■ 張楓逸
網(wǎng)站“睡覺”也要問責(zé)
■ 張楓逸
2016年11月,海南省儋州市商務(wù)局官方網(wǎng)站因長期未更新,被通報為不合格網(wǎng)站,海南省省長劉賜貴批示:要嚴肅處理!不久前,儋州市紀委將該案例作為“不干事、不擔事”典型案例通報,儋州市商務(wù)局局長、黨組書記董海峰被處以行政記過及黨內(nèi)警告處分。
近年來,一些政府網(wǎng)站長期存在內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準確、意見建議不回應(yīng)等問題,被公眾詬病為“僵尸”“睡眠”網(wǎng)站。盡管這種現(xiàn)象讓信息公開和溝通交流的作用大打折扣,導(dǎo)致群眾意見很大,但相關(guān)地方政府和部門卻往往不會受到影響。國務(wù)院辦公廳曾先后四次開展全國政府網(wǎng)站普查,幾百個不合格不達標的政府網(wǎng)站被通報,但鮮有官員被問責(zé)。海南省儋州市商務(wù)局局長、黨組書記董海峰因官網(wǎng)未更新被立案審查,處以行政記過及黨內(nèi)警告處分,是我國首個因未履行信息公開責(zé)任而被問責(zé)的案例,具有重要的破冰意義。
2008年5月1日起施行的《政府信息公開條例》早有明確規(guī)定:“行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的,由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對行政機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!钡趯嵺`中,鮮有行政單位主要負責(zé)人因信息公開不力被問責(zé)的消息。法律的生命力在于實施,問責(zé)規(guī)定淪為空文,既損害了相關(guān)法律制度的公信和權(quán)威,也直接影響了政府信息公開工作的開展。
俗話說“老大難、老大難,老大重視就不難?!币恍┱W(wǎng)站長期不更新、睡大覺,關(guān)鍵還是相關(guān)負責(zé)人重視程度不夠。一方面是認識不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心缺乏對政府信息公開重要性的認識,沒有把網(wǎng)站建設(shè)和管理擺在重要位置,而只是作為一項面子工程、形象工程應(yīng)付了事。少數(shù)官員甚至擔心信息公開了,群眾會給政府工作出難題、找差錯,有意將網(wǎng)站束之高閣。同時,更重要的是問責(zé)不到位。政府網(wǎng)站管理“干好干壞一個樣,干與不干一個樣”,讓那些偷懶的政府部門鉆了空子,并漸漸形成“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。加之基層政府網(wǎng)站大都由部門的辦公室兼管,沒有專人負責(zé),相關(guān)人員也樂得“多一事不如少一事”,將維護更新網(wǎng)站的活兒丟到一旁。
對此,北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良一語中的,“政府網(wǎng)站長時間停留在‘過去式’是對民眾的不負責(zé)任?!闭W(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)時代政府履行職責(zé)的新平臺,其核心價值是能夠提供有用資源。一個政府網(wǎng)站長期處于“冬眠”狀態(tài),折射出來的是政府部門“為民服務(wù)”公仆意識的缺失,這將逐步喪失政府公信力。要想讓各級政府部門加大對政府網(wǎng)站管理的重視,消除政府網(wǎng)站“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象,就必須嚴格建立政府網(wǎng)站監(jiān)督及問責(zé)制度。目前,全國84%的?。▍^(qū)、市)建立了問題網(wǎng)站問責(zé)機制,如吉林省要求對問題網(wǎng)站責(zé)任單位和人員予以點名通報、取消年度評優(yōu)資格、調(diào)離工作崗位、免職等處理。問題網(wǎng)站問責(zé)不能只是“紙面風(fēng)暴”,必須落到實處,讓所有不重視信息公開、不敬畏公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的官員們“攤上大事”。
(責(zé)編:于晉芳)