中共中央總書記習近平在十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此如何讓發(fā)展更充分更均衡就成為新時代中國發(fā)展面臨的主要課題，需要各方勠力求解。

歷史和現(xiàn)實都證明，一個國家和社會充分均衡的發(fā)展離不開市場機制充分發(fā)揮作用，中國過去40年來的發(fā)展更是充分體現(xiàn)了這一點。因此為了下一步更好地實現(xiàn)充分和均衡的發(fā)展，要進一步推進改革和擴大開放。這也是中共中央總書記習近平在十九大閉幕會上所強調(diào)和著重指出的。

改革和開放除了能夠打破各種壁壘和梗阻，理順各種扭曲，讓市場機制更為有效順暢地運作，能夠更好地在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，從而提高經(jīng)濟運行和發(fā)展的績效之外，其打破各種壁壘的衍生效應還能讓更多要素和主體進入市場，從而更好地做大市場蛋糕，并讓更多人享有發(fā)展權和發(fā)展受益權，這在很大程度上能夠緩解發(fā)展的不充分和不均衡。

一部改革開放史，就是越來越多的要素和主體不斷進入市場獲得更充分更均衡更高效發(fā)展的歷史。中國農(nóng)村改革史便充分說明了這一點。計劃經(jīng)濟下多年沒有解決的吃飯穿衣問題，一旦放開以承包權為載體的土地市場和農(nóng)產(chǎn)品購銷市場，便被迎刃而解。

上世紀90年代初期鄧小平南方講話啟動的新一輪對外開放的高潮，令中國搖身一變而為世界工廠，這更是為數(shù)億農(nóng)民擺脫面朝黃土背朝天的小農(nóng)自然經(jīng)濟，一舉大踏步進入市場經(jīng)濟提供了難得的門票。這也是中國能夠?qū)崿F(xiàn)為數(shù)億人減貧為世界發(fā)展做出巨大貢獻的秘訣所在。

要言之，不斷提升社會主義市場經(jīng)濟的效率和開放性，是讓發(fā)展更充分更均衡的不二法門。在一個長期的歷史動態(tài)過程中，在決勝“兩個一百年”目標實現(xiàn)中國夢的歷程中，應當始終堅定不移地持續(xù)保障和不斷擴大人民群眾市場參與權基礎上的發(fā)展權。

在社會主義市場經(jīng)濟建設的新時代，千方百計為欠發(fā)達和后發(fā)達地區(qū)的人民群眾創(chuàng)造進入市場的門路和渠道是讓發(fā)展更充分更均衡，進而縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和貧富差距的關鍵所在。在這一過程中，除了繼續(xù)為欠發(fā)達和后發(fā)達地區(qū)的勞動力轉移創(chuàng)造條件外，如何更好地讓這些地區(qū)的包括土地資源在內(nèi)的要素資源有序進入市場，進而形成這些地區(qū)和發(fā)達地區(qū)之間資源的雙向流轉和優(yōu)化組合，從而讓這些地方的民眾更好地享有資源進場和變現(xiàn)基礎上的產(chǎn)權收益，為其發(fā)展提供更好的起點和基礎，還有很多文章可做。

當前隨著電子商務和物流基礎設施的突飛猛進，以及人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)生活品需求的快速提升，有著優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和旅游資源的欠發(fā)達和后發(fā)達地區(qū)，前所未有地擁有著把綠水青山變成金山銀山的機遇。為了更好地把這一機遇變?yōu)楝F(xiàn)實，人們應大力扭轉過時的以GDP為核心和導向的政績觀和發(fā)展觀，把發(fā)展的重心適時適度轉移到服務業(yè)上來，以更好地促進欠發(fā)達和后發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。

總之，養(yǎng)民不若富民，在精準扶貧讓更多人民群眾享有發(fā)展紅利提升獲得感的基礎上，為人民群眾創(chuàng)造更好更多的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)富的機遇和空間，是實現(xiàn)更充分更均衡的發(fā)展，避免陷入“早熟的福利主義”陷阱的要義所在。

保障和提升人民群眾的參與權和發(fā)展權，離不開起點的公平。在一定程度上，中國過去幾十年發(fā)展的不充分不均衡是因為一部分人民群眾沒有充分享受到參與發(fā)展的權利。這一方面是與社會主義市場發(fā)展壯大需要一個過程有關；另一方面也與形形色色的利益集團壟斷和把持發(fā)展的機會與空間，導致參與發(fā)展權的供給無法均等化有關。換言之，發(fā)展的不均衡有很大一部分原因是因為人們不能充分參與發(fā)展，這在一定程度上其實比收入分配不均更阻礙了公平正義和諧社會的建立，扼殺了人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，進而也導致了中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的種種扭曲和可持續(xù)動力機制的匱乏。

從這個意義上講，通過持續(xù)不斷地反腐打破強勢利益集團對發(fā)展權的壟斷，是讓發(fā)展更為充分和均衡的不可或缺的保障。此外，在力所能及的范圍內(nèi)努力為全體人民提供必需的科教文衛(wèi)等公共產(chǎn)品，加快城鎮(zhèn)化的進程讓農(nóng)民工的后代盡快融入城市等等，也都有利于讓人民群眾更好地參與發(fā)展，從而更好地實現(xiàn)更充分更均衡的發(fā)展。endprint