論新時(shí)期我國(guó)反腐倡廉制度建設(shè)初探

◎陳冠名

論新時(shí)期我國(guó)反腐倡廉制度建設(shè)初探

◎陳冠名

十八大以來(lái)隨著改革的不斷深入，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在社會(huì)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)等建設(shè)領(lǐng)域取得了偉大成就。但由于轉(zhuǎn)型期各方面的機(jī)制體制尚不完善，各種社會(huì)矛盾凸顯，尤其一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象易發(fā)高發(fā)，近年來(lái)更呈上升趨勢(shì)，造成的負(fù)面影響極大，成為阻礙社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。

本文立足新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際，以構(gòu)建新形勢(shì)下反腐倡廉制度體系為研究主題，在分析腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根本原因是制度不健全的基礎(chǔ)上，從建立完善反腐倡廉的教育防范制度、懲治制度、監(jiān)督制度和法律制度等方面來(lái)論述構(gòu)建反腐倡廉制度體系，希望能為新形勢(shì)下我黨的反腐倡廉建設(shè)提供有益的借鑒和啟示。

一、反腐倡廉建設(shè)相關(guān)概述

（一）腐敗現(xiàn)象的危害

第一，腐敗現(xiàn)象損害了黨的先進(jìn)性和光輝形象。貪污腐敗問(wèn)題腐蝕了黨員干部的先進(jìn)性，破壞了公務(wù)員的形象，動(dòng)搖了黨和政府的威信；違背了黨員干部的宗旨，踐踏了黨的綱領(lǐng)，容易導(dǎo)致黨員干部失去民心而走向衰亡。第二，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益，破壞了社會(huì)主義民主法治和社會(huì)主義文明；干擾到社會(huì)主義的民主法治進(jìn)程，破壞了社會(huì)公平和穩(wěn)定。第三，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義民主法治社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)是社會(huì)主義民主法治社會(huì)，在我國(guó)，黨和國(guó)家以及人民的利益是一致的，腐敗現(xiàn)象在危害黨和人民的同時(shí)，也必然危害了我國(guó)的利益。腐敗問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決，就會(huì)使人民群眾與黨和政府離心離德，招致怨恨和沖突，破壞社會(huì)穩(wěn)定。為了黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，我們要重視腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重危害性，大力加強(qiáng)和開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)。

（二）反腐倡廉制度建設(shè)的突出地位和重要性

把反腐倡廉制度建設(shè)放在更加突出的位置是反腐廉政建設(shè)總體布局的戰(zhàn)略明細(xì)。首先，這是深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的基本保障。對(duì)于執(zhí)政的共產(chǎn)黨而言，以人為本就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而反腐廉政建設(shè)的主要功能是通過(guò)對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督來(lái)避免權(quán)力的異化，維護(hù)人民的根本利益。二者有著共同的目標(biāo)和任務(wù)，反腐廉政建設(shè)的成效如何，直接影響科學(xué)發(fā)展觀的踐行。其次，這是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。黨的十六大將發(fā)展社會(huì)主義民主政治和建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，首次明確提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明的任務(wù)，反映了共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。而社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)特征是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。其中，完善對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督，不斷加大懲治腐敗的力度，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分。再次，這是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)。“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖”。共產(chǎn)黨愈是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐廉政的任務(wù)愈艱巨，愈要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，若黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象不能被有效抑制和防范，就會(huì)失去人民群眾的信任和支持而導(dǎo)致人亡政息的悲劇發(fā)生。

二、十八大前中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)30年的努力，中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)的重要工作已經(jīng)取得了很大的見(jiàn)效和成果。但隨著不斷深入和反腐敗實(shí)踐形勢(shì)的發(fā)展，反腐倡廉制度建設(shè)仍然存在很多問(wèn)題。

（一）反腐倡廉制度發(fā)展還不完善，科學(xué)化水平不高

改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步建立反腐敗制度體系，但由于形勢(shì)的深入發(fā)展，反腐敗的制度還不完善。第一，一些重要部門(mén)和關(guān)鍵行業(yè)存在制度空白。目前的反腐倡廉法規(guī)體系中規(guī)范性、制裁性的法律居多，而保障性的法律嚴(yán)重缺乏。例如，我國(guó)目前雖已制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等，然而，相關(guān)的保障性法律法規(guī)則偏少。第二，反腐倡廉監(jiān)督體系不健全。從理論上說(shuō)，我黨對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，目前已形成了黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督組成的的監(jiān)督體系。但從實(shí)際情況來(lái)看，這些監(jiān)督遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的監(jiān)督功效。根本原因是，保障監(jiān)督的法規(guī)制度不健全。

（二）新時(shí)期中國(guó)社會(huì)腐敗問(wèn)題出現(xiàn)許多新的形式特點(diǎn)

第一，個(gè)體腐敗犯罪上升集體腐敗，指的是多名官員結(jié)成同盟、共同開(kāi)展腐敗行為的現(xiàn)象。近年來(lái)，我國(guó)在反腐倡廉建設(shè)上加大了對(duì)腐敗行為主體的懲治力度。案件上窩案、串案呈上漲趨勢(shì)，出現(xiàn)了集體犯罪的趨勢(shì)。集體腐敗比個(gè)人腐敗具有更大的破壞性，會(huì)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，腐蝕更多的黨政官員，更重要的是會(huì)產(chǎn)生更嚴(yán)重的政治腐蝕性。所以，打擊集體腐敗犯罪現(xiàn)象是我國(guó)反腐治腐的當(dāng)務(wù)之急。

第二，基層官員腐敗犯罪上升中高層官員腐敗犯罪，是指腐敗行為主體正由基層向中層和高層官員蔓延?？h處級(jí)、省部級(jí)以上官員牽涉到腐敗犯罪的案件比例呈逐年上升趨勢(shì)。一方面，說(shuō)明我國(guó)政府對(duì)打擊腐敗不斷加大力度；另一方面，也暴露了官場(chǎng)復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)和金錢(qián)網(wǎng)，官官相護(hù)。法律和制度體系的不健全，嚴(yán)重破壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了政府形象，動(dòng)搖了政府的威信，社會(huì)影響極其惡劣。

第三，官黑勾結(jié)腐敗犯罪，官黑勾結(jié)即為黑惡勢(shì)力與官員勾結(jié)，合謀進(jìn)行腐敗犯罪活動(dòng)，聯(lián)合斂財(cái)。比如，一些官員為了達(dá)到個(gè)人或者工作目的，在拆遷或施工過(guò)程中，勾結(jié)利用黑惡勢(shì)力，找黑社會(huì)組織幫忙，欺壓百姓，強(qiáng)行拆遷或施工，造成不良的社會(huì)影響，損害了百姓和群眾的利益；同時(shí)也打擊了國(guó)家機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)和法治反腐的新思路

（一）新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路

1.強(qiáng)化理想信念教育對(duì)黨員的思想引領(lǐng)作用

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。中華民族獨(dú)立和解放的歷史表明，堅(jiān)定的馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想，是取得勝利的精神保證，也是“共產(chǎn)黨人的政治靈魂”。習(xí)近平指出，在新時(shí)期要“把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來(lái)”，衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是為民服務(wù)的宗旨意識(shí)?，F(xiàn)實(shí)世界中的一些黨員、干部的“軟骨病”，源于精神缺鈣，做到一切為了人民，就是治療精神缺鈣的藥。黨員干部要擺正自己的位置，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，“俯首甘當(dāng)孺子?！保灰钊牖鶎?，體察民意，了解民生，感念民生疾苦，為民眾排憂解難。白居易有一首詩(shī)寫(xiě)道:“今我何功德，曾不事農(nóng)桑。利祿三百石，歲晏有余糧。念此私自愧，盡日不能忘。”

2.加強(qiáng)廉政文化在黨性修養(yǎng)上的作用

習(xí)近平認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)要從長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，主動(dòng)借鑒國(guó)內(nèi)外的有效做法，用于指導(dǎo)實(shí)踐。要研究古今中外的廉政文化，以史為鑒，從中得到啟發(fā)和借鑒。廉政文化建設(shè)要和思想道德建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，保持黨的純潔性，培養(yǎng)高尚的道德情操，才能使黨員干部廉潔從政。要注重廉政文化和道德教育在黨性修養(yǎng)上的作用，堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)守精神家園，“筑牢拒腐防變的思想道德防線”。要引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)馬列主義，信仰馬列主義，樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，時(shí)刻保持頭腦清醒，操守廉潔。

3.以黨章為準(zhǔn)繩嚴(yán)明黨的紀(jì)律

無(wú)規(guī)矩?zé)o以成方圓。黨章，就是廣大黨員衡量作風(fēng)、履行職責(zé)的準(zhǔn)繩，是規(guī)范黨員干部堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖、關(guān)心民生疾苦不懈怠、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)不放松的根本大法。黨章，是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律的一面明鏡，引導(dǎo)廣大黨員、干部找差距、比不足，去歪風(fēng)、樹(shù)正氣，俯下身來(lái)為民服務(wù)、挺直腰桿兩袖清風(fēng)。以黨章為鏡，要常學(xué)常看、常念常新，做到“學(xué)而時(shí)習(xí)之”；以黨章為鏡，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，注重反思，“每日必三省吾身”；以黨章為鏡，要維護(hù)黨章，堅(jiān)守誓詞，“為共產(chǎn)主義奮斗終生”；以黨章為鏡，要踐行黨章，貫徹黨章，將其“內(nèi)化于心，外化于形”，真正做到憂國(guó)憂黨憂民。如果說(shuō)黨章是規(guī)范，是準(zhǔn)繩，那么黨的紀(jì)律就是依靠和保證。習(xí)近平指出，馬克思主義政黨依靠的就是鐵的紀(jì)律，嚴(yán)格的紀(jì)律一直以來(lái)就是黨的優(yōu)良作風(fēng)和獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)面前，在任務(wù)繁重的擔(dān)子面前，更要團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，在大是大非問(wèn)題上站穩(wěn)腳跟；更加需要統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一言行、統(tǒng)一思想，把落實(shí)中央的決策部署作為地方工作的前提條件，決不允許“上有政策，下有對(duì)策”，也決不允許搞變通和打折扣。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要把政治紀(jì)律放在第一位，把嚴(yán)格執(zhí)行黨章的有關(guān)規(guī)定作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)用黨章規(guī)范自己的行為，紀(jì)檢部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督和審查，保證令行禁止。

4.依法治國(guó)，將腐敗裝進(jìn)法治的籠子

依法治國(guó)，要求把腐敗裝進(jìn)法治的籠子，是國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化的需要，是中國(guó)特色法制體系的需要，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。我國(guó)現(xiàn)階段的反腐倡廉工作，已進(jìn)入法治反腐的重要機(jī)遇期。依法治國(guó)理念已經(jīng)深入人心，群眾監(jiān)督意識(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。更加健全的施政行為公開(kāi)制度，讓公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；逐步完善的法律制度體系，為依法治國(guó)提供了肥沃的土壤。

懲治腐敗，不僅需要完善的法律制度來(lái)規(guī)范人們的行為，還需要堅(jiān)守法治、鐵面無(wú)私、秉公執(zhí)法的執(zhí)法者來(lái)懲治腐敗。正所謂“公生明，廉生威”，執(zhí)法者要做到對(duì)群眾深?lèi)和唇^的事零容忍，對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，樹(shù)立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。習(xí)近平一直堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度來(lái)懲治腐敗。2014年1月14日，在黨的十八屆中紀(jì)委三次會(huì)議上，習(xí)近平指出，“反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)”。以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，就是要強(qiáng)化法治的執(zhí)行力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從心底里把法律制度、黨規(guī)黨紀(jì)當(dāng)成高壓線，做到“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，堅(jiān)決查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件。僅2014年上半年，就有16個(gè)省部級(jí)高官落網(wǎng)，包括徐才厚和蘇榮。對(duì)這些大“老虎”的零容忍，極大地震懾了整個(gè)官場(chǎng)，強(qiáng)力整肅了官場(chǎng)秩序，顯示了中央反腐的決心。如果沒(méi)有零容忍的態(tài)度去反腐，針對(duì)腐敗問(wèn)題下的文件、立的法規(guī)再多，仍然難以阻止腐敗蔓延。只有以零容忍的態(tài)度去反腐，才能營(yíng)造更加清明的政治環(huán)境，進(jìn)一步提高法治的威懾力和執(zhí)行力，純潔黨員干部隊(duì)伍使法治真正起到腐敗的防火墻的作用。

（二）新時(shí)期中國(guó)反腐倡廉制度對(duì)策的綜合分析

黨的十八大結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的新特點(diǎn)，突出了加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要意義，表達(dá)了新一代領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的決心。十八大關(guān)于腐敗與反腐敗問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)給我黨和政府的反腐倡廉建設(shè)許多啟示，結(jié)合中國(guó)特色反腐倡廉建設(shè)以往的經(jīng)驗(yàn)以及世界各國(guó)在反腐敗運(yùn)動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)與收獲，我們可以從以下幾個(gè)方面，開(kāi)展新時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)。

1.提高整體監(jiān)督的效能

建立完善反腐倡廉的監(jiān)督制度。歷史反復(fù)證明，腐敗與權(quán)力緊密結(jié)合，只有建立健全反腐倡廉的監(jiān)督制度，把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約法律化、制度化，這樣才能使權(quán)力沿著正確的軌道和方向前行。對(duì)于我國(guó)政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的國(guó)情構(gòu)建包括黨內(nèi)監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的權(quán)力監(jiān)督體系，使權(quán)力主體之間形成相互制約的關(guān)系。構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督體系，必須實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨外監(jiān)督包括人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和完善社會(huì)監(jiān)督。

2.加強(qiáng)制度教育

教育是反腐敗斗爭(zhēng)的基石，是從源頭上遏制腐敗的重要舉措。反腐倡廉教育預(yù)防體系建設(shè)是為健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，在反腐倡廉制度體系占有重要地位。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)教育制度的建設(shè)在推進(jìn)反腐倡廉工作中起著重要的作用。因?yàn)榉锤逃龝?huì)間接提高黨員干部和群眾的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全黨、全社會(huì)參與的積極性和主動(dòng)性。

3.加強(qiáng)反腐敗的立法工作，建立完善反腐倡廉的法律制度

我國(guó)目前現(xiàn)行的反腐敗的法律法規(guī)有相當(dāng)多的內(nèi)容都只是一些原則性的規(guī)定，缺乏可操作性，許多反腐敗的措施主要通過(guò)行政命令來(lái)執(zhí)行。因此，當(dāng)前迫切需要做的，一是將一些反腐倡廉的制度規(guī)定上升為法律規(guī)范，二是修訂完善現(xiàn)有的法律法規(guī)。在實(shí)體性法律制度方面，應(yīng)制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。這兩個(gè)條例雖然明確規(guī)定了違反黨的紀(jì)律的懲罰方式和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)的決定等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，但這兩個(gè)條例難以適應(yīng)新形勢(shì)和反腐倡廉工作的新要求，還需制定配套規(guī)定，使之進(jìn)一步具體化，以提高其在實(shí)際工作中的操作性。此外，要健全對(duì)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)公務(wù)員的紀(jì)律處分規(guī)定。要制定和完善對(duì)損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法，特別是要探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關(guān)懲罰措施，并根據(jù)違法違紀(jì)具體情節(jié)作出相應(yīng)的追究。

4.加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作

黨的十六大以來(lái)，黨中央更加重視國(guó)際反腐敗合作，2003 年，第 58 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，12 月中國(guó)派代表在墨西哥簽署了該公約，這是聯(lián)合國(guó)歷史上首個(gè)指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件，反映了反腐敗斗爭(zhēng)正在逐步趨向國(guó)際化。針對(duì)這一問(wèn)題，胡錦濤曾指出：“反對(duì)腐敗，是各國(guó)面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是國(guó)際社會(huì)面臨的共同課題。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，有利于各國(guó)更加有效地懲治和預(yù)防腐敗，也有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民要求政治廉潔的共同期盼?！薄爸袊?guó)政府高度重視反腐敗領(lǐng)域同世界各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織進(jìn)行合作。我們主張，各國(guó)應(yīng)該在互相尊重主權(quán)的前提下開(kāi)展互利互惠的國(guó)際合作，在尊重各國(guó)國(guó)旗的基礎(chǔ)上加強(qiáng)反腐敗務(wù)實(shí)合作。”2007 年 9 月，國(guó)家預(yù)防腐敗局成立，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)《聯(lián)合國(guó)反腐公約》所規(guī)定義務(wù)的履行，也向世界展示了黨和國(guó)家反腐倡廉建設(shè)的決心，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步開(kāi)展反腐敗對(duì)外交流產(chǎn)生了積極的影響。新中國(guó)成立以來(lái)，黨在反腐倡廉建設(shè)工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，反腐敗方法也由不成熟逐步走向成熟，反腐敗工作也取得了輝煌的成就。這些理論、思想、經(jīng)驗(yàn)都成為中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)工作的強(qiáng)大武器，成為中國(guó)共產(chǎn)黨拒腐防變的根本保證。

作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 430073

陳冠名（1990-），男，河南信陽(yáng)人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2015級(jí)碩士研究生，研究方向：中共黨史研究。