王露蓉

問題與對策：城市化過程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題分析

王露蓉

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就，人們生活水平不斷提高；但生態(tài)環(huán)境問題越發(fā)突出，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，主要是生態(tài)破壞、水污染、土壤污染、垃圾污染等方面，分析其原因，并提出相應對策。

城市化 農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 問題 對策

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)

（一）生態(tài)破壞

近年來，隨著城市化快速發(fā)展，越來越多的工廠修建在農(nóng)村地區(qū)，這對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞越發(fā)嚴重。礦石開采、開荒等造成植被減少，水土流失嚴重，以及違規(guī)生產(chǎn)造成生態(tài)環(huán)境破壞。據(jù)新聞報道，祁連山生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。祁連山作為國家級自然保護區(qū)，不允許礦產(chǎn)開發(fā)，但當?shù)氐V產(chǎn)仍然不斷擴大規(guī)模。黑河周邊的工廠直排廢棄物、污染物，致使黑河水源污染，嚴重影響當?shù)鼐用竦纳睢：诤恿饔虻乃娬据^多，且未定期排放生態(tài)水，未按環(huán)保部門要求關閉不合法水電站，造成4.5公里河段斷流。［1］例如天津市大港巨龍造紙廠等6家企業(yè)生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理違法排放，對周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。

（二）水污染

農(nóng)村水污染近年來越發(fā)嚴重，主要是農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染兩種。農(nóng)業(yè)污染是農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植過量使用化肥、農(nóng)藥，隨著地表水流入河流中，造成河流水污染。工業(yè)污染是農(nóng)村中很多工廠，例如化肥廠、絲綢廠等需水量較大企業(yè)沿河、沿江修建，污水直排入河中，導致河水污染。近年來，河水污染趨于嚴重化，河水營養(yǎng)化嚴重，浮游生物越來越多，導致河水含氧量減少，河流中生物減少，水體嚴重污染。農(nóng)村河道中開采砂石，導致河流含沙量增加，河流整體污染，同時，砂石開采導致河道上植被減少，水土流失嚴重，河水污染嚴重化。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題成因分析

城市化進程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴重，究其原因之一是農(nóng)民自身缺乏環(huán)保意識。一是農(nóng)民群眾自身角度來說，長期以來生活在農(nóng)村，從未聽說過要將垃圾分類處理，不能隨意丟棄垃圾等要求。更多的是農(nóng)民群眾自身產(chǎn)生的垃圾隨意丟棄在房前屋后，偶爾打掃一下，往往是通過焚燒垃圾來處理。在村干部、相關部門的要求宣傳教育之下，一部分農(nóng)民朋友開始規(guī)范處理垃圾，但是農(nóng)村中還是少部分村民不遵守規(guī)則，隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象、行為仍然存在。二是從村干部職能角度來說，村干部宣傳教育不到位。農(nóng)村社會自古以來是一個熟人社會，村干部是由村民自己選舉出來的，大家在一起熟人熟事，村干部對村民的隨意亂丟棄垃圾也是“無能為力”，很多村民宣傳教育的時候滿口答應，但是很少遵循要求，這種情況村干部再三強調(diào)，但仍然存在此種行為。

城市化過程中很多的城市垃圾傾倒在農(nóng)村，農(nóng)民缺乏維權意識也是原因之一。正是因為農(nóng)民缺乏維權意識，對這方面無能為力，城市垃圾傾倒在農(nóng)村、郊區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)象越發(fā)嚴重。在筆者所在的村莊，對于城市垃圾傾倒在村子周圍，沒有任何一位村民主動向有關部門反映過。自古以來，農(nóng)民有一種安于現(xiàn)狀的生活心態(tài)以及害怕“槍打出頭鳥”的不惹事生活方式，只要不是涉及自身生命財產(chǎn)的，村民們都是得過且過，能忍則忍，缺乏一種自我的維權意識。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題對策研究

（一）加強宣傳教育，增強農(nóng)民環(huán)保意識

保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，最主要的還是通過當?shù)乩习傩兆陨韥砭S護自己權益，真正投入到保護環(huán)境中來。相關部門要加強對農(nóng)民的環(huán)保意識、維權意識、法律意識的宣傳教育。一是加強對村民的環(huán)保意識的宣傳教育，讓村民懂得環(huán)境保護的重要性，焚燒垃圾產(chǎn)生的氣體會對空氣造成嚴重的污染，同時對土壤也會導致一定的污染。要讓村民學會分類處理垃圾，增強環(huán)保意識，循環(huán)利用塑料薄膜等等。二是加強對村民的維權意識的宣傳教育，增強農(nóng)民的維權意識，讓廣大農(nóng)民群眾學會自身維護自己的權益，學會檢舉舉報侵犯自己權益的行為。三是要加強對農(nóng)民的法律意識的宣傳教育，讓廣大老百姓知法懂法會用法。通過學習掌握相關的法律意識來維護自己的權益意識。

通過宣傳教育增強村民的環(huán)保意識、維權意識、法律意識，同時相關部門要加大宣傳教育之后的監(jiān)督力度，督促村民切實掌握相關知識，而不只是一種形式化，要切實做到真正的宣傳教育，可以通過回訪、隨意抽查等形式，確保村民真正掌握相關知識，在實際生活中靈活運用。

（二）健全相關法律法規(guī)

完善我國相關的法律法規(guī)，做到有法可依。對城市建筑垃圾、生活垃圾傾倒堆放在農(nóng)村，要加大處罰力度，通過罰款或者是責令生產(chǎn)等方式，堅決杜絕此現(xiàn)象的再發(fā)生。同時要規(guī)范城市垃圾的處理方式，實行垃圾回收再利用，鼓勵企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。并且要規(guī)范農(nóng)村生活垃圾的處理方式，形成相關的條文規(guī)定，對于違反相關規(guī)定也要有一定的處罰措施，讓村民真正做到保護生態(tài)環(huán)境。

（三）相關部門加大監(jiān)督，杜絕污染環(huán)境

相關部門要加大監(jiān)督，杜絕污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)、工廠的生產(chǎn)，杜絕包庇行為的出現(xiàn)。要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明白生態(tài)環(huán)境對后代發(fā)展的重要性，杜絕“先污染，后治理”的錯誤觀念。對于一些直排污染物的工廠要責令整改，不認真執(zhí)行的，要求停止生產(chǎn)，堅決杜絕污染物排放量大的企業(yè)的生產(chǎn)。

［1］央視調(diào)查祁連山生態(tài)破壞：母親河成“下水道”［EB/OL］.搜 狐 新 聞 .http：//news.sohu.com/20170116/n478841459.shtml，2017-01-16.

西華師范大學政治與行政學院）

本文系西華師范大學2015年校級大學生科研立項擬資助項目（項目編號：427255）。

王露蓉（1990-），女，漢族，四川綿陽人，在讀碩士，研究方向：基層民主與基層治理。