李遼寧

在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義

李遼寧

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中一次十分重要的會(huì)議，習(xí)近平總書記在大會(huì)上的報(bào)告回望過(guò)去，展望未來(lái)，立足中國(guó)，放眼世界。整個(gè)報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴，對(duì)中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)作出了重要的新判斷，提出了一系列重要的新思想、新目標(biāo)、新舉措。這些新判斷新思想，對(duì)于中國(guó)的未來(lái)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，也是中國(guó)對(duì)于世界和平發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大貢獻(xiàn)。

新時(shí)代；中國(guó)特色社會(huì)主義；人類命運(yùn)共同體

舉世矚目、萬(wàn)眾期待的中共十九大召開(kāi)了，習(xí)近平總書記在大會(huì)上的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《“報(bào)告”》）成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。該報(bào)告內(nèi)容豐富，氣勢(shì)磅礴，高度概括了五年來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中取得的偉大成就，充分展示了中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的理論自信、制度自信、道路自信和文化自信，從戰(zhàn)略上描繪了從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉中國(guó)未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方略和戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、《報(bào)告》的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和基本邏輯

《報(bào)告》的基本邏輯是：新時(shí)代凸顯社會(huì)新矛盾——黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面取得歷史性成就，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民生活不斷改善，強(qiáng)軍興軍開(kāi)創(chuàng)新局面，港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展，全方位外交布局深入展開(kāi)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。這些都表明中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。在新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

新矛盾展示我黨新使命——中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)；實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程；實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須推進(jìn)偉大事業(yè)。偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來(lái)進(jìn)行。

完成新使命需要新思想——黨的十八大以來(lái)，我們黨面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這是馬克思主義中國(guó)化最新成果。

貫徹新思想確立新目標(biāo)——改革開(kāi)放之后，我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，先后提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和“兩個(gè)百年”目標(biāo)。新的戰(zhàn)略目標(biāo)是：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期；從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來(lái)安排：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)需要新舉措——實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。為此，必須堅(jiān)持“五位一體”，根據(jù)新的實(shí)踐對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面進(jìn)行新的戰(zhàn)略部署和安排。這就是：貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛；提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理；加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。

落實(shí)新舉措需要新保障——為了保衛(wèi)和鞏固發(fā)展成果，需要有強(qiáng)大的保障體系。為此，需要在國(guó)防和軍隊(duì)、祖國(guó)統(tǒng)一、對(duì)外交往、黨的建設(shè)等方面加強(qiáng)建設(shè)，堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一；堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在以上邏輯中，新保障與新舉措是密切相連的，也可以看作是新舉措的重要組成部分。

二、《報(bào)告》的十個(gè)重要新思想新論斷簡(jiǎn)析

在《報(bào)告》中有很多的新思想、新論斷，這些都是本次會(huì)議的亮點(diǎn)。主要有以下十個(gè)方面：

第一，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。眾所周知，中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。在黨的發(fā)展歷程中，把馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等具有鮮明中國(guó)特色的理論成果，這些成果是對(duì)馬克思主義的創(chuàng)新和發(fā)展?！傲?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”的提出，將進(jìn)一步豐富中國(guó)化馬克思主義，具有深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐意義。

第二，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化。《報(bào)告》指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。這一論斷對(duì)于判斷當(dāng)代中國(guó)的國(guó)情民情具有重要意義。在此之前，關(guān)于社會(huì)主義主要矛盾的表述是：人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這表明，經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，社會(huì)主要矛盾超越了過(guò)去“解決溫飽”的水平和層次，進(jìn)入到“追求美好生活”的新境界。需要注意的是，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。

第三，在推進(jìn)“四個(gè)偉大”中確保黨始終走在時(shí)代前列。習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班重要講話中，首次提出“進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”。從內(nèi)涵上看，“四個(gè)偉大”是內(nèi)在一致的，其中“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”是戰(zhàn)略目標(biāo)，“進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)”“建設(shè)偉大工程”“推進(jìn)偉大事業(yè)”是“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”的戰(zhàn)略支撐，二者內(nèi)在統(tǒng)一在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐之中。從作用來(lái)看，“四個(gè)偉大”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。

第四，把中國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的十八大修改《黨章》時(shí)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的表述強(qiáng)調(diào)，要把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。此次報(bào)告中，習(xí)近平說(shuō)，綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和中國(guó)發(fā)展條件，強(qiáng)調(diào)到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。顯然，這個(gè)目標(biāo)更高，難度更大，也體現(xiàn)了我黨面對(duì)新環(huán)境更加自信。

第五，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，不再把GDP作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo)，而更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、方式和動(dòng)力。這不僅是發(fā)展理念的更新，更是在處理人與自然、人與社會(huì)、人與自身關(guān)系的重大理念進(jìn)步。所謂“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”不僅意味著處理好市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，也不僅是重申擴(kuò)大開(kāi)放的思想，還意味著包括深化國(guó)有企業(yè)改革、全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、深化商事制度改革、加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革、深化投融資體制改革，以及稅收制度、金融體制改革等一系列重大改革。其中，質(zhì)量、效益和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是關(guān)鍵著力點(diǎn)。

第六，必須堅(jiān)持人民主體地位?！秷?bào)告》指出，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。這些論述，對(duì)于始終加強(qiáng)和鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持共產(chǎn)黨的人民性，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，都具有重要意義。

第七，全面建成世界一流軍隊(duì)。《報(bào)告》指出，同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭(zhēng)到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。軍隊(duì)是國(guó)家安全的維護(hù)者，是體現(xiàn)國(guó)家綜合實(shí)力的“硬力量”，須臾不可忽視。這里的關(guān)鍵在于“一流”。所謂“一流”的軍隊(duì)，應(yīng)該包含軍隊(duì)在三個(gè)方面是世界一流的，即質(zhì)量建設(shè)一流、軍事人員素質(zhì)一流和軍隊(duì)國(guó)際影響力一流。隨著中國(guó)軍事實(shí)力的強(qiáng)大，中國(guó)將進(jìn)一步提升維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的能力。

第八，中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大。《報(bào)告》指出，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)受到不同思想觀念的詰難：有的從“左”的方面提出質(zhì)疑，認(rèn)為改革開(kāi)放是在走資本主義道路，導(dǎo)致社會(huì)貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)分配不公、部分官員腐化墮落等社會(huì)問(wèn)題；有的從“右”方面認(rèn)為，改革開(kāi)放之所以取得成就，是因?yàn)榻梃b了西方先進(jìn)理念和文化，但是還不夠。之所以出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題，主要是因?yàn)橄蛭鞣綄W(xué)習(xí)不夠，還需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)，最好是“全盤西化”“搞多黨制”。對(duì)于這些論調(diào)，習(xí)近平明確提出：既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大。這從思想上解除了人們心中的疑慮，也排除了國(guó)外對(duì)于中國(guó)未來(lái)發(fā)展方向的擔(dān)憂。

第九，堅(jiān)定推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)?！秷?bào)告》指出，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定不移開(kāi)展“打虎”“拍蠅”“獵狐”，全面從嚴(yán)治黨取得卓越成效，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，黨群關(guān)系得到顯著改善，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不能有絲毫懈怠。

第十，中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，中國(guó)越來(lái)越走在世界舞臺(tái)的中心。與此相對(duì)應(yīng)的是，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在處理世界重大事務(wù)中發(fā)揮作用的期待也越來(lái)越高。在此背景下，堅(jiān)持怎樣的全球治理觀極為重要。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)權(quán)思維和霸權(quán)邏輯不同，中國(guó)一貫堅(jiān)持和平發(fā)展的理念，堅(jiān)持用協(xié)商對(duì)話的方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)用武力和武力威脅處理國(guó)家和地區(qū)沖突。特別是“一帶一路”倡議的提出，彰顯了中國(guó)堅(jiān)持世界和平發(fā)展的理念和智慧。事實(shí)上，當(dāng)今世界的很多問(wèn)題，比如應(yīng)對(duì)氣候變暖、預(yù)防和抵抗重大流行性疾病、反對(duì)恐怖主義、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等眾多事務(wù)，僅僅依靠一兩個(gè)國(guó)家是完全不能勝任的，需要世界各國(guó)攜手合作?！肮采坦步ü蚕怼比蛑卫碛^的提出，對(duì)于推進(jìn)全球治理向良性方向發(fā)展，優(yōu)化和改進(jìn)世界政治經(jīng)濟(jì)秩序，具有重要意義。

三、以《報(bào)告》精神為指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)

《報(bào)告》內(nèi)容豐富，對(duì)于各項(xiàng)工作的開(kāi)展具有重要指導(dǎo)意義。為貫徹落實(shí)《報(bào)告》精神，需要從更新思想觀念入手，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，凝聚社會(huì)共識(shí)；以新標(biāo)準(zhǔn)衡量工作，查找問(wèn)題和不足；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)制度化和規(guī)范化發(fā)展；強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，提高工作效率；加強(qiáng)黨的建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供組織保障。

第一，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。

為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告精神，全社會(huì)要廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。一是要強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育和素質(zhì)提升。發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，通過(guò)“三會(huì)一課”、專題講座、報(bào)告會(huì)等方式，加強(qiáng)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。二是加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的普及宣傳教育。通過(guò)政策宣講、理論講授等方式，釋疑解惑，激發(fā)民眾對(duì)黨的十九大報(bào)告精神內(nèi)容的關(guān)心和關(guān)注，提高其參與熱情。三是發(fā)揮媒體的作用，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。

第二，以“新時(shí)代”標(biāo)準(zhǔn)衡量各項(xiàng)工作，查找工作中的新矛盾新問(wèn)題。

矛盾推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步，社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)面臨的主要社會(huì)矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，這要求我們以新矛盾下的新標(biāo)準(zhǔn)考察我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面的工作，以人民群眾對(duì)美好生活的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“群眾答應(yīng)不答應(yīng)”“群眾滿意不滿意”“群眾高興不高興”作為衡量工作的標(biāo)尺，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，查找工作中的問(wèn)題和不足。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持群眾路線，積極從群眾中汲取智慧資源，不斷創(chuàng)新工作方式方法，提高工作效率。

第三，以問(wèn)題為導(dǎo)向加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化規(guī)范化發(fā)展。

社會(huì)治理是個(gè)系統(tǒng)工程，需要處理好多方面的關(guān)系；社會(huì)治理是動(dòng)態(tài)性工作，需要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展不斷更新工作方法。為此，一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，即“綱舉目張”，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，下大力氣抓好發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略的問(wèn)題。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，即學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，綜合考慮不同區(qū)域、不同層次、不同對(duì)象的情況和特殊矛盾，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，把工作理念、工作要求、工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度和規(guī)范，不斷優(yōu)化工作體制和機(jī)制，推動(dòng)工作向制度化規(guī)范化發(fā)展。

第四，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，保證各項(xiàng)工作持續(xù)快速健康推進(jìn)。

制度的生命力在于執(zhí)行。要提高制度的執(zhí)行力，需要強(qiáng)化工作的過(guò)程監(jiān)督。從監(jiān)督方式來(lái)看，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，要根據(jù)不同工作的內(nèi)容、性質(zhì)和規(guī)模，采取不同的監(jiān)督方式。從監(jiān)督過(guò)程來(lái)看，包括前期監(jiān)督、中期監(jiān)督和后期監(jiān)督等不同階段。在前期，重點(diǎn)監(jiān)督工作目標(biāo)、工作程序的合法性和正當(dāng)性；在中期，重點(diǎn)監(jiān)督工作進(jìn)度、制度的執(zhí)行情況和相關(guān)影響因素；在后期，重點(diǎn)監(jiān)督工作質(zhì)量、工作成效和社會(huì)影響。通過(guò)過(guò)程監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，保證各項(xiàng)工作持續(xù)快速健康推進(jìn)。

第五，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，為完成各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大組織保證。

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用首先要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。為此，一是要堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨的馬克思主義理論水平，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二是要堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證黨始終走在時(shí)代前列，始終能夠發(fā)揮模范帶頭作用。三是要貫徹落實(shí)黨的群眾路線，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。四是要加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，吸收優(yōu)秀社會(huì)成員加入黨組織，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，為完成新時(shí)代各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大的組織保證。

（作者系海南大學(xué)教授）

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