探索集權(quán)與分權(quán)的平衡點(diǎn)

近期，多個(gè)省份相繼出臺(tái)了財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革文件。與此同時(shí)，一度相對(duì)滯后的中央與地方權(quán)責(zé)劃分改革，也正在加速推進(jìn)。

隨著省級(jí)改革文件出臺(tái)，這項(xiàng)改革指向更加清晰：財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任正向中央和省兩級(jí)政府適度集中，中央與省執(zhí)行能力和調(diào)控能力在強(qiáng)化，地方支出負(fù)擔(dān)被降低。與此同時(shí)，市縣的財(cái)政事權(quán)正逐步清晰并得到保障，更多地將決策權(quán)下放給地方。不過(guò)仍挑戰(zhàn)重重。比如，相對(duì)模糊的中央、省、市縣共同事權(quán)及相應(yīng)支出責(zé)任如何進(jìn)一步明晰？地方改革動(dòng)力和積極性能否真正被激發(fā)？

如何找到財(cái)政權(quán)力劃分的平衡點(diǎn)？展望未來(lái)，有幾個(gè)方面值得特別注意：一是治權(quán)宜下沉，二是須充分重視財(cái)政治理，三是須構(gòu)建不同級(jí)政府之間博弈協(xié)商的機(jī)制、平臺(tái)。

治權(quán)下沉、給地方留出空間，是改革開放以來(lái)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。提高地方財(cái)政治理水平也是特別值得強(qiáng)調(diào)的課題。目前財(cái)事權(quán)劃分的討論多集中在縱向的放權(quán)多少，財(cái)政治理水平并未得到應(yīng)有的重視。一些地方政府的公共服務(wù)職能滯后，與地方社會(huì)的脫離日益嚴(yán)重，這不是單純收放權(quán)所能解決的。構(gòu)建不同級(jí)政府之間博弈協(xié)商的機(jī)制、平臺(tái)，則意味著不同級(jí)政府財(cái)事權(quán)劃分關(guān)系需要一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程。有恰當(dāng)博弈機(jī)制，方能走出“收權(quán)—放權(quán)—收權(quán)”的怪圈。

（摘自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

一切放大了人類的書籍，一切描摹出人的多維存在的書籍，都使我們壯大，使我們得到強(qiáng)化。人不僅僅是一具肉體，他還是超越塵世的另一個(gè)世界的居民，通過(guò)他的祈禱頻繁造訪。

——切斯瓦夫·米沃什，《益智閱讀》