文/柳州市圖書館地方文獻(xiàn)資源部 莫翔伶

淺談公共化服務(wù)體系與全民閱讀

文/柳州市圖書館地方文獻(xiàn)資源部 莫翔伶

在倡導(dǎo)全民閱讀的知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景之下，我國的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是極為重要的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，通過現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，可以較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)全民閱讀的引領(lǐng)，為全民閱讀提供良好的閱讀環(huán)境和平臺(tái)，從而更好地傳播閱讀理念，引領(lǐng)閱讀風(fēng)尚，促進(jìn)我國文化事業(yè)的全面繁榮和發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是功在當(dāng)代、利在千秋的文化興國重要戰(zhàn)略內(nèi)容。

公共化；服務(wù)體系；全民閱讀

開展全民閱讀活動(dòng)成為我國的文化戰(zhàn)略重要內(nèi)容，是國家的重要文化工程，為了更好地促進(jìn)和推動(dòng)全民閱讀，要加強(qiáng)和關(guān)注對(duì)我國現(xiàn)代公共化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全民閱讀滲透到社會(huì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域之中，較好地倡導(dǎo)和推動(dòng)基層群眾的閱讀。

一、全民閱讀文化戰(zhàn)略視閾下的現(xiàn)代公共化服務(wù)體系價(jià)值分析

（一）較好地推動(dòng)保障公民文化權(quán)益。通過現(xiàn)代公共化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以較好地推進(jìn)全民閱讀，保障公民的文化權(quán)益和精神文化需求，更好地提升國民綜合素養(yǎng)，在良好的全民閱讀氛圍和環(huán)境之中，使每一個(gè)公民有書讀、讀好書，尤其要關(guān)注弱勢(shì)群體的閱讀活動(dòng)，使之成為促進(jìn)每一個(gè)公民身心健康成長的重要舉措，凝聚民族精神，提升國家文化軟實(shí)力。

（二）營造書香中國的良好文化氛圍，提升公民文化素養(yǎng)。通過公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)和完善，可以較好地補(bǔ)充和完善文化治理的內(nèi)容，通過向社會(huì)公眾提供公共文化產(chǎn)品的方式，可以較好地使每一位公民享受到基本的文化娛樂權(quán)利，并由此領(lǐng)會(huì)文化娛樂活動(dòng)內(nèi)蘊(yùn)的文化價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，在完善的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)條件下，較好地提升公民的文化素養(yǎng)，強(qiáng)化公民的民主意識(shí)。

（三）較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)閱讀機(jī)制的優(yōu)化。通過公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以較好地優(yōu)化我國的閱讀機(jī)制，通過移動(dòng)圖書館、自助圖書館、農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)文化服務(wù)設(shè)施的完善，可以極大地優(yōu)化我國的閱讀機(jī)制，使之成為全民閱讀的有力助益，在廣大公民喜聞樂見的書籍報(bào)刊和雜志的開放條件之下，使每一位公民感受到和諧、民主的氛圍，這有益于促進(jìn)社會(huì)公民公共精神的締造，可以較好地培育農(nóng)民群體的公共理性，更好地倡導(dǎo)以人為本的精神理念，從而凝聚人心，生成社會(huì)公民共同的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范，全面促進(jìn)我國文化的健康全面發(fā)展和提升。

二、全民閱讀視閾下現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的問題分析

（一）公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。在當(dāng)前的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過程中，突顯出公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的現(xiàn)象和問題，具體表現(xiàn)為總量不足、分布不夠均衡、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后等，尤其是我國公共圖書館的數(shù)量較少，對(duì)于社會(huì)公民的閱讀基礎(chǔ)服務(wù)不夠健全，這就極大地限制了社會(huì)公民的公共理性或公共精神的培育，難以使閱讀內(nèi)化為每一位公民的知識(shí)體系。尤其在我國的農(nóng)村區(qū)域，公共閱讀服務(wù)的文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)匱乏，惠民工程相互分離，無法實(shí)現(xiàn)文化基礎(chǔ)設(shè)施的文化信息共享，缺少對(duì)公共文化服務(wù)資源的有效整合，在各項(xiàng)機(jī)制缺乏的條件下，無法達(dá)到建設(shè)書香中國的目標(biāo)。

（二）全民閱讀資源缺乏有效整合。當(dāng)前的全民閱讀顯現(xiàn)出娛樂化、膚淺化的現(xiàn)象和問題，因互聯(lián)網(wǎng)的普及導(dǎo)致人們的閱讀呈現(xiàn)出碎片化的特點(diǎn)，這盡管使人們的閱讀不再受到時(shí)空的限制，但也在較大程度上影響了全民閱讀的質(zhì)量和推廣，尤其是青少年閱讀，因公共文化閱讀資源缺乏有效的整合，導(dǎo)致青少年閱讀難以得到普及和推廣，在公共文化資源、基礎(chǔ)文化設(shè)施、文化產(chǎn)品缺乏協(xié)調(diào)共享及統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀下，難以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的科學(xué)化、規(guī)范化，顯露出公共文化服務(wù)體系的效率低下性。

（三）地方政府在全民閱讀中的問題突顯。在基于全民閱讀的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系之中，政府存在協(xié)調(diào)不到位、活動(dòng)難以推進(jìn)的問題，各個(gè)部門尚未形成合力，影響了全民閱讀的高效推進(jìn)。在地方政府的全民閱讀推進(jìn)過程中，還存在責(zé)權(quán)不統(tǒng)一、管理矛盾較多的問題，如：事權(quán)與財(cái)權(quán)分離、事權(quán)與人權(quán)分離等，這就使政府在全民閱讀的公共文化服務(wù)體系管理中出現(xiàn)矛盾，另外，全民閱讀的公共文化服務(wù)體系還存在投入不到位、設(shè)施不完善的問題，具體表現(xiàn)為：企業(yè)缺少“職工書屋”、居民社區(qū)缺少“閱報(bào)欄”、公民圖書館缺少圖書等，這就使公共文化服務(wù)體系的效果不夠明顯。

（四）全民閱讀的社會(huì)宣傳力度還明顯不足?；谌耖喿x文化戰(zhàn)略下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，對(duì)于全民閱讀的社會(huì)宣傳和推廣力度還存在明顯不足，缺少及時(shí)有效的地方公共文化服務(wù)信息傳播機(jī)制，這就使全民閱讀文化戰(zhàn)略的重要信息難以得到及時(shí)而全面的發(fā)布和反饋，在缺少專業(yè)機(jī)構(gòu)和媒介通道的條件下，難以全面采集、整理公眾的文化信息需求，最終導(dǎo)致民族精神的萎縮。

三、全民閱讀文化戰(zhàn)略下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)途徑探索

（一）做好現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在倡導(dǎo)和推行全民閱讀的過程中，要設(shè)立國家閱讀基金，全面改善全民閱讀的環(huán)境和氛圍，并關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)益，成為大眾閱讀的后盾和保障，在國家閱讀專項(xiàng)基金的條件下，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全民閱讀的積極性和熱情，較好地彌補(bǔ)基礎(chǔ)公共文化服務(wù)設(shè)施的不足，并完善全民閱讀法律法規(guī)體系，加大網(wǎng)絡(luò)媒體的全民閱讀開發(fā)力度，使我國的文化惠民工程全面落實(shí)到位。同時(shí)，還要做好公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)社區(qū)圖書館、自助圖書館、文化活動(dòng)中心、科技館、博物館進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的完善，在互聯(lián)網(wǎng)全面普及的背景下加大農(nóng)村農(nóng)家書屋、高新技術(shù)推廣的投入建設(shè)，確保全民閱讀的效能發(fā)揮。

（二）實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)資源的有機(jī)整合，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。在全民閱讀的文化戰(zhàn)略引領(lǐng)下，還要注重加強(qiáng)公共文化服務(wù)資源的有機(jī)整合，依循以人為本的服務(wù)理念，充分尊重公眾對(duì)文化資源的知情權(quán)，利用整合的文化資源，為社會(huì)公眾提供公共文化服務(wù)供給，更好地滿足社會(huì)公眾的精神文化需求，要建立協(xié)同合作、資源共享的服務(wù)體系，尤其是對(duì)文化服務(wù)信息的采集、加工、發(fā)布等內(nèi)容，要做好各部門協(xié)調(diào)配合，在科學(xué)管理和精誠合作的條件下，更好地協(xié)同開發(fā)公共文化資源，集中人力、財(cái)力、物力實(shí)現(xiàn)對(duì)公共文化資源的重點(diǎn)開發(fā)和利用，幫助社會(huì)公眾形成文化理性，喚醒公眾的文化自覺，并為現(xiàn)代公共文化服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化地方政府履行推進(jìn)全民閱讀的職責(zé)。要定位和明晰地方政府在全民閱讀推進(jìn)中的職責(zé)，依循公益性、基本性、均等性、便利性的原則，建構(gòu)“政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、專家指導(dǎo)、公眾參與”的全民閱讀長效機(jī)制，具體內(nèi)容包括以下方面：1.構(gòu)建和完善全民閱讀協(xié)調(diào)機(jī)制。要正視當(dāng)前存在的多頭管理、條塊分割的不良現(xiàn)象，要建構(gòu)和完善全民閱讀的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌整合公共閱讀資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)全民閱讀規(guī)劃的制定和實(shí)施，協(xié)調(diào)全民閱讀的經(jīng)費(fèi)投入，協(xié)調(diào)社團(tuán)組織助推閱讀。2.強(qiáng)化全民閱讀投入機(jī)制。要針對(duì)閱讀經(jīng)費(fèi)不足的問題，以地方財(cái)政投入為主，適度吸納民間捐贈(zèng)，以用于對(duì)困難群體購書、重點(diǎn)群體閱讀、閱讀典型獎(jiǎng)勵(lì)的資助，并將全民閱讀經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，吸納和鼓勵(lì)社會(huì)投入，在多元投入的狀態(tài)之下，更好地強(qiáng)化全民閱讀。

四、創(chuàng)新公共閱讀服務(wù)

要通過對(duì)公共閱讀服務(wù)的創(chuàng)新，增強(qiáng)文化造血功能，要實(shí)現(xiàn)公共圖書館、農(nóng)家書屋、職工閱覽室的免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)公益性、均等化、零門檻的閱讀服務(wù)，并全面了解社會(huì)公眾的閱讀文化需求，激發(fā)公共文化服務(wù)體系的自身活力。同時(shí)，還要做好全民閱讀的宣傳和推介工作，要加大公共文化服務(wù)信息的推介和傳播力度，營造健康、良好的全民閱讀氛圍，豐富民族文化，培育公眾精神，更好地提升我國的文化軟實(shí)力，全面深化我國文化體制的改革和創(chuàng)新。

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