新媒體時代版權(quán)不受寵，紙媒路在何方

◎陳紫薔

新媒體時代版權(quán)不受寵，紙媒路在何方

◎陳紫薔

由于新媒體的沖擊和市場環(huán)境的變化，《京華時報》虧損嚴重、突圍未果，于2017年1月1日起休刊。它標志著見證京城十五載的紙媒巨頭終成過眼云煙。據(jù)數(shù)據(jù)顯示：截止到2015年12月底，中國網(wǎng)站總量達到426.7萬余個，其中僅專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息服務網(wǎng)站就有2.3萬余個，傳統(tǒng)紙媒面對新媒體浪潮的席卷該如何持續(xù)生存下去？數(shù)字技術(shù)還是專業(yè)人才，亦或是政府支持？其實都不盡然，關鍵應是有版權(quán)的內(nèi)容。

一、當前我國報業(yè)版權(quán)保護的現(xiàn)狀與困境

面對新媒體突破時空限制的傳播方式所帶來的慘烈競爭，傳統(tǒng)紙媒版權(quán)保護的重要性日益凸顯，但是囿于內(nèi)外多重因素的影響，我國傳統(tǒng)報業(yè)對于版權(quán)的保護仍處于低水平、弱保護的狀態(tài)。

（一）版權(quán)法的滯后性與缺陷

首先，相關版權(quán)法的滯后性表現(xiàn)在其制定上沒有跟上新媒體的發(fā)展速度。法律的形成需要經(jīng)歷審議、修改、公布等復雜流程，并且需要長時間的論證過程才能完成，而新媒體卻在這短短十幾年的時間內(nèi)經(jīng)歷了巨大變化，二者在時間生產(chǎn)上的不對等無疑使傳統(tǒng)紙媒很難找到制衡新媒體的法律條例款進行自我保護。其次，相關版權(quán)法的缺陷表現(xiàn)為其針對的限定主體有所差異。現(xiàn)行的版權(quán)法是基于傳統(tǒng)媒體而自我制定的，盡管部分法規(guī)也與時俱進地進行了適當?shù)男薷暮驼{(diào)整，但是新媒體技術(shù)的進步使創(chuàng)作和作品的傳播出現(xiàn)了平民化的趨勢，它已無法適應新媒體發(fā)展的速度。

（二）行政保護的薄弱性

當下行政保護對版權(quán)保護的不足也是我國報業(yè)版權(quán)保護面臨的困境之一，其薄弱性主要表現(xiàn)在：第一，由于法律法規(guī)的滯后性，必然會導致行政執(zhí)行標準也存在滯后的現(xiàn)象，由此而出現(xiàn)行政管理跟不上新媒體技術(shù)應用發(fā)展的步伐；第二，在我國網(wǎng)絡治理是按照信息內(nèi)容和信息形態(tài)的差異來劃分責任主體，實行多部門管理，由此便會出現(xiàn)多部門職能交叉的問題。這種管理模式不僅導致相關管理部門之間職責不清，效率低下，而且行政權(quán)被不同管理機構(gòu)分割，加大了監(jiān)督成本。

（三）版權(quán)意識淡薄

版權(quán)意識的淡薄不僅體現(xiàn)在版權(quán)主體一方，也體現(xiàn)在侵權(quán)主體一方。一方面，許多版權(quán)人和版權(quán)管理者對于版權(quán)保護的認識并未達到應有的高度。他們尚未真正將版權(quán)作為一種重要的資產(chǎn)——版權(quán)資產(chǎn)，來管理和看待，未能將版權(quán)保護意識深入貫徹到版權(quán)產(chǎn)品的采編銷整體流程之中。另一方面，由于新媒體傳播的開放性、數(shù)字化等特點，使人們習慣于免費獲取資源，主觀上就沒有付費意識，人們會有意或無意地同他人共享資源。其實，在沒有取得所有人授權(quán)就擅自進行傳播、復制他人作品，這就已經(jīng)構(gòu)成了侵權(quán)，只是人們的版權(quán)意識淡薄，沒有意識到這一重要性。

二、如何切實有效地保護傳統(tǒng)報業(yè)的內(nèi)容版權(quán)

（一）完善法律法規(guī)

面對更加多元和復雜的新媒體，法律制度應緊密結(jié)合時代語境，積極主動地根據(jù)通信技術(shù)的發(fā)展制定并適時調(diào)整具有前瞻性的法律框架，結(jié)合數(shù)字版權(quán)環(huán)境的特殊性來維護傳統(tǒng)媒體同新興技術(shù)發(fā)展之間的矛盾，明確司法執(zhí)法部門相關權(quán)利和執(zhí)法程序，使行政執(zhí)法時做到有法可依。例如國家版權(quán)局于2015年9月8日發(fā)布的《著作權(quán)行政處罰實施辦法（修訂征求意見稿）》向社會各界公開征求意見，為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下法院在判定新媒體的侵權(quán)性質(zhì)時提供了依據(jù)，對推進維護傳統(tǒng)媒體版權(quán)行政執(zhí)法工作、保障著作權(quán)行政執(zhí)法秩序、規(guī)范版權(quán)行政管理部門行政執(zhí)法行為具有重要意義。

（二）健全版權(quán)行政保護機制

首先，面對新出現(xiàn)的問題，政府要及時出臺指導性文件，確保行政手段的實施上做到有法可依，細化《著作權(quán)法》中關于介入版權(quán)侵權(quán)的具體條件；其次，形成相對集中的網(wǎng)絡管理職責，嘗試“共同管理”。新媒體具有跨平臺、跨行業(yè)的特性，且正趨于融合的大趨勢，針對這一趨勢，現(xiàn)行的多部門分散管理在一定程度上阻礙了新媒體協(xié)調(diào)有序的發(fā)展秩序。因此，應嘗試整合過于分散的網(wǎng)絡管理部門，把網(wǎng)絡管控運營權(quán)收歸中央統(tǒng)一管理；最后，借助“劍網(wǎng)行動”、“掃黃打非”等專項行動所建立的長效工作機制，切實發(fā)揮版權(quán)行政保護的作用。

（三）著力提高公民的版權(quán)意識，開展行業(yè)組織自我維權(quán)

隨著計算機、手機的廣泛普及，新媒體版權(quán)與普通民眾的關系越來越密切，要想保護好內(nèi)容的版權(quán)，提升版權(quán)意識是根本。為此，一方面要將網(wǎng)絡法制教育納入普法計劃之中，組織培訓，加強宣傳，營造版權(quán)保護的良好輿論氛圍，使得廣大網(wǎng)民熟悉相關版權(quán)保護的法規(guī)政策。另一方面，報業(yè)組織或版權(quán)聯(lián)盟還要通過積極發(fā)布作品版權(quán)反侵權(quán)公告、發(fā)表合理有效保護作品版權(quán)的文章等方式，通過組織成員的自律互助，維護版權(quán)市場的良好秩序，提升媒體同仁和社會公眾的版權(quán)意識和版權(quán)保護水平，共同推進正版化進程。

作者單位：揚州大學新聞與傳媒學院 225100