黨的十八大以來反腐倡廉工作的新特征

萬珍珍

(聊城大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山東 聊城 252000)

黨的十八大以來反腐倡廉工作的新特征

萬珍珍

(聊城大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山東 聊城 252000)

黨的十八大提出了建設(shè)廉潔政治的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，為此中國共產(chǎn)黨大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，理論上提出了新觀點(diǎn)新論斷，實(shí)踐上作出了新部署新措施，進(jìn)一步回答了“什么是反腐倡廉，為什么要反腐倡廉，怎樣反腐倡廉”的重大問題，增強(qiáng)了黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，有力地推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。

反腐倡廉；新特征權(quán)力制約

1 旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決。高層推動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)示范。

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)”，不堅(jiān)決反對(duì)腐敗“就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。習(xí)近平總書記要求必須“堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅”，兩個(gè)“必”字充分展現(xiàn)了中央肅貪反腐的決心和魄力。

“打鐵還需自身硬”，正人必先正己。經(jīng)過這幾年的努力，無論是落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，還是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以及整治“四風(fēng)”等，無不是中央帶頭，促進(jìn)全黨積極響應(yīng)；中央以身作則，推動(dòng)全黨奮發(fā)進(jìn)取。實(shí)踐表明，自上而下，從自身做起；務(wù)實(shí)重效，從小事做起；迅速行動(dòng)，從眼前做起；全民參與，從監(jiān)督做起，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效果。

2 以提高制度化水平為重點(diǎn)，把治理腐敗納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程之中。

十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。這就意味著治理腐敗的法治化，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》以及《嚴(yán)禁干部用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)》等一系列有關(guān)廉潔從政的黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，有效地約束了權(quán)力的運(yùn)行。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)反腐法治化，還需要進(jìn)一步把比較成熟的黨內(nèi)紀(jì)律上升為國家法律，完善國家廉政立法，以國家名義建立健全公開、監(jiān)督、質(zhì)詢、罷免等制度，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

3 以權(quán)力制約與監(jiān)督為核心，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

習(xí)近平曾指出，反腐敗“關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”。腐敗的要害在于公共權(quán)力的濫用，由此，反腐倡廉建設(shè)的根本點(diǎn)就在于緊緊圍繞公共權(quán)力的制約與監(jiān)督來設(shè)計(jì)制度、形式、手段，從而達(dá)到對(duì)權(quán)力的消極屬性的最大限度遏制。

(1)繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)等等具體舉措。無不體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的智慧和魄力。

(2)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；增加透明。黨的十八大之后，新華社推出了十八屆中央政治局常委習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗的系列特稿；公審薄熙來案件；河北省委常委班子專題民主生活會(huì)相互開展批評(píng)的公開報(bào)道等都是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行公開、透明的表現(xiàn)。同時(shí)注重發(fā)揮人民群眾的作用，拓寬渠道；建立面向群眾公開的監(jiān)督機(jī)制；建立推進(jìn)群眾參與的決策機(jī)制；建立暢通群眾訴求的表達(dá)機(jī)制；建立維護(hù)群眾權(quán)益的保障機(jī)制，更加體現(xiàn)了“關(guān)注民生”、“以人為本”的精神。

(3)加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；并且在執(zhí)行的力度上也有了很大的提高。使我們國家的反腐工作有法可依，并且盡量做到了有法必依。

(4)健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等等。形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

4 以作風(fēng)建設(shè)為載體，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。

作風(fēng)就是旗幟，作風(fēng)就是形象，其實(shí)質(zhì)是保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享受，人生觀價(jià)值觀扭曲，權(quán)力觀政績(jī)觀錯(cuò)位，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)久治不絕，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政形象，造成黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系緊張。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，十八大后，新一屆黨中央迅速出臺(tái)了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，并在全黨普遍開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以批評(píng)和自我批評(píng)為武器，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，有力促進(jìn)了黨內(nèi)風(fēng)清氣正，贏得了廣大人民群眾的一致好評(píng)。大處著眼、小處著手，嚴(yán)管小事情，彰顯大決心，體現(xiàn)了抓小、抓早、抓實(shí)，抓具體、具體抓的新思路。

5 以理順黨內(nèi)紀(jì)律檢查體制為組織保障，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)積極有序進(jìn)行。

健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是中國特色反腐倡廉建設(shè)取得成效的關(guān)鍵。改革開放以來，我國逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、形成反腐倡廉整體合力的有效機(jī)制，是反腐倡廉建設(shè)的組織保證，總體上看是正確有效的，必須繼續(xù)堅(jiān)持。對(duì)此，十八屆三中全會(huì)提出要改革黨的紀(jì)律檢查體制，在加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行了重點(diǎn)部署。全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，發(fā)揮其“千里眼”作用，找出“老虎”和“蒼蠅”。同時(shí)，調(diào)整精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和辦案力量；采取約談、簽字背書等方式，開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)、建設(shè)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站等等，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“主業(yè)”意識(shí)和監(jiān)督職能更加凸顯。

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上，呈現(xiàn)出內(nèi)容全面豐富、力度大、創(chuàng)新多等特點(diǎn)，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的反腐格局，開創(chuàng)了中國特色反腐倡廉道路的新局面，成為繼續(xù)推進(jìn)中國特色反腐倡廉道路建設(shè)的重大指導(dǎo)思想和重大戰(zhàn)略方針，必將帶來反腐倡廉建設(shè)的新境界。

[1] 楊進(jìn)紅.人民論壇.2016

[2] 崔利民.人民論壇.2014

萬珍珍(1987.11-)，山東聊城人，聊城大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，專業(yè)為思想政治教育。

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1672-5832(2017)08-0123-01