文/果洛州煙草專賣局久治縣局 李琪君

對(duì)帶好縣局專賣執(zhí)法隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考

文/果洛州煙草專賣局久治縣局 李琪君

在全國(guó)煙草形勢(shì)不樂觀，行業(yè)面臨前所未有壓力的情況下，從稽查員崗位走向管理崗位后，本人倍感責(zé)任與壓力并存，如何在此種形勢(shì)下開展好工作，對(duì)此做一簡(jiǎn)單闡述。

縣局專賣；執(zhí)法隊(duì)伍；幾點(diǎn)思考

面對(duì)當(dāng)今卷煙打假、打私高壓政策下，出現(xiàn)了假冒卷煙制售、販私等涉煙違法活動(dòng)更加隱蔽的現(xiàn)狀，作為打擊卷煙販?zhǔn)奂佟⑺降南蠕h主導(dǎo)力量，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí) “三打兩建”煙草打假的部署和要求，積極加大宣傳力度，狠抓市場(chǎng)凈化，保持卷煙打假打私高壓態(tài)勢(shì)，打擊各類違法經(jīng)營(yíng)私煙活動(dòng)，進(jìn)一步提高我縣卷煙市場(chǎng)的凈化率，創(chuàng)造了一個(gè)良好的卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

一、集中整治思路下強(qiáng)化市場(chǎng)管理

我局要始終保持打私打假高壓態(tài)勢(shì)，采取重點(diǎn)打擊、集中整治、分片管理的辦法，加大市場(chǎng)控制力度，同時(shí)堅(jiān)持取締無證經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營(yíng)私煙活動(dòng)。以后我們要堅(jiān)持每半年一次與公安、工商聯(lián)手進(jìn)行較大規(guī)模的卷煙市場(chǎng)清理整頓，充分利用與工商的信息溝通平臺(tái)，加大對(duì)無證戶的清理工作，做好與工商部門的溝通協(xié)調(diào)工作，建立清理無證戶聯(lián)合機(jī)制，及時(shí)落實(shí)無證戶清理工作，切實(shí)提高監(jiān)管成效，為卷煙零售戶營(yíng)造了良好的卷煙經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境。

實(shí)際的專賣工作不僅僅是一項(xiàng)工作，本人更加愿意將此工作看成是一門藝術(shù)來對(duì)待，這里包括：如何獲取有價(jià)值的線索和可靠的涉及煙草情況，和在案件查辦過程中應(yīng)當(dāng)掌握的必要的技巧以便更加高效、有序地使案情發(fā)展往預(yù)想、可控的方向發(fā)展等。

二、提高法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

我們?cè)趫?zhí)法的過程中要講究意識(shí)，學(xué)會(huì)用不同的執(zhí)法方法去面對(duì)不同的經(jīng)營(yíng)戶，既要嚴(yán)格執(zhí)法，更要理性、親和、文明、規(guī)范執(zhí)法，追求法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一?，F(xiàn)在提倡和講究“辦案要辦鐵案，即辦案終身制!”這就要求我們既要有效防控本轄區(qū)涉煙違法案件的發(fā)生，做到守土有責(zé)，又要防控在辦案中出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。提高我們執(zhí)法人員抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，以保障煙草專賣人員執(zhí)法的安全性，獲取更大的安全保證。在執(zhí)法人員短缺、執(zhí)法力量薄弱和執(zhí)法裝備相對(duì)落后的情況下，如何帶好縣級(jí)專賣執(zhí)法隊(duì)伍，不拖州局機(jī)關(guān)總目標(biāo)、任務(wù)的后腿和開展好守衛(wèi)青海煙草南大門的工作。有效發(fā)揮專賣隊(duì)伍整體合力、提高執(zhí)法效能、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法違章案件。

三、加強(qiáng)長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮綜合執(zhí)法力量

針對(duì)目前我轄區(qū)和兄弟單位查獲的一系列通過物流渠道販?zhǔn)奂?、私卷煙的違法行為，本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在到任后第一時(shí)間摸清本轄區(qū)所有物流公司的數(shù)量、類型和其倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)，以便為以后的專賣執(zhí)法工作奠定良好的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)管理上，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，整合綜治、公安、工商、郵管、快遞企業(yè)的基層管理力量和煙草專賣、營(yíng)銷、配送工作人員，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行“定網(wǎng)、定格、定人、定責(zé)”的無縫監(jiān)管，充揮發(fā)揮各單位基層管理人員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，凝聚各方管理合力，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。聯(lián)合郵政監(jiān)管部門，及時(shí)將違法卷煙信息第一時(shí)間報(bào)告屬地?zé)煵輰Ｙu局和郵政管理局聯(lián)絡(luò)人，實(shí)現(xiàn)對(duì)快遞物流涉煙行為的有效監(jiān)管、集中治理和精準(zhǔn)打擊。

四、加強(qiáng)執(zhí)法人員個(gè)人業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)

加強(qiáng)規(guī)范學(xué)習(xí)。執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的執(zhí)法行為規(guī)范及記錄儀使用的管理規(guī)范等等，并且在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的過程中要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范本部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。做好本部門執(zhí)法人員執(zhí)法記錄儀使用、存儲(chǔ)、保管等工作的監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)執(zhí)法檢查時(shí)的著裝、用語、行為等規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。提高加強(qiáng)本部門執(zhí)法人員的執(zhí)法素養(yǎng)。要求全體專賣執(zhí)法人員自查在執(zhí)法過程中是否存在作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)等方面的問題，要求進(jìn)一步明確崗位責(zé)任，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高政治業(yè)務(wù)工作素質(zhì)，嚴(yán)格遵守“六條禁令”，牢固樹立專賣執(zhí)法人員清正廉潔和依法行政的良好形象。以“德”帶隊(duì)。將“德”放在任何事情的排頭，按部隊(duì)站隊(duì)序列：大個(gè)在前為“排頭兵”，此寓意是，壞人見了害怕，好人見了高興！時(shí)時(shí)處處起到好的模范帶頭作用，那豈不驗(yàn)證了這個(gè)說法？

五、規(guī)范專賣執(zhí)法文書（案件卷宗）的制作

案卷制作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不僅是執(zhí)法文書的制作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、整潔、美觀的體現(xiàn)；而且是執(zhí)法隊(duì)伍的精神風(fēng)貌、能力、素質(zhì)、斗志的體現(xiàn)。要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)、合理的制作好每一份案卷。盡可能地把“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的執(zhí)法全過程通過案卷以文字的形式給予酣暢的表現(xiàn)。要做到敘述事實(shí)客觀，適用法律具體，處罰結(jié)果恰當(dāng)，文書規(guī)范整潔，卷宗完整無缺，印章齊備清晰。加強(qiáng)辦案人員對(duì)重點(diǎn)案由案卷的把控能力，強(qiáng)化專賣執(zhí)法人員“依法行政”的工作意識(shí)，突出效率等。努力達(dá)到國(guó)家局下發(fā)的相關(guān)文件精神要求，在案卷評(píng)查工作中不出紕漏！

六、總結(jié)

認(rèn)清形勢(shì)、戒驕戒躁、盡心盡力、守土有責(zé)，維護(hù)本轄區(qū)卷煙經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的穩(wěn)定秩序，為國(guó)家的財(cái)政收入不受損失而戰(zhàn)斗在青海煙草的南大門！