建設(shè)地域中心城市的幾點(diǎn)探討

摘要：本文以一個研究學(xué)者的勇氣，以大學(xué)的親身經(jīng)歷和自己的敏銳觀察，結(jié)合參加工作的切身體會，一九九九年完成初稿，幾級修琢，終于定稿。從以下幾個方面研究探索了地域中心城市的規(guī)劃建設(shè)情況：地域中心城市的現(xiàn)代化建設(shè)程序；加快地域中心城市作為國家中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射職能的步伐；地域中心城市的交通建設(shè)和城區(qū)建設(shè)的概要；發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，建成開放型外向經(jīng)濟(jì)的超大城市?，F(xiàn)在全國各省市都在啟動建設(shè)區(qū)域中心城市，比如江西省要建設(shè)好東南西北四個區(qū)域中心城市（上饒、贛州、宜春和九江市等），本文可以起到引領(lǐng)、借鑒和參考作用。

關(guān)鍵詞：地域中心城市 國家中心城市 城市金字塔 級數(shù)循環(huán) 知識經(jīng)濟(jì)

我國有許多地域中心城市，如首都北京和華北的天津、東北的沈陽、華中的武漢、華東的上海、華南的廣州、西北的西安、西南的重慶等等。這些城市人口超過一千萬（六百萬）的超（特）大都市一般都具有以下特點(diǎn)：1.在該地域中它最大，經(jīng)濟(jì)實力雄厚；2.在該地域中交通較快捷，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)；3.在該地域中大學(xué)研究機(jī)構(gòu)最多，文化氣息濃密。正是因為這些城市具有以上優(yōu)點(diǎn)，所以我們把它叫做地域中心城市。地域中心城市除具有這些共性外，還普遍存在它地域上的個性。如首都北京是全國的交通樞紐和政治文化中心，武漢市素以九省通衢而著稱，西安則以歷史文化古都而聞名于世。建設(shè)好地域中心城市，不僅要強(qiáng)化其作為中心城市的各項職能，還要突出表現(xiàn)其地域個性的城市形象。本文就今后如何建設(shè)好地域中心城市、如何加快地域中心城市的建設(shè)提供一些理論上的探討，實踐方法上的有益嘗試。

一、調(diào)動各方面因素，啟動地域中心城市的現(xiàn)代化建設(shè)程序

（一）地域中心城市的現(xiàn)代化建設(shè)原則。地域中心城市的現(xiàn)代化建設(shè)一定要做到高起點(diǎn)、全方位、品味好、效率高的原則，充分理清其所處地理位置的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源情況、市場經(jīng)濟(jì)等各方面的第一手資料，加以整理，使之成為建企業(yè)上項目、城市路網(wǎng)改造、審批建筑方案、三位一體全方位交通建設(shè)的指南針。地域中心城市一般都比鄰邊大城市從城市建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)容量與實力、市場情況與人才儲備等方面有優(yōu)勢，也正是因為地域中心城市具備這些優(yōu)勢，國家才可能在政策上予以扶持。

（二）地域中心城市的現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗。地域中心城市的建設(shè)已經(jīng)積累了許多寶貴的可供借鑒的建設(shè)經(jīng)驗，今后要走的路就是充分挖掘出這些建設(shè)經(jīng)驗?！扒笆虏煌笫轮畮煛?，用好這些經(jīng)驗就能走的更快。地域中心城市的建設(shè)不僅要在國有大企業(yè)、大集團(tuán)大財團(tuán)、城市路網(wǎng)改造與新道路建設(shè)、交通設(shè)施與車輛購置、城市鬧市中心和邊緣中心甚至郊區(qū)建筑工程方案的審批等各方面下功夫，在做好這些工作的同時，還要站在戰(zhàn)略的高度總攬全局。國家級高速公路與省際高速公路甚至省內(nèi)高速公路和市縣鎮(zhèn)高等級公路等不同級別公路的開通與建設(shè)必須擺上城鄉(xiāng)遠(yuǎn)景規(guī)劃的議事日程，提出一個合理的建設(shè)時間表，不折不扣地執(zhí)行下去，就必定會實現(xiàn)這個強(qiáng)國富民之遠(yuǎn)大理想。

（三）構(gòu)造中國城市的金字塔。建設(shè)地域中心城市和建設(shè)好地域中心城市在這些冠之以中心城市的廣大市民中已有了一定的城市心理和理念，在這種心理和理念的督導(dǎo)下，這些國家中心城市的建設(shè)已有了一定的現(xiàn)代化城市面貌和形象。今后的工作就是進(jìn)一步強(qiáng)化這種城市市民認(rèn)知意識，扎扎實實開展新的工作。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，更要用好這個數(shù)學(xué)梯度發(fā)展的規(guī)律，把握住梯度屢次上升和級數(shù)循環(huán)這些要領(lǐng)，方能變發(fā)展中國家為發(fā)達(dá)國家。上海、北京兩大直轄市的人口早已超兩千萬，按照數(shù)學(xué)梯度級數(shù)循環(huán)的規(guī)律起碼得有四個（含四個）以上的超大城市人口達(dá)到一千五百萬，我國目前只有天津市和重慶市完全達(dá)標(biāo)，而其他城市如武漢、廣州等中心城市就沒有完全達(dá)標(biāo)。這些城市的城市建設(shè)規(guī)模經(jīng)過一段建設(shè)調(diào)整期可以達(dá)標(biāo)。人口超過一千萬的超大城市最少得有八個，人口超過六百萬的特大城市應(yīng)該有十六個以上，依此往下類推至地級市甚至更遠(yuǎn)的目標(biāo)。

（四）建設(shè)地域中心城市參與級數(shù)循環(huán)。我們現(xiàn)在所要研究的建設(shè)地域中心城市處于前三梯度的位置，他們多半不再參與上一輪的級數(shù)循環(huán)，而把較多的精力參與到下一級的級數(shù)循環(huán)之中。在循環(huán)中養(yǎng)精蓄銳，積聚盈余，爭取發(fā)展壯大自己，擴(kuò)充城市面積，招展城市空間，增大城市人口。地域中心城市的建設(shè)經(jīng)驗還可以作為下面幾個梯度城市建設(shè)的樣版工程，大到政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)團(tuán)體、城市道路軟硬件、新舊城區(qū)不同建筑物的布局；小到一所學(xué)校、一座影院、一個銀行、一所郵局、一座賓館等等方方面面都可以借鑒其好的經(jīng)驗，好的方法和好的手段。

（五）建設(shè)地域中心城市的步驟。如何建設(shè)地域中心城市決不是不要了國家的宏觀計劃、宏觀調(diào)控，更不是不要黨和國家、軍政國防科工委、機(jī)關(guān)團(tuán)體從政策、方針、措施等政府行為方面的干預(yù)，也不是要置鄰邊省會特大城市和本省所轄各級人民代表的意見、發(fā)言、建議等權(quán)限不顧。我行我素，自由自在，自我發(fā)展，如果有這方面的淵源，在今后的發(fā)展中要努力更正，不得放任自由，胡亂拼湊。建設(shè)好地域中心城市首先要從主干道、干道、次干道等路網(wǎng)入手，規(guī)劃好各方位的幾片新城區(qū)，再從企業(yè)上項目、軍工航天、食品加工、醫(yī)療衛(wèi)生、輕紡化工即高端產(chǎn)品和高附加值勞動密集型產(chǎn)品等方面著手處理解決好一系列問題，最后就是建立住宅樣板新區(qū)、把城市的各項功能挪到新城區(qū)來。多建造幾個風(fēng)景園林點(diǎn)，配之以體育場所等設(shè)施的輔助作用，廣大的城市居民必爭相前往購房置業(yè)。

二、發(fā)揮地域中心城市的對內(nèi)對外各項作用，加快其作為國家中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射職能的步伐

（一）地域中心城市的各項作用。只有地域中心城市擴(kuò)大了、建設(shè)好了，才能強(qiáng)化其作為國家中心城市的各項職能作用，包括加快經(jīng)濟(jì)輻射職能的步伐。我們知道像廣州、武漢、天津、沈陽、西安這樣的一些地域中心城市不僅有國家大型的鋼鐵冶煉廠、輕紡服裝生產(chǎn)中心、國家廣播電視等設(shè)備生產(chǎn)中心、醫(yī)療衛(wèi)生保健管理中心、海陸空兼國防武器生產(chǎn)中心等民族工業(yè)，還有在全國知名的重點(diǎn)大學(xué)，較多的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體，有較強(qiáng)的文化、政治、科技、經(jīng)濟(jì)等實力，是人心所向的好地方。強(qiáng)調(diào)這些國家中心城市的各項職能包括經(jīng)濟(jì)輻射作用，管理各階層就必須上行下效，加快其建設(shè)步伐，使之成為更加開放、更加活躍、更具有現(xiàn)代生活氣息的超大城市。endprint

（二）地域中心城市的級別關(guān)系。地域中心城市與首都北京、其它各直轄市的關(guān)系，表面上看，省與市之間、市與區(qū)之間是平行的同級關(guān)系，其實可以基于各種理由，首都北京、直轄市和地域其他中心城市不是平行的同級關(guān)系。地域中心城市的叫法源于解放時期建國前后全國各大區(qū)、各大局的劃分，比如說華東區(qū)（華東局）有福建、浙江、江蘇、江西、安徽、山東、上海等六省一市。華南的廣州市、華中的武漢市、東北的沈陽市就是該地（區(qū)）域的中心城市，我們把武漢市叫做華中這個地域的中心城市是綜合了地理上、行政上、軍事上、管理上、交通上等方面的統(tǒng)一稱呼。由此可見，從行政上講，首都北京市可以直接管轄各地域中心城市，其它城市從行政上隸屬于地域中心城市區(qū)域?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)的調(diào)度。

（三）地域中心城市在對內(nèi)對外交往中的作用。地域中心城市在對內(nèi)對外交往中的作用必須得到加強(qiáng)，不斷鞏固，不斷完善。在對內(nèi)對外的交往中，須充分利用得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、運(yùn)輸優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等優(yōu)勢擠占國際上各種各級市場。運(yùn)用知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律駕馭國際國內(nèi)兩大市場。擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口的數(shù)量，努力在檔次、品質(zhì)上再上一個新臺階，外貿(mào)順差的來源爭取從數(shù)量的多少變?yōu)槠放坪脡倪@個轉(zhuǎn)變。我覺得既有數(shù)量上的優(yōu)勢又有品牌上的優(yōu)勢，方能在世界經(jīng)濟(jì)體系的循環(huán)競爭中贏得寶貴的時間，從而創(chuàng)造城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)的新奇跡。

（四）創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)勢，強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)輻射職能。地域中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射作用如何才能得到加強(qiáng)？如何才能擴(kuò)大其影響贏得贊譽(yù)？這不僅是理論上的一個新課題，也是方法上的一些可用經(jīng)驗。有人說要創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)勢無非是多建造幾個公園，多開發(fā)幾處風(fēng)景旅游點(diǎn)，做到人無我有，人有我新這樣的發(fā)展思路，切切實實抓幾處世紀(jì)工程、樣版工程就完事了，這只是其中的幾個方面。要創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)勢，光有這幾點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須結(jié)合國家的有關(guān)政策、法規(guī)、措施包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整文件精神來進(jìn)行。做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局全面而合理，保護(hù)環(huán)境與治理污染并重，凈化城市環(huán)境、美化城市形象、優(yōu)化城市品位等一系列措施才能達(dá)標(biāo)。只有切切實實抓好了各項工作，讓八方來客留戀忘返于這座城市，其經(jīng)濟(jì)輻射作用自然會得到加強(qiáng)。

（五）地域中心城市必須積極參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動。地域中心城市在參與國內(nèi)國外的經(jīng)濟(jì)活動時，可以在企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢上做文章，在商品貿(mào)易往來上下功夫。地方行政機(jī)關(guān)可以搞一些產(chǎn)品展覽會，地域（或區(qū)域）商品聯(lián)展交易中心，國家級技術(shù)與人才市場等活動來促進(jìn)地域中心城市參與國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)本區(qū)域本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心功能。可以把一些簡單的、不太復(fù)雜和不太難的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移下去，還可以結(jié)合該地域的當(dāng)?shù)刭Y源情況、原材料原生產(chǎn)線等情況，運(yùn)用國家中心城市的研究優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與人才優(yōu)勢等各方面優(yōu)勢開發(fā)新的生產(chǎn)線，新生產(chǎn)線面世和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形成必能加快城鄉(xiāng)致富脫貧的步伐。在總結(jié)這些生產(chǎn)力進(jìn)步的各要素以后，地方行政機(jī)關(guān)必須學(xué)會調(diào)兵遣將，擇地置業(yè)，興辦院校，培養(yǎng)技術(shù)人才充實生產(chǎn)線組成浩蕩的生產(chǎn)關(guān)系大軍，這同時也是世界進(jìn)步、國家進(jìn)步和人類進(jìn)步的偉大創(chuàng)舉。

三、地域中心城市的交通建設(shè)和城區(qū)建設(shè)的概要

地域中心城市的交通建設(shè)要實行新城區(qū)道路開發(fā)與老城區(qū)路網(wǎng)改造雙管齊下的政策，著手解決好公交電車路線的増調(diào)、新汽車站和火車站的建設(shè)與地鐵建設(shè)等全方位立體銜接一系列問題。新城區(qū)開發(fā)必然帶來無數(shù)就業(yè)崗位，包括產(chǎn)業(yè)工人、產(chǎn)業(yè)菜農(nóng)、產(chǎn)業(yè)果農(nóng)以及中巴車、出租車的司機(jī)等，更有沿途開辟的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、零售百貨等服務(wù)設(shè)施。地域中心城市的鐵路建設(shè)已趨近飽和，今后要抓的工作就是公路上檔次、上等級里程的建設(shè)以及市區(qū)人口大量增多航空需求增加新機(jī)場建設(shè)等方面幾件大事。我們不期望這些事情一天兩天、三月半載就能得到解決，但我們希望這些工作能夠堅持常抓不懈，爭取三年五載城市面貌發(fā)生許許多多改變，部分城區(qū)大變樣這樣的發(fā)展思路，就一區(qū)能抓出成效、抓出政績。

四、開發(fā)地域中心城市的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的人才及學(xué)術(shù)成果，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，建成開放型外向經(jīng)濟(jì)的超大城市

地域中心城市要面向現(xiàn)代化，建設(shè)開放型外向經(jīng)濟(jì)的超大城市，就必須發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)科學(xué)的知識管理生產(chǎn)、管理消費(fèi)、管理運(yùn)輸。啟動企業(yè)大集團(tuán)滾動式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極參與海內(nèi)外的各項業(yè)務(wù)，包括投籌融資辦廠，包括原材料、半成品、次成品甚至成品的采購收發(fā)。只有這樣，企業(yè)集團(tuán)這桿民族工業(yè)的大旗才能拉小與世界上著名各大公司的金融規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、職員規(guī)模、技術(shù)規(guī)模、效益規(guī)模等等方面的差距，并不斷超越自己，完善企業(yè)集團(tuán)各大小分公司的管理機(jī)制，堅決走現(xiàn)代化企業(yè)全方位、高效益之路。在國內(nèi)、國際上健全市場營銷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格各項營銷和財務(wù)制度，如此便能快速駛?cè)氚l(fā)達(dá)之路。

發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，就必須在各地域中心城市的各級學(xué)術(shù)團(tuán)體及科研機(jī)構(gòu)的書籍報刊雜志優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、學(xué)術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、研究優(yōu)勢上大做特做文章。運(yùn)用最新的研究成果、最新專利技術(shù)開發(fā)一些適銷對路的高新尖端技術(shù)產(chǎn)品，造福于民。我國很多的企業(yè)集團(tuán)（如聯(lián)想）和一部分上市公司就是通過這種運(yùn)作機(jī)制在很短的時間內(nèi)發(fā)展起來的，如今像這樣的企業(yè)已多得數(shù)不勝數(shù)。我們現(xiàn)在的市場不是產(chǎn)品種類太多、數(shù)量太多賣不出去，而是在很多行業(yè)、很多領(lǐng)域里面存在許多未被開發(fā)和研究問世的新東西。只要我們從事各行各業(yè)的科技工作人員、專業(yè)技術(shù)人員悉心鉆研，耐心探索，就一定會眾志成城，研究開發(fā)生產(chǎn)出一系列的新產(chǎn)品尤其是高科技含量產(chǎn)品而受老百姓群眾的歡迎。新產(chǎn)品面世以后一定要扛著品牌旗子打出去，占領(lǐng)和銷售國際上盡可能多的市場和市場體系。

五、結(jié)語

地域中心城市建設(shè)成為國家中心城市，是每一個地域中心城市的追求和夢想。如何才能建設(shè)好國家中心城市，本文從以上四個方面進(jìn)行了探討研究，是不可多得的金玉良言。然而時代在前進(jìn)，知識在飛躍發(fā)展，本文尚不能全面提供理論指導(dǎo)。請相關(guān)學(xué)者專家提出寶貴意見和完善這個知識框架。

（作者簡介：鄢林曇，大學(xué)文化，宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院，土木工程專業(yè)，工程師，任職于該校基建規(guī)劃部門，研究方向：基建工程項目施工管理。）endprint