淺談國企思想政治工作的實(shí)踐與探索

■曾錦紅

淺談國企思想政治工作的實(shí)踐與探索

■曾錦紅

隨著我國逐步進(jìn)入“十三五”規(guī)劃下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革，國企改制工作成為新時(shí)期下黨和國家深化改革的重點(diǎn)板塊。改革的主要目的是破除體制機(jī)制障礙，提高企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，促進(jìn)國企健康發(fā)展。國企思想政治工作作為改制工作的重點(diǎn)內(nèi)容，其完善和深化程度直接決定著我國國企改制工作的優(yōu)劣，能為國企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和人才支撐。習(xí)總書記曾強(qiáng)調(diào)，“在新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)面前，要緊跟時(shí)代步伐、適應(yīng)時(shí)代要求，把思想政治工作的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)起來，讓思想政治工作成為我們國有企業(yè)特有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！币虼耍谛鲁B(tài)下，全面結(jié)合時(shí)代特征，進(jìn)一步深化國企思想政治工作和意識(shí)形態(tài)建設(shè)創(chuàng)新路徑,做到既有頂層設(shè)計(jì)、又有基層探索，既統(tǒng)籌推進(jìn)、又重點(diǎn)突破，這成為國企領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門的重要工作之一。

對(duì)新時(shí)期國企思想政治工作的分析

我國實(shí)行改革開放以來，國企思想政治工作的開展與中國特色社會(huì)主義前進(jìn)的步伐保持了高度的一致性，為國企的改革作出了重要貢獻(xiàn)。例如近年來，中共廈門軌道交通集團(tuán)有限公司黨委（以下簡稱“集團(tuán)黨委”）繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，立足于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)及一系列企業(yè)文體活動(dòng)，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育與理想信念教育，規(guī)范員工的行為，端正員工的工作態(tài)度，引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值觀，有效增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。這些做法雖然在國企思想政治工作中起到了一定的成效，但面臨新常態(tài)下的矛盾和問題，仍然還有短板存在其中，總結(jié)起來主要有四點(diǎn)：第一、思想政治工作與經(jīng)濟(jì)效益的模糊化。改革開放以來部分國有企業(yè)在追尋經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，忽略了國企思想政治工作和意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要性，國企的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子黨性修養(yǎng)缺失。第二、國企開展思想政治工作手段多元化缺失?！笆舜蟆币詠恚瑢?duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求顯著加強(qiáng)，但過于形式化的思想政治工作在部分國有企業(yè)中仍然存在。這主要體現(xiàn)在國企思想政治工作教育和普及手段過于單一，現(xiàn)代化的電教手段、媒介載體應(yīng)用率不高，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，且沒有結(jié)合時(shí)代特征進(jìn)行深刻變革。第三、國企黨組織的地位和功能呈弱化、虛化傾向。現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要目標(biāo)是政企分開，這難免讓人誤解也要黨企分開，無形弱化了黨委的作用。實(shí)踐中，由于與公司法不能對(duì)接，使國企黨組織處于一種尷尬的地位，黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)、作用被弱化。在開展思想政治工作時(shí)缺乏力度、浮于表面和邊緣化，有時(shí)形式大于效果。

國企思想政治工作創(chuàng)新路徑的幾點(diǎn)探索

加強(qiáng)黨組織建設(shè)，帶動(dòng)推進(jìn)思想政治工作。在新的歷史時(shí)期下，“從嚴(yán)治黨”的方針路線在國企黨建思想政治工作中起到了極大的效果，“黨管企業(yè)”作為最近一段時(shí)期最為惹人矚目的國企改制內(nèi)容，其最終明確了黨組織在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位。在以往的國企改制工作中，公司法與黨組織對(duì)接不合理導(dǎo)致“黨管企業(yè)”的狀態(tài)一直處于尷尬的處境，致使很多國有企業(yè)的黨組織一直處于工作職能模糊的狀態(tài)，其核心作用的理解更是被公司法虛化、弱化。這不僅是一些國有企業(yè)出現(xiàn)塌方式腐敗的重要原因，也是一些國企領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏黨性修養(yǎng)的重要因素。所以，針對(duì)黨建核心地位不明確的現(xiàn)狀，集團(tuán)黨委把企業(yè)思想政治工作納入黨建工作和意識(shí)形態(tài)建設(shè)中，建立黨委決策溝通機(jī)制，明確了黨委的核心地位，肩負(fù)起把方向、管大局、保落實(shí)的責(zé)任，充分履行好管黨治黨、推進(jìn)企業(yè)思想政治工作的主體責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好集團(tuán)工會(huì)、團(tuán)委等群團(tuán)組織的作用，深入細(xì)致做好員工群眾的思想政治工作和意識(shí)形態(tài)建設(shè)。

此外，企業(yè)要把黨建工作作為帶動(dòng)推進(jìn)思想政治工作的主要抓手，列入公司發(fā)展戰(zhàn)略的整體來思考和實(shí)踐，將黨建工作總體要求納入公司章程，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善法人治理結(jié)構(gòu)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、抓好員工思想政治工作、強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)建設(shè)、深化企業(yè)改革統(tǒng)一起來，進(jìn)一步明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。并把思想政治工作滲透到企業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)黨建融入一切工作，企業(yè)發(fā)展到哪里、思想政治工作就跟進(jìn)到哪里。集團(tuán)黨委不斷創(chuàng)新發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司管理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把員工的思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)常態(tài)化基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。集團(tuán)黨委注重頂層設(shè)計(jì),著力謀劃抓好黨建工作體系的建設(shè)，確立了黨建“引領(lǐng)、融合、擔(dān)當(dāng)、保障”8字工作方針。明確黨建“工作標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)建特色化、制度體系化、考核科學(xué)化”工作目標(biāo)。抓牢黨建“思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)”五大建設(shè)工作載體。探索黨建“管理合抓、隊(duì)伍合建、發(fā)展合促、責(zé)任合擔(dān)、思政合育、成效合享”的“六合”工作機(jī)制，著力構(gòu)建以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)軌道工程建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)三大業(yè)務(wù)板塊及事業(yè)總部的組織架構(gòu)特點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建“集團(tuán)黨委－－直屬單位黨組織－－一線項(xiàng)目黨支部”三個(gè)層級(jí)的黨組織管理架構(gòu)，建立了分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、層級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局，確保黨組織建設(shè)和黨的工作全面覆蓋。圍繞軌道工程項(xiàng)目建設(shè)中心任務(wù)，集團(tuán)黨委還創(chuàng)新思想政治工作方式和載體，加強(qiáng)員工的思想政治工作。針對(duì)地鐵2號(hào)線跨海建設(shè)技術(shù)含量高、施工難度大等特點(diǎn)，在 2號(hào)線建立了項(xiàng)目黨支部示范點(diǎn)，深入開展“攻堅(jiān)先鋒隊(duì)”、“黨員示范崗”“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮黨員干部在工程建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提升思想政治工作的親和力、針對(duì)性和受眾面。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，選齊配強(qiáng)政工干部。習(xí)總書記指出，思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞企業(yè)員工，不斷提高其思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)和文化素質(zhì)，使員工成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。國企思想政治工作的發(fā)展離不開雙效隊(duì)伍的建設(shè)，即國企相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和相關(guān)需求的人才隊(duì)伍建設(shè)，其選人和用人的標(biāo)準(zhǔn)和程序，要根據(jù)國有企業(yè)自身特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，使企業(yè)經(jīng)營管理和思想政治工作同向而行，形成協(xié)同效應(yīng)。集團(tuán)黨委立足行業(yè)特點(diǎn)，以組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和基層黨組織換屆為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置，選齊配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，把思想政治工作融合黨務(wù)工作納入企業(yè)經(jīng)營管理工作，努力探索把業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成懂黨建的行政領(lǐng)導(dǎo)者，在集團(tuán)系統(tǒng)實(shí)行直屬單位黨組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”管理模式。并落實(shí)好黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員與黨組織工作機(jī)構(gòu)設(shè)置同步配備等保障工作，組建一支作風(fēng)扎實(shí)、思想過硬的專業(yè)思想政治工作者隊(duì)伍。探索成立專職政工任職管理制度，加強(qiáng)對(duì)政工人才的培訓(xùn)，拓寬政工干部的知識(shí)面，使每名政工干部都守好一段渠、種好責(zé)任田，成為懂思政、懂業(yè)務(wù)、懂管理的高素質(zhì)人才，開創(chuàng)企業(yè)思想政治工作新局面。

2016年，集團(tuán)黨委扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真組織安排所屬基層黨組織開展三個(gè)專題學(xué)習(xí)教育，集中組織黨員干部學(xué)習(xí)討論100余次。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨組織書記、黨務(wù)工作者的常態(tài)化培訓(xùn)，建立基層黨務(wù)干部“凡進(jìn)必訓(xùn)”制度，采取“內(nèi)部培訓(xùn)、走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等形式，對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者進(jìn)行專題培訓(xùn)，圍繞全面從嚴(yán)治黨、國企黨建創(chuàng)新、加強(qiáng)組織建設(shè)等學(xué)習(xí)內(nèi)容開展培訓(xùn)，切實(shí)提高黨務(wù)工作者在黨建實(shí)務(wù)和群眾工作等方面的能力。集團(tuán)黨委“兩學(xué)一做”工作臺(tái)帳被作為規(guī)范樣本在廈門市直國企展示學(xué)習(xí)，下屬BRT場(chǎng)站公司黨總支的“兩學(xué)一做”優(yōu)秀典型案例代表市屬國企在全市進(jìn)行宣傳交流，有效推進(jìn)了公司黨政干部、思想政治工作者、青年員工等隊(duì)伍整體建設(shè)。

加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，確保思想政治工作到位。黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任在國企黨建、思想政治工作開展過程中的重要性是不言而喻的?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵最重要的是對(duì)國企主體的完善提出了更高的要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)新形勢(shì)下思想政治工作規(guī)律的戰(zhàn)略思考和科學(xué)把握，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要制度性安排。國企思想政治工作的終極目標(biāo)是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善，國有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮，為提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力和經(jīng)營管理水平、放大國有資本功能和國有資產(chǎn)保值增值提供思想基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)保障。這就要求在國企思想政治工作開展的過程當(dāng)中，黨組織必須自覺履行思想政治工作主體責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，把思想政治工作延伸到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各方面，使之有效融入中心、推動(dòng)管理。集團(tuán)黨委深刻把握“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵和要求，切實(shí)抓好“一崗雙責(zé)”縱深落實(shí)，把“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”落實(shí)到思想政治工作、作風(fēng)建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任追究等方面，為軌道建設(shè)發(fā)展提供思想保證。2016年，集團(tuán)黨委結(jié)合黨建工作開展實(shí)際，認(rèn)真梳理黨委班子、黨委班子主要負(fù)責(zé)人和黨委班子成員三個(gè)層面的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，正確把握“兩個(gè)責(zé)任”的相互關(guān)系，精準(zhǔn)把脈，明確職責(zé)，強(qiáng)化問責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，建立健全嚴(yán)密分工結(jié)構(gòu)和有機(jī)互動(dòng)系統(tǒng)。同時(shí)，集團(tuán)黨委強(qiáng)化思想政治工作“守土有責(zé)”的意識(shí)，完善齊抓共管機(jī)制。

加強(qiáng)文化建設(shè)，豐富多種思想政治工作載體。企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展中形成的共同思想、作風(fēng)、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，是新常態(tài)下促進(jìn)國企思想政治工作提升的重要手段和載體，堅(jiān)持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，能引導(dǎo)員工行為規(guī)范，保證隊(duì)伍穩(wěn)定，營造積極向上的工作氛圍。集團(tuán)黨委以特色文化實(shí)踐為有效抓手，以人文關(guān)懷為聯(lián)系紐帶，立足自身客觀實(shí)際和員工的思想實(shí)際，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的企業(yè)文化活動(dòng)。并與理想信念教育、黨性教育、廉潔警示教育相結(jié)合，借助企業(yè)文化總結(jié)提煉并不斷完善企業(yè)價(jià)值理念，使“勇于承擔(dān)，永無止境”的企業(yè)精神成為廣大員工的普遍共識(shí)、行動(dòng)自覺和精神力量，為公司的思想政治工作提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。

（作者單位：廈門軌道交通集團(tuán)有限公司）