萬木蘭

和平村失地農(nóng)民共享發(fā)展成果的現(xiàn)狀

萬木蘭

由于我國現(xiàn)有的土地征用制度存在土地補償金低、安置政策不完善以及失地農(nóng)民受教育程度低、缺乏非農(nóng)勞動技能等不足，導致失地農(nóng)民共享發(fā)展成果的問題日漸突出。針對這一狀況，本文以石嘴山市平羅縣和平村為例，采用深度訪談與問卷結(jié)合的方法，調(diào)查研究了其村民在失地后共享發(fā)展成果的現(xiàn)狀。

失地農(nóng)民 共享發(fā)展 和平村

隨著社會的變遷，“工業(yè)化和城市化的鐵律打破了原有的平衡，震撼和改變了整個社會結(jié)構(gòu)”，本文的調(diào)研對象，就是這樣的一個典型縮影。和平村，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)的一個逐漸“消逝的村莊”。截止到2016年5月底，該村全村人口數(shù)為1960人，全村可耕種土地680多畝，原有村落除第3村民小組外，其余農(nóng)民原有住宅被征，90%的村民住在樓房，70%集中住在和平新村小區(qū)。在本次為期半個月的調(diào)研中筆者采用了深度訪談與問卷結(jié)合的方法，共發(fā)放400余份調(diào)查問卷，回收有效問卷382份。

一、大河有水小河滿

根據(jù)對平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)和平村歷時半個月的實地走訪和調(diào)查，目前的和平村從國家這條大河里享受到的發(fā)展成果主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

(一)醫(yī)療保障

身體是革命的本錢，只有身體健康了才能進行其他的發(fā)展。根據(jù)我們的問卷數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，和平村全村共計有94.7%的村民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，有50.5%的村民還購買參加了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。此外，其他諸如商業(yè)養(yǎng)老保險，婦女生育保險等社會保障項目村民們也有參加,但均不足20%。其中，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險是在最低層面上保障參保人在老年時的基本生活，讓即使是無人贍養(yǎng)的孤寡老人也還有國家可以依靠。新農(nóng)村合作醫(yī)保項目的實施與推進，則基本上解決了村民們從前看病難、看病貴的問題。

(二)最低生活保障

根據(jù)來自和平村村部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，和平村凡是失地的村民都可享受國家五年的低保補助。其中，土地全部被征的村民可享受每月130元的補助，土地被征80%的村民可以享受每月一百元的補助，土地被征70%的村民則可以享受每月八十元的補助。盡管這樣的補貼標準在全國范圍內(nèi)還屬于偏低，但這一補貼在一定程度上確實保障了和平村村民們失地初期的生活。

二、土地流轉(zhuǎn)帶來了新家園

和平村的土地流轉(zhuǎn)不僅對村民們的生活方式產(chǎn)生了巨大影響，對他們的居住環(huán)境也有了很大的改變。

根據(jù)我們的實地調(diào)查以及村部的統(tǒng)計，如今的和平新村里共有前和平村至少一半的村民居住。與從前的傳統(tǒng)村落所不同，現(xiàn)在的和平新村有了更多的公共設(shè)施。小區(qū)內(nèi)部每棟樓前都有的垃圾箱方便了村民們對生活垃圾的處理；小區(qū)中心地帶的社區(qū)廣場和其周邊的體育健身器械讓村民們有了休閑鍛煉的去處；同樣在中心地帶村部前方的籃球場更是為村民提供了多一種娛樂方式，豐富了他們的文化生活。這以上的種種都表明和平村的容貌已經(jīng)發(fā)生了徹底的改變。

三、如今過上了好生活

村莊的土地流轉(zhuǎn)不僅改善了村民們的居住環(huán)境，也讓村民們的生活水平與以前相比有了顯著提高。

(一)生活比以前好了

根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，和平村全村90%的人都認為現(xiàn)在農(nóng)民生活比以前好了，65.3%的村民已經(jīng)不會再羨慕城里人，城里生活哪哪都要錢，還不如農(nóng)村生活自在。90.5%的人更是認為惠農(nóng)政策真的對他們有利，這說明國家有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的政策基本得到了落實。另外，村民中68.9%的人的身體健康情況有了明顯改善，20.5%的村民認為自己的身體健康狀況與以前差不多，只有10.5%的人認為還不如以前；教育方面，84.7%村民家庭成員的文化水平都有了提高；經(jīng)濟水平方面，76.8%的村民家庭總體經(jīng)濟狀況與過去相比也好多了，這帶來的連鎖反應是42.3%的村民認為村里的貧富差距不是那么大了，大家的經(jīng)濟水平都差不多，剩下的57.5%的村民認為貧富差距大則是因為他們還掙扎在溫飽線上，家庭經(jīng)濟收入遠遠低于村子的平均經(jīng)濟收入。

(二)仍有期待

盡管生活確實比以前好過了很多，但村民們依然有自己的擔憂與期待,主要體現(xiàn)在養(yǎng)老和教育上。

養(yǎng)老問題仍然是大多數(shù)村民心中最大的擔憂。如今的和平村仍然還有一部分人因為各種原因，如土地部分被征的農(nóng)民，手中留有的土地超過半畝即不可參加失地養(yǎng)老保險的購買；家中經(jīng)濟無力負擔保險的購買等無法養(yǎng)老保險以獲得老年生活的保障。

兒女的教育和前途是村民們的另一個擔憂?，F(xiàn)階段的九年義務教育已經(jīng)為人們減輕了一部分負擔，但之后需投入的教育資金仍然不小。孩子小學到大學每一階段的升學問題以及大學畢業(yè)后的就業(yè)、婚姻問題都讓家長們憂心不已。

四、結(jié)語

土地是農(nóng)民生活和工作的基礎(chǔ)。盡管國家有補償和安置政策，但從本文對和平村的調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對失地后的生活還是有著很多擔憂。換句話說，十八屆五中全會提出的共享發(fā)展理念，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，以保障實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，仍有一段路要走。

[1]陳占峰.我國城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民生活滿意度研究[J].國家行政學院學報,2013(1).

[2]李斌.讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果[J].四川省社會主義學院學報,2009(1).

寧夏大學政法學院)

萬木蘭(1991-)，女，漢族，寧夏中衛(wèi)人，在讀民族學碩士，研究方向：民族文化。