記者｜ 應 琛 實習生 | 王仲昀

公共交通里的“上海之最”

記者｜ 應 琛 實習生 | 王仲昀

對外，空港、海港、鐵路、高速公路，立體交通體系四通八達；對內(nèi)，軌道交通、地面公交網(wǎng)絡不斷完善，城市公共交通體系日趨成熟……在過去五年，樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系在上?；境尚停具m應并有力支撐了城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和市民多元化的出行需求。

要問在上海出行到底有多方便，從一組數(shù)字中可見一斑：這里有全國最長的軌道交通——在2015年中國地鐵城市榜單上，上海以617公里運營里程占據(jù)全國第一寶座，中心城區(qū)每隔600米就有一個地鐵站；這里還有多達1450條的地面公交線路，在中心城區(qū)也已基本做到500米半徑內(nèi)站點的覆蓋。

與此同時，這些年，為緩解城市交通擁堵、減少空氣污染，公共交通越來越成為大多數(shù)老百姓出行所倚賴的主要交通方式。經(jīng)過五年的持續(xù)建設(shè)和發(fā)展，上海的公共交通整體服務水平顯著提升，2016年全市公共交通日均客運量達1832萬乘次，同比進一步提升。

如今，在上海中心城區(qū)，公共交通出行所占比例已超過50%。暢通便利的城市交通正在成為智慧城市走向現(xiàn)實的突破口，從而不斷提升百姓的獲得感。

上海地鐵迪士尼主題列車亮相 整車噴滿卡通人物。

網(wǎng)絡布局延伸，區(qū)域距離“縮短”

2012年至今，上海地鐵新開通11條線路（含延伸段）。但要說起對市民生活的變化，很多人也許首先會想到2013年底開通的16號線。因為它是近5年來里程數(shù)最長的新線路，全長58公里。

“我有朋友住在南匯，到市區(qū)的時間大大縮短，確實方便多了。不過很多人應該和我一樣，難得去南匯或臨港，并不能很真切感受到這種變化?！奔易￠h行區(qū)顧戴路的黃皓在接受《新民周刊》采訪時表示，“相反，2015年12月開通的12號線西段（漢中路-七莘路）和13號線（江寧路-世博大道），線路不長，但中心城區(qū)市民的感觸可能更深?！?/p>

上海軌道交通3、4號線。

以黃皓自己為例，在南京西路工作的他以前上班要先在家門口搭公交車到漕寶路站乘坐1號線，乘至人民廣場站再換乘2號線才能到達公司。12號線開通后，他從家門口的顧戴路站上車就能直接到達工作地點?！俺塑嚟h(huán)境沒以前擁擠了，出行時間也大幅縮短。”在黃皓看來，城市不同區(qū)域間的距離因軌道交通而“縮短”。他笑言：“路程縮短10分鐘，看上去變化不大，可是少睡10分鐘懶覺，感覺就很明顯了?！?/p>

同樣受惠于12號線的還有在上海師范大學徐匯校區(qū)讀研的阿祖?！拔冶究谱x的也是上師大，那時出門要么坐公交車，要么就走20多分鐘到9號線的桂林路站坐地鐵。”阿祖告訴記者，12號線剛開通時他就迫不及待地去“體驗”了一下，“桂林公園地鐵站特別好看，滿眼望去都是青蔥的綠色。我從學校走過去10分鐘都不用。”

作為軌道交通一員的地鐵12號線，被廣大市民親切地稱為“換乘王”，它能夠與1、3、4、7、8、9、10、11、13號線，以及在建的15號線等多條線路形成換乘。特別是在桂林公園站至陜西南路站這一段，最終可以實現(xiàn)連續(xù)8座車站均為換乘站的場景。“現(xiàn)在去哪里，我基本上都要依靠12號線?！卑⒆鎸?2號線所帶來的便利連連稱贊。

此外，全長約82.3公里的11號線目前是上海最長的軌交線，也是唯一從市區(qū)直通上海迪士尼樂園的公交線路，該線途經(jīng)浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、嘉定區(qū)和江蘇省昆山市花橋，是國內(nèi)第一條跨省地鐵線路。途經(jīng)的三林、徐家匯、龍華、曹楊、桃浦等皆是上海大型居民區(qū)。在過去的五年中，11號線實現(xiàn)全線貫通，令嘉定與市區(qū)有了更加密切的聯(lián)系。

家住嘉定的李梅表示，11號線沒開通前來市區(qū)辦事十分麻煩，從家里出發(fā)要倒三輛公交才能到徐家匯，全程要2個多小時。但現(xiàn)在從家出發(fā)，騎一輛共享單車5分鐘就可到達嘉定新城站，然后坐11號線直達徐家匯，全程不到一小時。李梅說，共享單車和地鐵相結(jié)合，是一種更便捷、更環(huán)保的出行方式。

上海市政協(xié)常委、同濟大學城市風險管理研究院院長、原上海市交通委主任孫建平在今年早前接受媒體采訪時曾表示，總結(jié)這些年上海綜合交通體系的發(fā)展經(jīng)驗，除了要有明確的目標，以及要與社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需求相適應外，政府部門不能自娛自樂，要讓老百姓有“獲得感”。

上海軌交網(wǎng)絡越來越豐富立體，確實給許多人的生活帶來更多實質(zhì)性便利。最直觀的一點，自2015年年底新線段開通后，以不同的起點和終點站相組合，上海地鐵全網(wǎng)絡可以產(chǎn)生10多萬種路徑，其中的1000多種出行路徑由于“最短路徑”縮短，票價隨之下降了1元。

黃皓則表示，現(xiàn)在有時候，他可以一個下午拜訪三個客戶，13點在楊浦區(qū)，15點到徐家匯，17點還能準時出現(xiàn)在靜安寺附近，“這在其他很多城市是鐵定會遲到的”。

此外，黃皓還多次在站臺看到，一些腿腳不便的人，坐著輪椅，或拄著拐杖，都能獨立進出地鐵，這得益于無障礙設(shè)施的完備。每個站點，還都有若干個出口，通往所在地附近重要的樓宇機構(gòu)，避免乘客上上下下的麻煩。一些很小的細節(jié)也被考慮到，比如凡有樓梯處必有斜坡通道。這一點，對于外地來滬手拎大包小箱的人來說，非常體貼。

網(wǎng)絡成形的同時，上海地鐵的運力運量也在交替增長。地鐵運營方通過增投上線列車、提高運行速度、縮短運行間隔、加開載客列車、延長運營時間、增加列車編組等多種措施，不斷挖潛增效，滿足持續(xù)快速增長的客流需要。

例如，2017年4月，多條線路實施常態(tài)化延時運營。根據(jù)上海地鐵發(fā)布的延時運營方案顯示：10號線和16號線全線，分別常態(tài)延時運營25分鐘和30分鐘；1、2、7、8、9、10號線6條線路在周五、周六延時運營至零點，“五一”“十一”及元旦節(jié)前最后一個工作日也將延時運營。上海中心城區(qū)（外環(huán)線內(nèi)）延時線路的地鐵車站周末夜間將運行至零點。

為了滿足未來運營需求，上海申通地鐵集團還立下“十三五”目標：2018年底中心城所有線路實現(xiàn)最小行車間隔3分鐘；2020年底中心城所有線路實現(xiàn)最小行車間隔2分30秒，其中2、6、8號線力爭實現(xiàn)最小行車間隔2分鐘。

智慧城市更需要智慧交通

從1號線通車以來，軌道交通經(jīng)過二十余載的發(fā)展，從單線到“十”字，從“十字加環(huán)”到15條線交織成網(wǎng)，上海地鐵這張網(wǎng)越織越大、越織越密。目前，上海軌交運量占整個城市公共交通運量的比例已經(jīng)達到53%。

市交通委表示，今年上海的軌道交通還將新增運營里程55公里——浦江線、9號線三期東延伸、17號線等線路均有望在年底建成開通，屆時將形成“覆蓋中心城區(qū)、連接市郊新城、貫通重要樞紐”的上海軌道交通基本運營網(wǎng)絡。

記者從申通地鐵了解到，其中浦江線，即軌交8號線三期，全長6.689公里，設(shè)6站。其整條線路位于閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)腹地，堪稱浦江鎮(zhèn)內(nèi)的“社區(qū)軌交”，也可謂當?shù)鼐用竦摹皩Ｓ玫罔F”。而9號線三期東延伸段開通運營后，它將成為一條西南起滬杭城際高鐵松江南站、東到浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)，途經(jīng)松江新城、徐家匯副中心、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、世紀大道樞紐、金橋出口加工區(qū)、曹路大型居住社區(qū)等多個重要區(qū)域和客流集散點的軌道線路。

根據(jù)申通地鐵規(guī)劃，到2020年，上海軌道交通總長度將達800公里。上海市市長應勇此前則曾公開表示，上海將加快建設(shè)軌道交通，到2040年建成運營線路總長超過1000公里的軌道交通網(wǎng)。

“屆時，上海軌交將有四五百座車站，六七千輛地鐵列車，龐大的規(guī)模對規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運營維護都將提出全新的要求?！鄙虾Ｊ械叵驴臻g設(shè)計研究院總院有限公司副總工程師陳燁告訴《新民周刊》。

記者去年采訪陳燁，還是在位于桂林路的申通地鐵集團，當時他還是其規(guī)劃技術(shù)部副部長。2001年到申通地鐵工作的他可以說親身參與到了上海世博會前軌交建設(shè)的一輪高峰。上海軌道交通在2010年上海世博會前，實現(xiàn)了11條線路，420公里運營里程，282座車站數(shù)的網(wǎng)絡目標。

2017年5月16日，上海，地鐵站臺，看著手機等車的年輕女孩。

陳燁也親眼見證了“世界城市地鐵建設(shè)發(fā)展的奇跡”——上海軌交以617公里的運營里程，躍居世界第一。

看著規(guī)劃藍圖上的一條條線變成了現(xiàn)實中的地鐵線路，作為業(yè)內(nèi)專業(yè)人士，陳燁這些年的感觸要比普通乘客來得更多。在他看來，隨著上海城市化進程的不斷深入，交通基礎(chǔ)設(shè)施已然具有相當規(guī)模，“未來軌交的建設(shè)不可能再大規(guī)模地鋪開，更追求精細化，盤活存量；而更為關(guān)鍵的重點是在運營維保方面，要實現(xiàn)人性化服務和集約化、信息化管理?！?/p>

針對上海智慧城市建設(shè)，交通面的智慧化是城市智慧化的核心之一。以前軌道交通行業(yè)設(shè)計、建設(shè)、運營的分離現(xiàn)狀及采用傳統(tǒng)二維設(shè)計帶來的信息量限制，加上建設(shè)過程信息的缺失，給軌道交通項目建成后的運營維護管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。但目前，BIM技術(shù)（建筑信息模型）在軌交行業(yè)的應用可以有效地解決信息記錄、傳承問題。BIM通過在設(shè)計階段建立項目的三維建筑模型，繼而錄入建設(shè)過程中項目的土建、機電設(shè)備等相關(guān)信息，打造一個融合設(shè)計、建設(shè)、運營等項目全生命周期的數(shù)字化、可視化、一體化系統(tǒng)信息管理平臺，真正實現(xiàn)運營維護的信息化。

申通地鐵在信息化方面已經(jīng)超前做了很多工作，而行業(yè)內(nèi)也有越來越多的專業(yè)公司認準了這一發(fā)展方向，去年陳燁離開了供職16年的申通地鐵，加入了現(xiàn)在的公司。據(jù)了解，上海市地下空間設(shè)計研究院總院是國內(nèi)較早開展BIM在軌交行業(yè)應用的企業(yè)，并已經(jīng)建立了基于BIM的軌道交通設(shè)施資產(chǎn)及運營維護管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用整合后的BIM模型信息，將設(shè)施資產(chǎn)管理與設(shè)備運維管理集成到三維可視化平臺，并結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使用自主開發(fā)的手持設(shè)備及芯片，進行現(xiàn)場管理。

“BIM就好比是一個平臺，可以將不同階段的數(shù)據(jù)都整合并管理起來，運行后還可以將客流數(shù)據(jù)也加入，形成一筆寶貴的數(shù)據(jù)資產(chǎn)?；跀?shù)據(jù)庫的管理系統(tǒng)，調(diào)用的是邏輯關(guān)聯(lián)的信息，如設(shè)施三維模型與設(shè)施使用手冊、運行參數(shù)、保養(yǎng)周期等關(guān)聯(lián)，消除查閱紙質(zhì)文件的不便?！标悷罱忉尩?，工作人員可以在電腦屏幕上看到整個車站的3D模型，一旦發(fā)生緊急情況，相應的位置就會亮起紅燈，方便處置，“而當其他部門有需要的時候，數(shù)據(jù)也能及時共享”。

在陳燁看來，BIM技術(shù)可以大力促進軌交行業(yè)信息化、智能化發(fā)展。

中運量71路比一般地面公交車運量更大、速度更快，得到了越來越多市民的好評。

專用道真正專用，管理更加精細化

與此同時，上海的地面公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在穩(wěn)步推進。

2012年12月29日，國務院正式發(fā)布《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》，將“公交優(yōu)先”提升至前所未有的國家戰(zhàn)略高度。

“指導意見出來后，2013年，上海向交通部申報要創(chuàng)建公交都市，并希望最終能夠建成一個具有國際示范效應的公交示范城市?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ缆愤\輸處副處長王建軍早前在接受《新民周刊》采訪時表示，公交都市的創(chuàng)建就是落實公交優(yōu)先的抓手，所以第一步就是要通過建設(shè)公交專用道來提升速度，“我們提出了中心城公交平均速度12-15公里/小時，但是在專用道上要達到15-20公里/小時的車速，這個目標如果實現(xiàn)就會提高對市民的吸引力?！?/p>

事實上，人們不愿意坐公交車很大程度上是因為時間不能確保。市民在等公交車的時候，經(jīng)常會遇到這樣一個問題：自己等的這一趟公交車到底什么時候來？在公交服務比較好的國外城市，幾乎每條公交線路都有詳盡準確的時刻表，車輛準點到站率很高。這樣一來，哪怕車輛間隔時間較長，乘客也可根據(jù)時刻表安排自己到站候車的時間。

“這方面我們也在努力，前幾年我們做了上海與東京公共交通對標的研究，其中一項就是關(guān)于公交線路時刻表在站點公告?！蓖踅ㄜ娞寡裕虾５碾y點在于道路擁堵很難保證準時，“希望專用道建設(shè)以后，時間方面能夠得到保證，時刻表就會愈加精確?！?/p>

目前，公交專用道規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)已建成333公里。通過去年年初開始的交通整治行動，上海公交專用道使用效率也確實提高了很多。

另一方面，隨著信息化程度提高，上海市的公交系統(tǒng)近年來也在不斷實現(xiàn)“智慧升級”。

對于中心城區(qū)所有的公交線路，兩大公交集團都已經(jīng)形成了集群調(diào)度系統(tǒng)?！八械能囕v都安裝了GPS，一個人可以同時調(diào)度三到四條線路，對有效控制車距和時間是有利的?！蓖踅ㄜ姼嬖V記者，現(xiàn)在除了部分站點的顯示屏之外，市民還可以通過上海公交的App查詢公交線路的動態(tài)信息，“目前中心城區(qū)的所有線路都可以查詢到，郊區(qū)的線路到2017年年底也要全部進來了?！?/p>

而今年年初，中運量71路的開通，曾經(jīng)引發(fā)不少市民的熱議；如今大半年過去了，這班比一般地面公交車運量更大、速度更快的公交車，則得到了越來越多市民的好評。

就在近日，71路中運量公交的華山路站開始試點公交車乘車舒適度預報。這是滬上公交首次推出舒適度預報?，F(xiàn)在乘客來到中運量71路華山路站點，可以看到在55英寸的電子屏上，除了原有的天氣預報、途經(jīng)線路、軌交換乘信息及車輛到站時間預告外，還用不同顏色的公交標識來顯示舒適度：綠色表示舒適，黃色表示適中，紅色表示擁擠，整個界面一目了然，容易分辨。

中運量公交試點舒適度預報成功后，將逐步推廣至其他線路站點，這也將會給市民帶來更好的公交出行體驗。

此外，上海主干道上公交密度比較高，但是支小路網(wǎng)的密度還不夠。如果沒有末端網(wǎng)絡，道路連通不僅不可能便捷地做到“門對門”，公共交通線路要依賴道路，更是做不到“點對點”。因此，要解決“最后一公里”的銜接問題，首先要先解決斷頭路、道路寬窄不一等問題，同時完善支小道路的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、密度，及支小道路的路況質(zhì)量等問題。其次，建立在支小道路基礎(chǔ)上的“微循環(huán)”公交服務，必須兼顧聯(lián)通、便利、路網(wǎng)串聯(lián)，這都需要精細化的設(shè)計和管理，既要考慮百姓的出行需求，也要考慮運營成本，并不是簡單開一條線路即可。

在城市公共交通的建設(shè)過程中，孫建平強調(diào)，是“有階段的”。第一個階段是2012年—2015年，因為2015年是“十二五”的收官之年；第二個階段是2016年—2017年，因為2017年是上海市黨代會和本屆政府換屆之年；第三個階段是2018年—2020年，因為2020年是要全面建成小康社會之年。

如今，第三階段即將開始。孫建平認為，上海綜合交通體系在接下來的發(fā)展中，首要的仍然是城市公共交通體系，要讓老百姓的出行更方便，換乘更便捷，要真正實現(xiàn)公共交通300米的服務半徑。

從上海城市公共交通體系的具體構(gòu)成來看，軌道交通主要解決的是長距離、大運量的出行需求，最好在10公里以上；地面公交主要解決的是中距離的出行需求，其線網(wǎng)布設(shè)需要更加密集；共享單車等非機動車主要解決的是短距離的出行需求。

王建軍說，交通委將進一步優(yōu)化公共汽電車與軌道交通的緊密銜接，原則上公交中途站距離軌道交通站點出入口距離不超過50米。在軌道交通外圍換乘樞紐和終點站，因地制宜地適度建設(shè)P+R停車場，統(tǒng)籌考慮出租汽車停泊點。積極發(fā)展靈活便捷的小型公交接駁方式和公共自行車租賃網(wǎng)絡，形成服務于大型居住社區(qū)、商務區(qū)、商業(yè)街區(qū)的，多層次、多樣化的“最后一公里”接駁方式。

同時，上海市交通委也在敦促公交企業(yè)開始進行精細化管理，“發(fā)班、調(diào)度都需要有時刻表意識，我們交通委會對它們有一定考核?！蓖踅ㄜ娬f。

中國積極布局城市地鐵提升民眾獲得感

中國經(jīng)濟發(fā)展帶來民生的改善，正在擴大到越來越多領(lǐng)域，包括老百姓的衣食住行。如今，許多中國大城市已開通地鐵，不少三線城市也公布了地鐵興建計劃。住建部近日發(fā)布的《2016年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計公報》顯示，2016年年末，全國有30個城市建成軌道交通，線路長度3586公里，分別比上年增加6個城市，增長16.8%。

中國首條地鐵北京地鐵一期工程僅23.6公里，如今北京地鐵已有19條運營路線，總里程574公里。

隨著中心大城市的不斷擴大，城市軌道交通建設(shè)規(guī)模也在加大。到2015年末，共有44個城市的軌道交通規(guī)劃獲批，在建城市軌道交通線路總長4448公里。這其中，包括徐州、南通、蕪湖、紹興、洛陽、包頭這樣的三線城市。而截至2016年底，共有10個城市的運營里程超過了100公里。

在東南沿海，福建省經(jīng)濟總量第一大市泉州不久前公布了地鐵建設(shè)規(guī)劃，兩條線路共72.46公里，全部是地下敷設(shè)方式。

地級市中山將成為廣東第五個結(jié)緣地鐵的城市，建設(shè)里程44公里。此外，珠海、汕頭、江門等符合條件的城市也將有序發(fā)展適宜的軌道交通。

在山東，除了已獲準修造地鐵的青島、濟南兩城之外，淄博、煙臺等也將啟動城市軌道交通建設(shè)。在河南，除了鄭州和洛陽，還將鼓勵100萬人口以上的大城市發(fā)展軌道交通。

在中國西部，僅四川就有瀘州、宜賓等13個市州，將城市軌道交通建設(shè)納入“十三五”或遠期規(guī)劃。

公報還顯示，未來5年世界范圍內(nèi)城市軌道交通建設(shè)的80%在中國。國際公共交通協(xié)會稱，中國在過去兩年里每年建成的地鐵線路長于世界其他國家的總和。據(jù)預測，到2020年，中國將有50個城市擁有軌道交通，運營總里程有望達到6000公里，在軌道交通方面的投資將達4萬億元。

如今，在上海中心城區(qū)，公共交通出行所占比例已超過50%。暢通便利的城市交通正在成為智慧城市走向現(xiàn)實的突破口，從而不斷提升百姓的獲得感。