十八大以來堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的成就與經(jīng)驗(yàn)

李海濤

〔摘要〕黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得了令人矚目的成就，有效地維護(hù)了國家安全，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，推進(jìn)了國家制度優(yōu)化，保持了黨的先進(jìn)性。取得這些成就的基本經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持了“五個(gè)統(tǒng)一”，即繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與推進(jìn)全面創(chuàng)新的統(tǒng)一，堅(jiān)定人民立場(chǎng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)自信與時(shí)刻保持清醒的統(tǒng)一，做好系統(tǒng)謀劃與點(diǎn)滴解決問題的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與參與全球治理的統(tǒng)一。

〔關(guān)鍵詞〕中國特色社會(huì)主義；“7.26”講話；全面從嚴(yán)治黨；國家治理能力現(xiàn)代化

〔中圖分類號(hào)〕D616〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2017）05-0028-06

黨的十八大以來的五年，對(duì)于我們黨、國家、軍隊(duì)和人民來說，都是非同尋常的五年。在這五年中，面對(duì)復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，我們黨在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面都取得了令人矚目的成就，黨和國家、軍隊(duì)的面貌發(fā)生了新的歷史性變化。中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部建設(shè)和實(shí)踐主題。正確認(rèn)識(shí)成就，科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于迎接黨的十九大勝利召開，奪取全面建成小康社會(huì)最后勝利，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有重大意義。 一、十八大以來堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的成就 如何分析一個(gè)政黨在某一階段的執(zhí)政成就，我們可以從四個(gè)維度來認(rèn)識(shí)，即是否實(shí)現(xiàn)了國家安全，是否促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，是否推進(jìn)了國家制度的優(yōu)化以及是否保持了執(zhí)政黨自身的先進(jìn)性。概括來說，就是確保安全、促進(jìn)發(fā)展、完善制度與凈化自身四個(gè)方面。 （一）黨的權(quán)力順利交接和核心重新確立 習(xí)近平在國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持總體國家安全觀要以政治安全為根本。在社會(huì)主義國家，最高政治權(quán)力傳承是政治安全的核心問題，也是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，蘇共的垮臺(tái)與此有直接關(guān)系。在我國，建國后發(fā)生的幾次重大政治事件都與此相關(guān)，并且都帶來了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的動(dòng)蕩。改革開放后，鄧小平高度關(guān)注“接班人”問題，并持續(xù)多年探索最高權(quán)力的合理傳承方式。①進(jìn)入21世紀(jì)，最高權(quán)力傳承開始變化，由傳統(tǒng)的指定接班人開始向黨內(nèi)高層協(xié)商方式轉(zhuǎn)變，由魅力型向法理型過渡，這是權(quán)力傳承方式的重大進(jìn)步。黨的十八大實(shí)現(xiàn)了最高政治權(quán)力的順利交接，特別是在幾年的實(shí)踐中，確立了習(xí)近平在全黨的核心地位，并在十八屆六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這是關(guān)系黨和人民根本利益的大事，是關(guān)系黨中央權(quán)威、關(guān)系全黨團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的大事，是關(guān)系黨和國家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。這個(gè)重大決定，將隨著時(shí)間推移和實(shí)踐發(fā)展，進(jìn)一步顯現(xiàn)其重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。從當(dāng)前來看，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心，強(qiáng)化中央權(quán)威，實(shí)現(xiàn)了中央權(quán)力的適度集中，有利于強(qiáng)力推進(jìn)改革，有利于沖破利益障礙，有利于實(shí)現(xiàn)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于責(zé)任主體的明確，也有利于打擊各種分裂勢(shì)力與恐怖主義，具有歷史與時(shí)代的合理性、必然性。（二）新常態(tài)下努力掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán) 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。五年來，黨中央在認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)大邏輯上保持戰(zhàn)略定力，努力掌握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)大幅增強(qiáng)，2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，穩(wěn)居世界第二。 中央提出“新常態(tài)”以來，出現(xiàn)了不少誤讀，例如片面化、標(biāo)簽化等等。理解新常態(tài)，需要回到它提出的實(shí)踐原點(diǎn)上來，搞清楚它的實(shí)踐緣起和理論初衷。簡(jiǎn)言之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就是中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張之后，進(jìn)入一個(gè)以中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特征的新的發(fā)展階段，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)新階段，將發(fā)生一系列全局性、長(zhǎng)期性的新變化，需要有新的作為。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“適應(yīng)新常態(tài)”，實(shí)際上就是要求我們適應(yīng)這個(gè)客觀的狀態(tài)，正是在這個(gè)大邏輯下，這些年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了新的優(yōu)勢(shì)。 一是深化供給側(cè)改革，提升發(fā)展質(zhì)量效益。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要方法就是“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?？v觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。習(xí)近平指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高我國綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求和戰(zhàn)略舉措?！边@些年，我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度是空前的，創(chuàng)新的種子已在全國落地發(fā)芽開花結(jié)果，一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的嶄新時(shí)代正在到來。三是擴(kuò)大對(duì)外開放，構(gòu)筑新的發(fā)展空間。實(shí)踐證明，要發(fā)展壯大，必須堅(jiān)持對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下，我國實(shí)施了更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，扛起了全球化的大旗，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，在投資、金融、技術(shù)等領(lǐng)域都拓展了巨大空間。特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，順應(yīng)了時(shí)代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，是功在當(dāng)代、利在千秋的大業(yè)。 （三）推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)化

①《鄧小平文選》第2卷最后的幾篇文章中，一共有30處提到“接班人”問題，并認(rèn)為這是“最大、最難、最迫切的問題”，是“一個(gè)戰(zhàn)略問題”，是“關(guān)系到我們黨和國家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大問題”。改革是一個(gè)國家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這個(gè)總目標(biāo)可以簡(jiǎn)稱為中國特色社會(huì)主義國家治理現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的制度安排；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義?？梢哉f，這個(gè)總目標(biāo)是在洞察人類制度文明發(fā)展規(guī)律、總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)黨和國家長(zhǎng)治久安，保障人民幸福生活的戰(zhàn)略決策。 習(xí)近平指出：“從世界歷史角度看，經(jīng)過長(zhǎng)期劇烈的社會(huì)變革之后，一個(gè)政權(quán)要穩(wěn)定下來，一個(gè)社會(huì)要穩(wěn)定下來，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，而形成比較完備的一套制度往往需要較長(zhǎng)甚至很長(zhǎng)的歷史時(shí)期。”從先行現(xiàn)代化國家制度進(jìn)化過程看，國家治理現(xiàn)代化大致經(jīng)歷了建構(gòu)期、穩(wěn)定期、變革期、超越期四個(gè)發(fā)展階段。并且在總體上完成了四大任務(wù)：一是從封建國家到民族國家，解決國家獨(dú)立性問題；二是從依人治理到依法治理，解決運(yùn)行規(guī)范化問題；三是從精英治理到大眾治理，解決政治合法性問題；四是從暗箱治理到透明治理，解決過程公開性問題。所以，國家治理現(xiàn)代化就是實(shí)現(xiàn)國家自主化、法治化、民主化和透明化。鄧小平曾經(jīng)指出：“我們今天再不健全社會(huì)主義制度，人們就會(huì)說，為什么資本主義制度所能解決的一些問題，社會(huì)主義制度反而不能解決呢？這種比較方法雖然不全面，但是我們不能因此而不加以重視。”〔1〕正是基于對(duì)人類現(xiàn)代制度文明進(jìn)化的深刻洞察，我們黨提出了推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，就是要形成“一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。 制度不是靜止的。全面深化改革就是在推動(dòng)著制度的不斷進(jìn)化。黨的十八大以來，我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制得以改善，國家最高權(quán)力傳承和領(lǐng)導(dǎo)人的換屆更替開始規(guī)范化，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威得以加強(qiáng)；社會(huì)主義根本政治制度和基本政治制度得到尊重，黨和人大、政府、政協(xié)的關(guān)系進(jìn)一步理順，人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議的地位和作用有所提高和加強(qiáng)；人民群眾參政議政方式和渠道不斷拓展，城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)實(shí)現(xiàn)了平等，基層民主訓(xùn)練在實(shí)踐中效果明顯；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用日益加強(qiáng)；中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活的主要方面基本做到了有法可依，法治理念日漸得到認(rèn)可；政府職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變，行政審批大幅縮減，服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府的意識(shí)在不斷增強(qiáng)。正是由于我們持續(xù)不斷推進(jìn)治理現(xiàn)代化，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了平穩(wěn)發(fā)展的制度條件，在應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)政治風(fēng)險(xiǎn)中，展現(xiàn)出了中國制度的控制力、適應(yīng)力和凝聚力，這同世界上一些國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照。 （四）開辟了全面從嚴(yán)治黨的嶄新局面 開拓治國理政新境界，譜寫中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新篇章，必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使我們黨始終成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。 治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，做出了一系列新部署新舉措，連續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，懲治腐敗。經(jīng)過五年努力，黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，開辟了全面從嚴(yán)治黨的嶄新局面。 具體來看，一是把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨；二是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，著力清除黨內(nèi)政治隱患；三是嚴(yán)格中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，嚴(yán)糾“四風(fēng)”，著力從作風(fēng)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)突破；四是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律挺在法律前面，著力真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；五是反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力遏制了腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭；六是懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感；七是全面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把巡視作為戰(zhàn)略性制度安排，著力發(fā)揮巡視的利劍作用。八是緊緊扭住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，著力扎牢制度的籠子。 經(jīng)過全黨的不懈努力，我們解決了很多年來想解決但沒有得到解決的問題，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯加強(qiáng)，黨的全面建設(shè)成效顯著，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。 總起來說，這五年，黨中央力挽狂瀾、扶危定傾、精心擘畫，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局穩(wěn)步推進(jìn)的五年，是我國綜合國力大幅提升的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響力顯著提高的五年，是國防和軍隊(duì)建設(shè)破局開新的五年，是黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)凈化重塑的五年。實(shí)踐充分證明，十八大以來中央作出的各項(xiàng)重大決策是完全正確的。 二、十八大以來堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn) 我們黨是一個(gè)勇于追求真理、修正錯(cuò)誤，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷提高自己的政黨。鄧小平曾經(jīng)指出：“我們的政策是堅(jiān)定不移的，不會(huì)動(dòng)搖的，一直要干下去，重要的是走一段就要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?！薄?〕改革開放近40年來，我們?cè)跉v次黨的代表大會(huì)上都會(huì)對(duì)一段時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。參考這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的表述，結(jié)合五年來中國特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展成就，突出新形勢(shì)下以習(xí)近平為核心的黨中央治國理政特點(diǎn)，我們將黨的十八大以來堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)概括為“五個(gè)統(tǒng)一”。 （一）把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與推進(jìn)全面創(chuàng)新統(tǒng)一起來 歷史是現(xiàn)實(shí)的根源，優(yōu)良傳統(tǒng)是最好的營養(yǎng)劑，也是最好的教科書。習(xí)近平指出：“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)可以說是空前的。這些傳統(tǒng)主要包括了三個(gè)大類：一是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；二是五百年社會(huì)主義發(fā)展的傳統(tǒng)；三是黨在革命、建設(shè)和改革過程中創(chuàng)造的傳統(tǒng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)凝聚起來，為我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了最深厚的根基，最豐富的滋養(yǎng)，最寶貴的財(cái)富。 創(chuàng)新是最好的繼承?！笆ト瞬黄谛薰?，不法?？桑撌乐?，因?yàn)橹畟洹！睍r(shí)代在發(fā)展，問題在變化，沒有創(chuàng)新無以應(yīng)對(duì)這些發(fā)展和變化。習(xí)近平指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。黨的十八大以來，從“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的提出到“中國夢(mèng)”的引領(lǐng)，從“五位一體”總體布局到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從國家治理現(xiàn)代化到建設(shè)社會(huì)主義法治國家，從五大新發(fā)展理念到堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從作風(fēng)建設(shè)到凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，從強(qiáng)軍目標(biāo)到國防和軍隊(duì)的全局性改革，從穩(wěn)定周邊外交到深度參與全球治理，等等。充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置的謀略，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、軍事創(chuàng)新等全方位的創(chuàng)新，真正讓創(chuàng)新貫穿在了黨和國家一切工作中，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更好堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。 （二）把堅(jiān)定人民立場(chǎng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來 習(xí)近平在建黨95周年講話的主題是“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”。什么是我們黨的初心？說到底，就是對(duì)人民的赤子之心。人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。“得民心者得天下”，人心向背始終是決定政黨和社會(huì)制度歷史命運(yùn)的根本因素。黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。黨的十八大以來，我們黨順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，完善更加公平和可持續(xù)的社會(huì)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。 辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；堅(jiān)定人民立場(chǎng)，關(guān)鍵也在黨。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨早就認(rèn)識(shí)到，執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的。過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平顯得尤為重要。這其中最為要緊的是正確認(rèn)識(shí)和處理好黨和法的關(guān)系，把握好二者的高度統(tǒng)一性。黨的十八大以來，我們高度重視法治建設(shè)，逐步形成了“成法之前，黨主立法；成法之后，黨在法內(nèi)”的原則，在法治軌道上促進(jìn)了黨的執(zhí)政規(guī)范化。 （三）把不斷增強(qiáng)自信與時(shí)刻保持清醒統(tǒng)一起來 有自信就有堅(jiān)守，就有定力。世界現(xiàn)代化史表明，一個(gè)國家越是在將起未起的關(guān)鍵時(shí)刻，面臨的情勢(shì)就越為復(fù)雜，就越需要有政治定力和戰(zhàn)略定力。這種定力，首先來自于自信，自信來源于成就。黨的十八大以來，黨中央圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義進(jìn)行謀篇布局、科學(xué)設(shè)計(jì)，無論是面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行壓力、西方對(duì)中國的戰(zhàn)略圍堵，還是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的種種問題，我們始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的正確方向，勵(lì)精圖治，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。有了‘自信人生二百年，會(huì)當(dāng)水擊三千里的勇氣，我們就能毫無畏懼面對(duì)一切困難和挑戰(zhàn)，就能堅(jiān)定不移開辟新天地、創(chuàng)造新奇跡。” 清醒是升華了的自信。不能清醒看到我們面臨的困難與問題、看到前進(jìn)道路的不平坦、看到風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)，自信就會(huì)變成自大、自負(fù)。黨的十八大以來，習(xí)近平在很多講話中談到保持清醒的問題，要求全黨特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)我們的發(fā)展方向保持清醒，對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)保持清醒，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的差距保持清醒，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性保持清醒等等。如果從更宏觀的層面來看，清醒認(rèn)識(shí)我們的困難和問題是對(duì)我們所選擇道路的清醒認(rèn)識(shí)。中國作為后發(fā)國家，從一開始走的就是一條“趕超”道路，中國特色社會(huì)主義是經(jīng)過多年的試錯(cuò)后，能夠找到的最好的“趕超”之路。但“趕超”難免就會(huì)出現(xiàn)一些問題。我們經(jīng)常說用幾十年的時(shí)間完成了西方國家?guī)装倌晖瓿傻娜蝿?wù)，這當(dāng)然是偉大成就，但也潛藏著危險(xiǎn)。由于時(shí)空的雙重壓縮，在先行現(xiàn)代化國家漸次出現(xiàn)的問題，會(huì)在我們這里集中出現(xiàn)，并產(chǎn)生疊加效應(yīng)。所以，保持清醒可以使我們的自信更為堅(jiān)實(shí)，使我們更具有定力。 （四）把做好系統(tǒng)謀劃與點(diǎn)滴解決問題統(tǒng)一起來 不謀全局者，不足謀一域。黨的十八大以來，黨中央高度重視系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)，作出的許多決策和部署，都是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展、全面進(jìn)步的。黨中央堅(jiān)持全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，綜合考慮各方面因素，把握問題的關(guān)聯(lián)性、整體性、系統(tǒng)性，深刻體現(xiàn)了把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局的要求，彰顯了全局思維、戰(zhàn)略思維，是全面系統(tǒng)、辯證平衡觀點(diǎn)的實(shí)際運(yùn)用。 系統(tǒng)謀劃提供的是路線圖。對(duì)于群眾而言，路線圖是盼頭；對(duì)于我們黨而言，路線圖是鞭策。沒有盼頭，老百姓就會(huì)喪失對(duì)黨和政府的希望；沒有鞭策，黨就會(huì)出現(xiàn)懈怠。防止懈怠，就要按圖施工，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決。人類歷史表明，文明的進(jìn)化從來都是“零星的社會(huì)工程”，需要一件事一件事去做，點(diǎn)點(diǎn)滴滴積累。所以，這些年，習(xí)近平反復(fù)要求發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。 （五）把實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與參與全球治理統(tǒng)一起來 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。 “復(fù)興”這個(gè)詞，本身就具有歷史比較的意義，對(duì)于人類文明演化來說，就是指曾經(jīng)有過的輝煌歷史，因種種原因而沒落，隨著形勢(shì)的發(fā)展，試圖重新恢復(fù)昔日榮光的過程。我們現(xiàn)在講實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是要再現(xiàn)中華民族的歷史輝煌，再創(chuàng)領(lǐng)先世界的卓越地位。這個(gè)戰(zhàn)略是對(duì)中華民族發(fā)展歷程的全面洞察，是對(duì)民族復(fù)興歷史機(jī)遇的準(zhǔn)確把握，也是對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。從人類發(fā)展史來看，大約每500年會(huì)出現(xiàn)一次文明轉(zhuǎn)移，而當(dāng)今時(shí)代正處在又一次文明轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，中華民族的偉大復(fù)興本質(zhì)上是東方文明的再次崛起。 中國夢(mèng)是與世界相通的，參與全球治理是民族復(fù)興的必然要求和結(jié)果。習(xí)近平指出：“我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。要審時(shí)度勢(shì)，努力抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件?！秉h的十八大以來，我們順應(yīng)國際社會(huì)對(duì)中國參與全球治理的期待，努力擴(kuò)大與各國的利益交匯點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型大國外交關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘中華文化中優(yōu)秀治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，努力為完善全球治理貢獻(xiàn)了中國智慧、中國力量、中國方案，贏得了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.人民出版社，1994.333.

〔2〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.人民出版社，1993.113.

【責(zé)任編輯：劉彥武】黨政研究20175endprint