趙 強(qiáng)

淺談日本高等教育改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

趙 強(qiáng)

自從日本19世紀(jì)60年代開始的明治維新，日本無論從經(jīng)濟(jì)還是教育都呈現(xiàn)出長(zhǎng)足的發(fā)展，日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與其對(duì)高等教育的重視和持續(xù)教育改革的國(guó)策是密不可分的。自從有了教育，人類社會(huì)就在不停的發(fā)展，高等教育的發(fā)展是人類社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的助推器。文章主要闡述了日本高等教育的發(fā)展歷程和高等教育制度的改革，經(jīng)過分析后得一些看法希望對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展有所裨益。

日本 高等教育 教育改革

高等教育的發(fā)展不僅肩負(fù)著培養(yǎng)國(guó)家高科技人才的職責(zé)，還是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。明治維新標(biāo)志著一個(gè)舊時(shí)代的過去，另一個(gè)新時(shí)代的到來，意味著日本從封建社會(huì)轉(zhuǎn)向資本主義社會(huì)，明治維新后，日本借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育經(jīng)驗(yàn)，使高等教育迎來了黃金發(fā)展期，迅速建立了本國(guó)完善的高等教育制度。二戰(zhàn)后，日本的經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，受到了空前的打擊，但經(jīng)歷短短幾十年，它的經(jīng)濟(jì)騰飛了，其中一個(gè)重要因素就是其對(duì)高等教育的重視。盡管第二次世界大戰(zhàn)幾乎摧毀了日本自身的教育系統(tǒng)，但戰(zhàn)后的日本仍舊可以在短期內(nèi)對(duì)自身的教育系統(tǒng)進(jìn)行重建，并且躋身世界的先進(jìn)行列。至今，日本的高等教育發(fā)展經(jīng)歷過數(shù)次的變革，但其改革核心沒有變，都是把高等教育放在了突出的地位，而這其中的種種，都值得我們?nèi)ド钏己屯魄谩?/p>

一、日本高等教育的發(fā)展歷程

1868年，日本明治政府開始了近代化政治改革，建立君主立憲的政體，使國(guó)家迅速富強(qiáng)起來，日本政府在文化上推行“文明開化”的政策，致力于學(xué)習(xí)西方文明，效仿其優(yōu)良教育理念，試探著創(chuàng)立了屬于日本人自己的現(xiàn)代教育，此舉效果明顯，極大的改善了當(dāng)時(shí)民眾受教育水平低下的狀況。教育方面，設(shè)立文部省，后頒布并實(shí)施了《學(xué)制》，第一次發(fā)展近代義務(wù)教育，為近代資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政權(quán)培養(yǎng)合格的公民，日本將整國(guó)家個(gè)劃分為八個(gè)大學(xué)區(qū)，每個(gè)大學(xué)區(qū)下設(shè)大學(xué)一所，每個(gè)大學(xué)區(qū)內(nèi)設(shè)三十二個(gè)中學(xué)區(qū)，每個(gè)中學(xué)區(qū)下設(shè)中學(xué)一所，每個(gè)中學(xué)區(qū)下設(shè)二百一十個(gè)小學(xué)區(qū)，每個(gè)小學(xué)區(qū)下設(shè)小學(xué)一所，總計(jì)全國(guó)有8所公立大學(xué)，245所中學(xué)，53760所小學(xué)。

日本高等教育的起點(diǎn)是1877年?yáng)|京大學(xué)和1897年京都大學(xué)的建立。在同一時(shí)期，在日本民間社會(huì)也逐漸出現(xiàn)了設(shè)置高等教育機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)：民間紛紛開辦高等學(xué)府，比如1858年創(chuàng)辦的慶應(yīng)義塾大學(xué)以及1882年開設(shè)的早稻田大學(xué)。這些民間高等學(xué)府在21世紀(jì)的今天也是享譽(yù)盛名，民間高等教育機(jī)構(gòu)為代表的私立大學(xué)就是在這樣的背景下誕生的。在西方先進(jìn)文化的影響下，日本開始接受并使用其模式，學(xué)習(xí)并模仿西方國(guó)家的高等教育模式，使自己的教育體系迅速成長(zhǎng)和發(fā)展，后逐步形成了自成一派的日本近代教育體系，這成為日本高等教育發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)；在課程設(shè)置上，注重教授現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的知識(shí)，培養(yǎng)服務(wù)于日本經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的“精英”;不久，隨著社會(huì)需求的增加，日本政府頒布了的《大學(xué)令》，國(guó)內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)立重點(diǎn)大學(xué)都實(shí)行學(xué)部制。這使得日本的高等教育得以快速發(fā)展，同時(shí)也促使日本經(jīng)濟(jì)的騰飛。

戰(zhàn)后的日本，一切百?gòu)U待興，在極為艱難的情況下，日本政府盡最大努力發(fā)展幾乎被毀的高等教育，并適時(shí)提出了“科技立國(guó)”思想，借以恢復(fù)其高等教育。此外，日本教育部門致力于科技進(jìn)步和教育改革，使戰(zhàn)后的日本在極其艱難的情況下得以迅速恢復(fù)。應(yīng)該說日本在戰(zhàn)后在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的成功的主要因素，其中一個(gè)重要原因在于教育，特別是高等教育的發(fā)展。

根據(jù)馬丁?特羅所提出的理論，從20世紀(jì)60年代到70年代，日本用了10年的時(shí)間就將其高等教育送上了一個(gè)更高的平臺(tái)。日本開始由精英教育階段逐步邁進(jìn)向大眾教育階段。經(jīng)過一系列的教育改革，日本的高等教育的規(guī)模又得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。到上世紀(jì)末，日本的大學(xué)的毛入學(xué)率為46.2%。馬丁?特羅認(rèn)為當(dāng)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%時(shí)，高等教育就進(jìn)入了大眾化階段。而日本的這個(gè)數(shù)據(jù)早已把馬丁?特羅所認(rèn)定的15%的指標(biāo)甩到了后面。

然而過分的招生也帶來了諸多新問題，首當(dāng)其沖的就是教育質(zhì)量的下降，第二是高等教育機(jī)會(huì)的差距擴(kuò)大，第三是畢業(yè)生的就業(yè)狀況不容樂觀，在這種情況下，民眾開始對(duì)日本的高等教育產(chǎn)生質(zhì)疑和不滿。針對(duì)出現(xiàn)的問題，有關(guān)部門制定了“高等教育個(gè)性化、高水平化、經(jīng)營(yíng)管理活性化”的方針，使得高等教育又上升了一個(gè)高度。

進(jìn)入21世紀(jì)，信息科學(xué)不僅成為政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域的基礎(chǔ)而且也將發(fā)揮原來越重要的作用。

二、日本高等教育體制改革

日本在戰(zhàn)后的發(fā)展是有目共睹的，這和政府對(duì)高等教育的重視和持續(xù)教育改革的國(guó)策是密不可分的。日本的大學(xué)為了更好的培養(yǎng)學(xué)生，在變革其舊有落后管理體制方面也是下足了工夫。

第一，大學(xué)開始增設(shè)素質(zhì)類的課程，諸如自然、社會(huì)和環(huán)境等；不僅如此，還對(duì)學(xué)生的認(rèn)識(shí)能力提出了更為嚴(yán)格的要求。大學(xué)生需要獲得如如生產(chǎn)、實(shí)習(xí)、認(rèn)知實(shí)習(xí)等課程的學(xué)分。

第二，對(duì)畢業(yè)生采取更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。如果畢業(yè)生未達(dá)到畢業(yè)要求，該生將會(huì)延期畢業(yè)，若延期后仍不滿足畢業(yè)條件，則該生不予畢業(yè)，學(xué)校亦不會(huì)為該生頒發(fā)畢業(yè)證書。

第三，大學(xué)注重對(duì)學(xué)生科研能力的培養(yǎng)，為學(xué)生開設(shè)有針對(duì)性的研讀課程。使學(xué)生熟悉了解并逐步掌握論文的閱讀方法和科研方法，使學(xué)生能夠從容面對(duì)畢業(yè)論文。

三、日本高等教育的改革歷程

古希臘哲學(xué)家赫拉克利特說，世界上唯一不變的就是變化。日本高等教育也是如此，盡管高等教育面臨著一系列的改革，但其中的精髓還是如舊，始于20世紀(jì)六七十年代的改革精神，一直在影響著日本高等教育發(fā)展的進(jìn)程。

進(jìn)入1970年，日本開始解決因大量擴(kuò)招而導(dǎo)致的高等教育質(zhì)量下降等問題。也稱 “第三次教育改革”，這次改革是為了應(yīng)對(duì)科技革命、社會(huì)快速變革以及經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的諸多影響，同時(shí)也試圖解決高等教育本身擴(kuò)招后所產(chǎn)生的諸多問題。

1980年后，日本加大了教育改革力度。這段時(shí)間日本的高等教育得到了迅猛的發(fā)展。

90年代以后，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化的影響，“大學(xué)審議會(huì)”提出了關(guān)于高等教育個(gè)性化、教育研究高水平化、經(jīng)營(yíng)管理活性化的建議。其主要目的是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并服務(wù)于社會(huì)。

四、日本高等教育改革的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們的啟示

回顧日本高等教育改革走過的路，它可以說是成功的，它可以改革成功的因素是很多的，首先也是最重要的就是國(guó)家政府的重視、政策經(jīng)濟(jì)上的扶持和源自國(guó)民的鼎力相助。其次，日本的高校有其“互相監(jiān)督、互相促進(jìn)，共同發(fā)展”的自身的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和管理監(jiān)督考核體系。第三，學(xué)院院長(zhǎng)是教授會(huì)議的召集人，代表教授行使學(xué)術(shù)權(quán)力，本身不能進(jìn)行科學(xué)研究。為了提高教學(xué)質(zhì)量，日本的大學(xué)提高了對(duì)學(xué)生的要求，要求學(xué)生自己動(dòng)手解決實(shí)際問題。日本的大學(xué)還加強(qiáng)了國(guó)際交流合作，學(xué)生可以短期留學(xué)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)交流、與當(dāng)?shù)貙W(xué)生相互學(xué)習(xí)，最大限度擴(kuò)大他們的研究視野，還充實(shí)了外國(guó)留學(xué)生的教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了高等教育的國(guó)際化。

近年來，中國(guó)高等教育得到了極快的發(fā)展。但中國(guó)高等教育的質(zhì)量不甚令人滿意，在高校經(jīng)過4年洗禮的畢業(yè)生很多都不符合現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的需要，許多高校設(shè)置的專業(yè)要么太超前，要么落后于市場(chǎng)，大學(xué)的課程設(shè)置也是與社會(huì)脫節(jié)更是死板、缺少特色。另外，部分高校教學(xué)的管理監(jiān)督考核體系尚待革新，學(xué)生學(xué)習(xí)部分課程會(huì)感覺課業(yè)量繁重，教學(xué)方式陳舊，只重視書本傳教，漠視或不重視實(shí)踐課程。我國(guó)對(duì)比日本，進(jìn)入高等教育大眾化階段時(shí)間不長(zhǎng)，而日本卻走在了我們的前面，從這一點(diǎn)來看，日本大學(xué)教育的改革的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

（一）明確各高等學(xué)校的定位和發(fā)展目標(biāo)

在我國(guó)，部分高校有時(shí)好高騖遠(yuǎn)，對(duì)自身發(fā)展上定位模糊，很難實(shí)現(xiàn)其設(shè)定的目標(biāo)。這將會(huì)導(dǎo)致培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，也很難實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的匹配和完美對(duì)接，大學(xué)生出現(xiàn)了“就業(yè)難”的問題，畢業(yè)生難以找到“對(duì)口”的工作。這種現(xiàn)象的根源就是高校的課程設(shè)置不合理造成的，面對(duì)這類問題應(yīng)適當(dāng)調(diào)整高校的自身定位，合理設(shè)置課程。大學(xué)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的需求而設(shè)置課程，調(diào)整現(xiàn)有招生計(jì)劃和現(xiàn)有專業(yè)，做到教育質(zhì)量和就業(yè)的“雙豐收”，培養(yǎng)能夠滿足社會(huì)需求的創(chuàng)新性人才。

（二）適度控制辦學(xué)規(guī)模

日本高等教育走過的這些年，不僅有值得我們學(xué)習(xí)的地方，其走過的彎路也是我們需要時(shí)時(shí)警醒的。在其高等教育大眾化的進(jìn)程中，大量的辦學(xué)和盲目的擴(kuò)招使得高等教育的教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下降，大學(xué)的聲望也受到了嚴(yán)重的威脅，民眾對(duì)高等教育的種種問題持批判態(tài)度，而后出現(xiàn)的“少子化”現(xiàn)象，使得現(xiàn)在的大學(xué)招生受阻，有的高校不得不撤并。中國(guó)的高等教育目前正在迅猛發(fā)展，我們應(yīng)避免日本高等教育大眾化進(jìn)程中，大量辦學(xué)和盲目的擴(kuò)招而產(chǎn)生的教育質(zhì)量下降的后果。適度控制辦學(xué)規(guī)模，減少因盲目招生而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）大學(xué)應(yīng)更好的服務(wù)大眾

現(xiàn)如今的大學(xué)越來越面對(duì)公眾開放，越來越多的為普通大眾服務(wù)，可以使用以下方式為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量：主動(dòng)肩負(fù)起科研的重?fù)?dān)，進(jìn)一步提升高校的科研和科學(xué)攻關(guān)水平；積極承擔(dān)企業(yè)委托的項(xiàng)目工作，對(duì)技術(shù)難題進(jìn)行突破和攻關(guān)，幫助企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；和地方政府開展深度合作，擴(kuò)大本土文化的推廣，使大學(xué)成為當(dāng)?shù)氐奈幕行模会槍?duì)在校大學(xué)生，鼓勵(lì)他們服務(wù)和支援本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，比如到本地企業(yè)實(shí)習(xí)、在社區(qū)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，義務(wù)支持基礎(chǔ)教育建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（四）加強(qiáng)師資建設(shè)

打造一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是大學(xué)取得教學(xué)和科研成功的關(guān)鍵也是一個(gè)大學(xué)繼續(xù)穩(wěn)步前行的核心。教師的職責(zé)是對(duì)文化、知識(shí)的傳播，在這個(gè)過程中，為人師表是優(yōu)良師德的基礎(chǔ)，加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育是發(fā)揚(yáng)師德的關(guān)鍵，這在新時(shí)期階段十分重要。

總之，我們應(yīng)該與社會(huì)的發(fā)展同步，以社會(huì)發(fā)展為契機(jī)推動(dòng)高等教育的改革。合理地向外國(guó)高等教育借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上能夠使我國(guó)高等教育改革少走彎路，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育提出的要求。

［1］百度百科 .詞條——明治維新［EB/OL］.http：//baike.baidu.com/link?url=OywRzbRZnIwC5Msd7cJEPta-bGusoJCIy r9a4ACtNLWkPk5bOZbibMwzpbbVYW-et-rQg92S3dAu0y2e w9UZd8U4NruY9kP7g6EtTyOTpJ.html，2005-9-24.

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東北師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究所）

趙強(qiáng)，碩士研究生，東北師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究所，研究方向：比較職業(yè)教育。