大、追兵緊追勢(shì)頭迅猛，面臨“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的緊要關(guān)口。他最喜歡用一個(gè)詞：勇立潮頭。

多位受訪對(duì)象向《中國新聞周刊》表示，今年1月3日履新武漢市委書記的陳一新，具有典型的浙江人風(fēng)格，務(wù)實(shí)的作風(fēng)和大膽的改革思維，貫穿其主持出臺(tái)的主要政策和舉措。

陳一新此前曾擔(dān)任浙江省委辦公廳副主任、浙江省委副秘書長、省委政策研究室主任，以及省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。

從2012年起，他開始擔(dān)任地市的“一把手”，先后任金華市委書記和溫州市委書記，并在溫州市委書記任上一年多后進(jìn)入省委常委班子，一年后出任中央深改組專職副主任，今年他履新武漢市委書記。

分析人士認(rèn)為，陳一新轉(zhuǎn)任武漢市“一把手”，也與武漢在湖北省、中部地區(qū)乃至全國的重要戰(zhàn)略地位密不可分。

武漢市委改革辦一位負(fù)責(zé)人對(duì)《中國新聞周刊》指出，國家大的戰(zhàn)略是東中西梯次推進(jìn)，主體功能區(qū)規(guī)劃推進(jìn)，因此需要布局武漢。

國家發(fā)改委的上述復(fù)函指出，武漢建設(shè)國家中心城市，有利于增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能、支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力、推動(dòng)中西部地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于內(nèi)陸開發(fā)平臺(tái)、縱深拓展國家開放總體格局。

2016年12月20日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，國家發(fā)改委正式印發(fā)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，其中明確提出支持武漢建設(shè)國家中心城市。

自此，繼北京、天津、上海、廣州、重慶和成都之后，武漢成為第七個(gè)國家中心城市（鄭州也成為國家中心城市，目前全國共有八個(gè)國家中心城市）。

一號(hào)工程

武漢市招商局專職副局長易仁川第一次聽到“坐不住、等不起、慢不得”這個(gè)口號(hào)，是在今年1月9日。

在來到武漢之后的第六天，陳一新突然造訪了武漢市招商局。易仁川對(duì)《中國新聞周刊》回憶：“前一天晚上8點(diǎn)我們接到通知，說書記第二天要來，這是自招商局成立以來第一次有市委書記親自來調(diào)研，我們非常激動(dòng)，壓力也非常大?！?/p>

2016年，成都的GDP首次超越武漢，位列第三，武漢落居第四。而這一年，深圳GDP為1.95萬億元，武漢為1.19萬億元，比深圳低了0.76萬億元，差距拉大。

“前面的標(biāo)兵離我們更遠(yuǎn)，后面的追兵離我們?cè)絹碓浇?，在這種背景下，陳一新書記提出要奮力拼搏趕超。”武漢市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》。

要實(shí)現(xiàn)趕超，招商引資非常重要。陳一新在接受鳳凰衛(wèi)視主持人吳小莉?qū)ＴL時(shí)說：“招商引資是當(dāng)前生產(chǎn)力的最直接的表現(xiàn)，它可以馬上見效?！?/p>

武漢市對(duì)招商局的干部提出要求：把招商引資作為武漢趕超發(fā)展的“一號(hào)工程”來抓，努力擴(kuò)大有效投資。

2016年，武漢市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（含農(nóng)村私人投資）為7093.17億元，比上一年下降2.6%;第二產(chǎn)業(yè)投資為2263.36億元，下降13.1%;其中，工業(yè)投資2117.05億元，下降16.3%;突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多、外資項(xiàng)目偏少、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化速度不快和重大項(xiàng)目統(tǒng)籌不夠。

另外，各區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，不同區(qū)域之間仍然存在信息不共享、博弈矛盾升級(jí)等情況。而項(xiàng)目在落地過程中需要城建、環(huán)保、消防、規(guī)劃等不同部門間的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。因此亟待從市一級(jí)對(duì)招商引資進(jìn)行高效統(tǒng)籌，避免內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。

武漢市在市級(jí)層面成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書記、市委書記陳一新和市長萬勇任組長，市委、市政府、市人大、市政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，發(fā)改委、環(huán)保局、規(guī)劃局、財(cái)政局等相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市招商引資工作。

招商局和商務(wù)局原本是兩塊牌子、一個(gè)班子，局長是同一個(gè)人?，F(xiàn)在分設(shè)局長，雙方的職能分開，專司專辦。招商局原有的在編和非編人員，全部整合到新批準(zhǔn)成立的六個(gè)專職處室，在全市范圍內(nèi)新增編制約一百多人。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的調(diào)整，使武漢的招商引資煥發(fā)出新的活力。董明珠在第三批百萬校友資智回漢·中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)專場(chǎng)活動(dòng)上直白地說：“今天在這里，我想談的感受可以用四個(gè)字來形容，‘財(cái)大氣粗?！?/p>

易仁川感覺到，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，使武漢市從上到下形成一種拼搏趕超的氛圍。從今年2月開始，武漢每月都會(huì)舉行一次“拼搏趕超交流會(huì)”?！斑@種氛圍影響到我們每一個(gè)干部。在多個(gè)正式或非正式的場(chǎng)合，投資者都曾跟我們說武漢干部像打了雞血一樣?！?/p>

6月29日，武漢市與小米科技簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確定在東湖高新區(qū)投資建設(shè)小米（武漢）總部，長江小米產(chǎn)業(yè)基金、小米之家銷售總部在此落地。參與項(xiàng)目全過程的東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局干部楊少丹回憶起其中的過程，十分感慨——從4月8日第一次接觸雷軍，到5月2日小米全部高管團(tuán)隊(duì)來區(qū)考察，在這20天左右的時(shí)間里，楊少丹平均每天都要工作到凌晨?jī)扇c(diǎn)，還經(jīng)常通宵加班。

5月2日當(dāng)天，小米團(tuán)隊(duì)只給引資方留出了一個(gè)下午的時(shí)間。為了說服27位高管，負(fù)責(zé)招商引資的官員仔細(xì)研究雷軍在金山和小米的發(fā)展歷程，小米近年來的發(fā)展需求，以及東湖高新區(qū)與它的契合點(diǎn)，甚至還找到了雷軍最初在“光谷”創(chuàng)業(yè)時(shí)的名片。在經(jīng)過不斷推翻和優(yōu)化后，他們制作了一個(gè)不超過30頁的ppt，最終成功打動(dòng)了小米。

除了用事實(shí)證明小米目前的發(fā)展階段與“光谷”的產(chǎn)業(yè)環(huán)境非常契合以外，楊少丹認(rèn)為，東湖高新區(qū)勝出的關(guān)鍵還在于服務(wù)。

據(jù)楊少丹介紹，按照正常的速度，與企業(yè)簽訂項(xiàng)目協(xié)議，短則半年，長則1～2年，甚至有時(shí)候3～5年都有可能。但本次簽約小米，只用了50天左右?！斑@是非常非常快的?！?/p>

為了完善營商環(huán)境和投資環(huán)境，提高政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)效率，武漢市進(jìn)一步深化行政審批制度改革，陳一新于3月提出“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的改革模式。

“馬上辦”指“即來即辦，立等可取”，企業(yè)和民眾現(xiàn)場(chǎng)辦事可以在1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)?！熬W(wǎng)上辦”讓企業(yè)和民眾隨時(shí)隨地可以在網(wǎng)上辦理，24小時(shí)均可提交材料，會(huì)有專人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核?！耙淮无k”是讓企業(yè)和群眾最多跑一次現(xiàn)場(chǎng)，“一件事情、一次辦結(jié)”。

何謂“一件事情”？陳一新說，對(duì)群眾來說，它可能是辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證;對(duì)企業(yè)來說，可能就是投資建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目。企業(yè)和群眾在辦理“一件事情”時(shí)，并不關(guān)心政府內(nèi)部如何流轉(zhuǎn)，經(jīng)過了多少個(gè)部門和多少個(gè)審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)，只關(guān)心能不能馬上辦、網(wǎng)上辦和一次辦。因此，審批服務(wù)改革，必須徹底轉(zhuǎn)變工作理念，從以職能部門審批的“一件事項(xiàng)”為中心，轉(zhuǎn)向以企業(yè)和群眾辦理的“一件事情”為中心。

2015年6月29日，東湖高新區(qū)成立政務(wù)服務(wù)局，將原本分散在不同職能部門中涉及行政職能審批的人員全部劃歸至政務(wù)服務(wù)局?！瓣P(guān)鍵是‘劃的過程和職責(zé)邊界的劃分。人權(quán)、事權(quán)都劃歸過來，就跟原來單位沒有關(guān)系了。這是很徹底的改變。” 武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)局副局長夏華強(qiáng)說。

在干部的考核和問責(zé)方面，武漢將“招商一線作為考核干部的主戰(zhàn)場(chǎng)”，表現(xiàn)優(yōu)秀者會(huì)得到提拔，落實(shí)政策不力者嚴(yán)肅問責(zé)。設(shè)立招商引資投訴處理中心，對(duì)損害發(fā)展軟環(huán)境的行為“零容忍”。

對(duì)重大項(xiàng)目，只要對(duì)干部有舉報(bào)，首先讓干部停職，再進(jìn)行調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察部門每天都要明察暗訪抓典型，電視臺(tái)每天都要播報(bào)典型案例及整改情況。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1～9月，武漢全市招商引資實(shí)際到位資金6307.5億元，同比增長43.1%，完成全年預(yù)期目標(biāo)的93.4%，分別超年度預(yù)期增幅目標(biāo)25.3個(gè)百分點(diǎn)、超時(shí)序進(jìn)度18.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年有望突破7000億元，創(chuàng)歷史新高。

城市合伙人

在招商引資方面，武漢市摸索出了一套獨(dú)特的做法，強(qiáng)調(diào)將招商與招才結(jié)合起來，為此實(shí)施“百萬校友資智回漢工程”。

武漢市招商局專職副局長易仁川告訴《中國新聞周刊》，武漢市重點(diǎn)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈、城市功能鏈、創(chuàng)新鏈進(jìn)行招商，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)大型央企、中國民企500強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)，同時(shí)通過招商引資，推動(dòng)武漢經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

該市強(qiáng)調(diào)由專業(yè)隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、投資人隊(duì)伍和校友隊(duì)伍組成“四支招商大軍”，即專業(yè)招商、以商招商、資本招商和校友招商，增強(qiáng)招商引資的精準(zhǔn)度和實(shí)效。

招商引資的主要形式，為三類系列專場(chǎng)：校友專場(chǎng)、新民營經(jīng)濟(jì)專場(chǎng)和商會(huì)專場(chǎng)。

易仁川說，這是武漢首次利用校友資源進(jìn)行招商，“我們之前做了一系列準(zhǔn)備工作，首先摸清底數(shù)，了解有關(guān)高校的所有知名企業(yè)家校友，然后和他們提前溝通，根據(jù)他們的投資意向，介紹武漢市目前已有的各個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行對(duì)接?！?/p>

在短短的半年之內(nèi)，武漢連辦三場(chǎng)校友資智回漢活動(dòng)，共吸引校友投資突破4000億元。

武漢市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在一次新聞發(fā)布會(huì)上說，武漢百萬校友資智回漢工程，不僅是邀請(qǐng)了一批企業(yè)家到武漢來投資，也不僅是邀請(qǐng)了一些優(yōu)秀的校友回到武漢發(fā)展，“對(duì)這座城市而言，是一種綜合效應(yīng)?！?/p>

陳一新指出，引進(jìn)一名高端人才，就能集聚一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育一個(gè)創(chuàng)新企業(yè)，甚至帶動(dòng)一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

4月8日，武漢市招才局正式成立。該局實(shí)行“虛擬機(jī)構(gòu)，實(shí)體運(yùn)行”，將分散在各個(gè)部門的相關(guān)工作整合到一個(gè)平臺(tái)。內(nèi)設(shè)4個(gè)機(jī)構(gòu)，分別為招才引智工作部、“雙創(chuàng)”協(xié)調(diào)推進(jìn)部、發(fā)展促進(jìn)部和綜合管理部。該局從有關(guān)部門抽調(diào)了28位工作人員，集中辦公。

招才局的主要職能，是整合資源，統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一運(yùn)行，形成合力。針對(duì)人才政策“碎片化”、落地率不高的問題，新成立的招才局對(duì)全市近五年出臺(tái)的人才政策進(jìn)行了調(diào)研評(píng)估，將龐雜的支持政策精煉成“一張政策清單”“一張政策導(dǎo)圖”。

招才局初步整合了10億元的專項(xiàng)資金，實(shí)行“一個(gè)系統(tǒng)報(bào)、一套班子審、一個(gè)口子出”，提高資金的使用效能。

在武漢市招才局的成立大會(huì)上，陳一新頒發(fā)了首批武漢“招才顧問”“招才大使”聘書。陳東升、雷軍、程一兵（澳大利亞工程院院士，入選第一批“千人計(jì)劃”）、閻志（卓爾控股公司董事長）等均在其中。截至目前，武漢市共向24位國內(nèi)知名企業(yè)家頒發(fā)了聘書。

武漢市招才局綜合管理部科長晏鴻鷹告訴《中國新聞周刊》，無論是“招才顧問”，還是“招才大使”，都需要至少滿足兩個(gè)基本條件：一是在全國乃至全世界有足夠大的影響力;二是有充分的資源，包括人脈資源、資金資源、技術(shù)資源、信息資源和智力資源等。

他說，這兩種角色主要是一種榮譽(yù)?！罢胁糯笫埂币矔?huì)部分參與到組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)系、溝通等具體事務(wù)中。比如，有海外背景的“招才大使”，可以為武漢引進(jìn)曾經(jīng)與其一起在美國實(shí)驗(yàn)室共事的老師或同學(xué)。

在招才局成立1個(gè)多月后，武漢市組建了“在漢高校校友總會(huì)聯(lián)盟”，把在武漢的82所高校聯(lián)合起來，同時(shí)成立了具有20億元規(guī)模的武漢校友資智回漢產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

招才引智取得成效的背后，是武漢市人才引進(jìn)模式和理念的轉(zhuǎn)變。據(jù)晏鴻鷹介紹，以前武漢人才引進(jìn)的模式與其他城市類似，是在中組部“千人計(jì)劃”和“萬人計(jì)劃”的框架下，各地以政府主導(dǎo)的方式，設(shè)立地方特色的人才計(jì)劃項(xiàng)目。如對(duì)應(yīng)“千人計(jì)劃”，武漢設(shè)計(jì)了“黃鶴英才計(jì)劃”，專門引進(jìn)海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)高端人才。

2015年，武漢市啟動(dòng)“城市合伙人計(jì)劃”，建立由市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體共同參與的“城市合伙人”評(píng)審機(jī)制，探索授權(quán)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機(jī)構(gòu)推薦認(rèn)定人才;邀請(qǐng)領(lǐng)軍人才參與武漢重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目決策，參與產(chǎn)業(yè)要素資源調(diào)配和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

從“拼資金”轉(zhuǎn)向“拼環(huán)境”

今年4月，鳳凰衛(wèi)視主持人吳小莉采訪了斗魚CEO張文明。張文明的一番話，引起了很多在漢大學(xué)生的共鳴。

曾就讀于武漢理工大學(xué)的張文明，自2008年開始在武漢創(chuàng)業(yè)，發(fā)展至今，斗魚直播已經(jīng)成為國內(nèi)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)。針對(duì)武漢的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，張文明坦言，武漢本地的企業(yè)待遇低，仍是造成該市大量人才流失和制約創(chuàng)新發(fā)展的主要原因之一。

企業(yè)招不到人，民營經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展壯大。高端人才外流，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)難以破局。

據(jù)武漢市人社局統(tǒng)計(jì)，從2007年開始，畢業(yè)生留漢的比例逐年遞減。2007年為55.3%，2008年為52.19%，2010年為 50.7%;2011年首次跌破50%，為47.04%。其中，2011年，“211”院校留漢就業(yè)比例僅為26.45%。

2015年，螞蟻金服通過大數(shù)據(jù)對(duì)全國2325所高校近5年的畢業(yè)生進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在最愛遠(yuǎn)距離遷移的學(xué)生中，湖北的大學(xué)畢業(yè)生位居前列。在前五大熱門的跨省遠(yuǎn)距離遷移路線中，就有三條從武漢出發(fā)，分別是武漢到深圳（第一），武漢到北京（第二）和武漢到廣州（第五）。

2013年，留在武漢的大學(xué)生為10.4萬人，到2016年升至15萬人。過去4年，武漢的畢業(yè)生“出走”人數(shù)雖有下降，但仍是人才凈輸出地。

2014年，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)和武漢理工大學(xué)等6所在漢部屬高校，首次發(fā)布了各自學(xué)校2013年畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告。報(bào)告顯示，武漢理工大學(xué)2013屆本科畢業(yè)生的起薪以2500元?4000元為主，占比58.47%;2500元以下的占比22.03%。武漢大學(xué)本科生畢業(yè)1年后的月平均收入約為4835元。

今年6月，武漢市打包推出“大學(xué)生留漢九條”。10月11日，武漢市針對(duì)大學(xué)生留漢發(fā)布三個(gè)文件，進(jìn)一步放寬大學(xué)生落戶條件，提出留漢大學(xué)畢業(yè)生年齡不滿40周歲，憑畢業(yè)證即可申請(qǐng)登記武漢市常住戶口;碩士研究生、博士研究生不受年齡限制。

另外，未來五年，武漢將建設(shè)和籌集250萬平方米以上大學(xué)畢業(yè)生保障性住房，爭(zhēng)取讓更多留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，以低于市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格買到安居房，以低于市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格租到租賃房。

武漢還在全國率先確定了大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)：大學(xué)?？粕?萬元、大學(xué)本科生5萬元、碩士研究生6萬元、博士研究生8萬元。這一標(biāo)準(zhǔn)，在同類城市中居前列，與一線城市的差距也大幅縮小。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將每2～3年隨社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

武漢市招才局綜合管理部科長晏鴻鷹告訴《中國新聞周刊》，城市之間的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)漸趨白熱化，幾乎每天都有不同城市出臺(tái)新的人才政策，“武漢今天發(fā)布了一個(gè)新的人才政策，明天其他城市就會(huì)立刻出一個(gè)和你類似的，或者比你含金量更高的政策。”

為了避免這種“撞車”，制定人才政策的理念，逐漸由原來的“拼資金”，向現(xiàn)在的“拼環(huán)境、拼服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由原來的完全由政府主導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)，以市場(chǎng)為主體，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量的作用。

“我們努力讓人才通過自身創(chuàng)造價(jià)值而獲得財(cái)富，而不是簡(jiǎn)單地由政府給錢。”晏鴻鷹說。

截至2016年底，武漢市共有1076萬常住人口，其中戶籍人口800多萬;共有89所高校、95家科研院所，130多萬在校大學(xué)生。

在7月8日第17屆華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)上，陳一新說：“100萬大學(xué)生留下來不是簡(jiǎn)單的留人問題，而是一個(gè)人口戰(zhàn)略。100萬是什么概念？武漢目前人口1076萬，也就是說，武漢五年內(nèi)人口優(yōu)化10%，這個(gè)城市將是青年之城、夢(mèng)想之城、活力之城、創(chuàng)新之城?！?h3>打通科研“最后一公里”

在浙江主政地方時(shí)，陳一新高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。在武漢，他在民營經(jīng)濟(jì)的前面，加上了一個(gè)“新”字。

新民營經(jīng)濟(jì)以“新四軍”為主體，即新近畢業(yè)大學(xué)生、“海歸”人才、科研院校技術(shù)人員和職業(yè)經(jīng)理人。陳一新在接受鳳凰衛(wèi)視采訪時(shí)說：“現(xiàn)在武漢‘新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，全是大學(xué)生、高知，他的資本不是像過去要靠自己一塊錢一塊錢地積累、原生態(tài)地完成，現(xiàn)在資本的積累是眾籌的?！?/p>

在武漢，民企融資難一直是個(gè)頑疾。據(jù)媒體公開報(bào)道，2016年，聯(lián)思普瑞（武漢）電子科技公司總經(jīng)理羅暢在處理100萬臺(tái)神目智能攝像頭的海外訂單時(shí)，遇到了資金困難，但金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為他的海外訂單不屬于國內(nèi)常見的法律文書，遲遲沒有發(fā)放貸款。羅暢說，和沿海城市相比，武漢金融機(jī)構(gòu)的外向性和開放度都亟待提升。

武漢市委統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)濟(jì)處處長萬良貴對(duì)《中國新聞周刊》介紹，在新中國建立之初的“一五”時(shí)期，國家出于戰(zhàn)略原因，一批“武字頭”重工業(yè)企業(yè)在漢投建。當(dāng)時(shí)聞名全國的有武鋼、武重、武船、武鍋等大型國企。從1959年一直到改革開放初期，武漢的工業(yè)總產(chǎn)值僅次于上海、北京、天津，位居全國城市第四位。

這些大型國企在當(dāng)時(shí)極大地推動(dòng)了武漢經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也壟斷了人才、技術(shù)、資金和市場(chǎng)等核心資源，使武漢的民企只能在夾縫中生存，逐漸落后于沿海地區(qū)城市。

一方面是傳統(tǒng)國企不愿意被民企搶奪資源，另一方面是有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民企也心存顧慮，不敢對(duì)其開放相關(guān)的民生領(lǐng)域，還會(huì)人為地設(shè)置很多障礙。

“就是在面子上給你一點(diǎn)，在形式上給你一點(diǎn)，讓你聞到一點(diǎn)香，或者吃一點(diǎn)點(diǎn)面包屑，但是真正能從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入的民企很少?！蔽錆h市一位知情人士告訴《中國新聞周刊》，民營企業(yè)在多地遇到的“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”，在武漢均不同程度地存在著。

“在武漢，這種國企思維可見于社會(huì)治理和生產(chǎn)生活的各個(gè)方面?！蔽錆h市工商聯(lián)副主席劉珍秀告訴《中國新聞周刊》。她建議，新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想破題，需要領(lǐng)導(dǎo)干部首先解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，既加強(qiáng)管理監(jiān)督，又樹立服務(wù)意識(shí)。

武漢市科技局副局長趙峰對(duì)《中國新聞周刊》指出，武漢的科教資源雖然豐富，但很多高校是部屬院校，和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊密，科研也并非圍繞武漢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求進(jìn)行，不利于科技成果的轉(zhuǎn)化。

另外，武漢的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩，活躍度不夠，企業(yè)的承接能力也相對(duì)較弱。

在企業(yè)和高校院所之間，科技局主要扮演“推手”的角色——每年會(huì)梳理高校的各項(xiàng)科研成果，向企業(yè)進(jìn)行推介;也會(huì)先去企業(yè)征集技術(shù)需求，與高校對(duì)接。

8月14日，武漢在全國首創(chuàng)成立科技成果轉(zhuǎn)化局。與招才局類似，該局“虛擬機(jī)構(gòu)、實(shí)體運(yùn)作”，掛靠市科技局，工作人員從市科技局現(xiàn)有職能處室及局屬事業(yè)單位中調(diào)整，專門負(fù)責(zé)在漢高校和科研院所科技成果的轉(zhuǎn)化，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)對(duì)接和監(jiān)督落實(shí)工作，促進(jìn)不同部門之間的聯(lián)動(dòng)。

當(dāng)天，武漢市科技成果轉(zhuǎn)化局組建院士專家顧問團(tuán)，李德仁、陳煥春、葉朝輝、余少華和姜德生等五位院士獲聘。

該市提出一個(gè)目標(biāo)，力爭(zhēng)5年內(nèi)在漢高校院所科技成果就地轉(zhuǎn)化占比達(dá)到80%，著力打通在漢高校院所科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

趙峰坦言，這個(gè)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。目前，武漢50%以上的科技成果在外地轉(zhuǎn)化。如果從數(shù)量上來統(tǒng)計(jì)，科技成果就地轉(zhuǎn)化占比只有40%左右;如果從額度上計(jì)算，僅有27%，離80% 的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。

陳一新在科技成果轉(zhuǎn)化局成立大會(huì)上指出，不論是吸引大學(xué)生、校友、海歸三類人才留漢回漢來漢，還是鼓勵(lì)20多萬現(xiàn)有教學(xué)科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);不論是集聚產(chǎn)業(yè)核心龍頭項(xiàng)目，還是孵化培育“四新”經(jīng)濟(jì)——關(guān)鍵都取決于科技成果的有效供給和轉(zhuǎn)化。

成立科技成果轉(zhuǎn)化局，正是針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀的“破題之舉”。他說：“這一切入點(diǎn)很小，但著眼點(diǎn)很大?！?/p>

（實(shí)習(xí)生袁睿對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）