樊澤民 （教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司，100816）

黨的十八大以來(lái)，學(xué)校體育工作深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育和學(xué)校體育工作的重要論述，緊緊圍繞促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的目標(biāo)，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，不斷完善學(xué)校體育發(fā)展的政策體系、評(píng)價(jià)體系和保障體系，學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯上升，青少年校園足球引領(lǐng)學(xué)校體育深化改革取得明顯成效，形成黨和國(guó)家高度重視、有關(guān)部門密切配合、各類學(xué)校落實(shí)政策、社會(huì)各界大力支持、億萬(wàn)學(xué)生積極參與的中國(guó)特色學(xué)校體育工作新格局，為教育事業(yè)改革發(fā)展、教育質(zhì)量提升和教育現(xiàn)代化建設(shè)提供了學(xué)校體育的重要支撐，為健康中國(guó)建設(shè)提供了強(qiáng)大的青少年體質(zhì)健康支撐。

一、黨的十八大以來(lái)學(xué)校體育工作站在新起點(diǎn)、取得新成效

1.明確理論指引，把習(xí)近平總書記關(guān)于體育和學(xué)校體育工作的重要論述作為行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)青少年要積極參與體育活動(dòng)，要德智體美全面發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)體育和學(xué)校體育工作發(fā)表了一系列重要講話、作出了許多重要批示、指示，把中國(guó)體育事業(yè)推向了新高度，把中國(guó)學(xué)校體育工作提到了更高的地位上，為學(xué)校體育工作改革發(fā)展提供了理論指引和強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，“身體是人生一切奮斗成功的本錢，少年兒童要注意加強(qiáng)體育鍛煉，家庭、學(xué)校、社會(huì)都要為少年兒童增強(qiáng)體魄創(chuàng)造條件。讓他們像小樹那樣健康成長(zhǎng)，長(zhǎng)大后成為建設(shè)祖國(guó)的棟梁之材”[1]。習(xí)近平總書記用政治家的眼光審視體育，把體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)納入中國(guó)夢(mèng)體系中，他指出，“我們每個(gè)人的夢(mèng)想、體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)都與中國(guó)夢(mèng)緊密相連”[2]。習(xí)近平總書記有著特殊的體育情懷，不僅是體育迷，還身體力行參與體育鍛煉。他說(shuō)：“說(shuō)到體育活動(dòng)，我喜歡游泳、爬山等運(yùn)動(dòng)，游泳我四五歲就學(xué)會(huì)了。我還喜歡足球、排球、籃球、網(wǎng)球、武術(shù)等運(yùn)動(dòng)。冰雪項(xiàng)目中，我愛(ài)看冰球、速滑、花樣滑冰、雪地技巧”[3]。2017年五四青年節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)的未來(lái)屬于青年，中華民族的未來(lái)也屬于青年。青年一代的理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素”[4]。李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示要求加強(qiáng)學(xué)校體育和校園足球工作。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和要求為學(xué)校體育工作發(fā)展指明了方向。

2.豐富拓展功能，學(xué)校體育已成為國(guó)家外交、教育對(duì)外開放和國(guó)際交流的重要內(nèi)容。體育是綜合國(guó)力的體現(xiàn)，是國(guó)際交流與競(jìng)爭(zhēng)的重要形式，是展示國(guó)家形象的重要窗口，是人文交流的重要載體。黨的十八大以來(lái)，體育已成為習(xí)近平總書記展現(xiàn)“習(xí)式外交”風(fēng)采的“新常態(tài)”，也成為習(xí)近平總書記國(guó)內(nèi)考察的重要主題。在國(guó)際上，習(xí)近平總書記用體育進(jìn)一步拉近了中國(guó)與世界的聯(lián)系，提升了中國(guó)的國(guó)家形象，向全球展現(xiàn)了一個(gè)熱愛(ài)體育的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人形象，讓世界看到了一個(gè)主動(dòng)融入、交流開放、虛心學(xué)習(xí)的大國(guó)風(fēng)范。在國(guó)內(nèi)，習(xí)近平總書記以十分親和的態(tài)度，用體育進(jìn)一步拉近了與人民的距離，拉近了與億萬(wàn)青少年學(xué)生的距離。目前，學(xué)校體育在中外人文交流中的地位和作用凸顯，中外八大人文交流對(duì)話機(jī)制都把學(xué)校體育作為重要內(nèi)容之一。

3.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展學(xué)校體育的政策和制度體系更加健全。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》等重要政策文件的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了學(xué)校體育工作的目標(biāo)、思路和任務(wù)，系統(tǒng)規(guī)劃了落實(shí)學(xué)校體育國(guó)家戰(zhàn)略的政策要求、制度規(guī)范和工作機(jī)制，為發(fā)展學(xué)校體育開啟了非常重要的“政策窗口期”。近五年，頒布實(shí)施了國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)、高校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法、中小學(xué)體育工作評(píng)估辦法、學(xué)校體育年度報(bào)告辦法、學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估管理辦法和評(píng)估指標(biāo)體系等管理規(guī)范，為提高學(xué)校體育質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、改善辦學(xué)條件等提供了政策和制度依據(jù)。

4.切實(shí)落實(shí)政策，把學(xué)校體育融入全面深化改革和教育綜合改革大格局。通過(guò)“八個(gè)納入”推動(dòng)學(xué)校體育工作列入重要議事日程。一是把學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康水平納入對(duì)地方政府的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。二是積極推動(dòng)地方把學(xué)校體育工作納入地方政府教育規(guī)劃。三是把學(xué)校體育納入教育現(xiàn)代化評(píng)估指標(biāo)體系，著力推進(jìn)和監(jiān)測(cè)青少年身心健康。四是納入“立德樹人”主渠道，體育成為學(xué)生全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。五是納入學(xué)?？荚囍贫雀母铮瑥?qiáng)化學(xué)校體育在中考、高考評(píng)價(jià)中的分量。六是納入督導(dǎo)檢查內(nèi)容，實(shí)行學(xué)校體育專項(xiàng)檢查。七是納入全民健身計(jì)劃，把青少年學(xué)生作為全民健身的重點(diǎn)人群。八是納入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)學(xué)校體育扶持政策。

5.多措并舉推進(jìn)，切實(shí)深化學(xué)校體育教學(xué)改革。圍繞教會(huì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能、組織體育比賽競(jìng)賽、培養(yǎng)學(xué)生健全人格的目標(biāo)，深化學(xué)校體育教育教學(xué)改革，組建13個(gè)體育教學(xué)改革和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)聯(lián)盟，大力推廣田徑、足球、籃球、排球、網(wǎng)球、游泳、武術(shù)、體操等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能。制訂普通高校公共體育課國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)普通高校體育學(xué)類專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，推進(jìn)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。設(shè)立學(xué)校體育人文社科基地，加強(qiáng)體育教學(xué)和民族體育文化研究。督促各地制訂體育教師配備規(guī)定，加大體育教師補(bǔ)充力度，力爭(zhēng)到2020年全國(guó)中小學(xué)配齊體育教師。積極鼓勵(lì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從事學(xué)校體育工作。制訂體育教師從業(yè)運(yùn)動(dòng)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施體育教師專項(xiàng)培訓(xùn)制度，提高體育教師的教學(xué)基本功和執(zhí)教能力，重點(diǎn)培養(yǎng)一批體育學(xué)科骨干教師、體育名師。

6.打牢基本基礎(chǔ)，學(xué)校體育的條件保障更加有力。各級(jí)教育行政部門認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條例試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，把學(xué)校體育辦學(xué)條件納入教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和教育督導(dǎo)檢查，建立學(xué)生體質(zhì)健康和學(xué)校體育工作“掛牌督辦”制度。對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)3年下降的地區(qū)和學(xué)校，實(shí)行“一票否決”。對(duì)學(xué)校體育成績(jī)突出的地方、部門、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各地在實(shí)施全面改薄工程、推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育均衡發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，著力加大學(xué)校體育教學(xué)設(shè)備器材、場(chǎng)地設(shè)施和教師隊(duì)伍建設(shè)力度，努力改善學(xué)校體育辦學(xué)條件。各地和學(xué)校按照《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》的要求，加強(qiáng)校園體育活動(dòng)安全管理，完善學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)制度，實(shí)施由政府購(gòu)買學(xué)生意外傷害險(xiǎn)的辦法，探索學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解處理機(jī)制。

7.積極探索新路，學(xué)校體育教育綜合改革取得重點(diǎn)突破。為進(jìn)一步落實(shí)深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求和《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》，把發(fā)展青少年校園足球作為成就中國(guó)足球夢(mèng)想的奠基工程、立德樹人的育人工程、學(xué)校體育改革的探路工程，作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的突破口和關(guān)鍵抓手。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，青少年校園足球工作遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力普及足球運(yùn)動(dòng)，充分發(fā)揮了足球的育人功能，培育了健康足球文化。校園足球特色學(xué)校達(dá)到20218所，試點(diǎn)縣（區(qū)）達(dá)到102個(gè)，改革試驗(yàn)區(qū)達(dá)到12個(gè)。校園足球服務(wù)立德樹人根本任務(wù)、引領(lǐng)學(xué)校體育改革發(fā)展和奠基中國(guó)足球長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的作用不斷顯現(xiàn)。

8.推動(dòng)形成合力，社會(huì)各界支持學(xué)校體育的氛圍更加濃厚。鞏固、發(fā)展學(xué)校體育優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固政府、部門、社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生和家庭多維聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色學(xué)校體育發(fā)展格局。完善青少年體育部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)學(xué)校體育。促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)成為各級(jí)黨委和政府的自覺(jué)行動(dòng)，各地紛紛出臺(tái)學(xué)校體育發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)措施，完善體制機(jī)制，狠抓政策落實(shí)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)、社會(huì)組織、媒體等參與學(xué)校體育工作的積極性，營(yíng)造了支持學(xué)校體育的良好氛圍。教育行政部門、學(xué)校和學(xué)生及其家長(zhǎng)更加關(guān)注學(xué)生參加體育活動(dòng)、體育鍛煉情況和學(xué)生的身體素質(zhì)狀況。

9.取得扎實(shí)成效，學(xué)校體育綜合育人功能和作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。黨的十八大以來(lái)，作為世界最大規(guī)模的教育體系，學(xué)校體育工作注重頂層設(shè)計(jì)的開創(chuàng)性與基層探索的可行性的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)開拓與基層探索創(chuàng)新的良性互動(dòng)。各級(jí)教育行政部門和各類學(xué)校注重培養(yǎng)學(xué)生的體育愛(ài)好和運(yùn)動(dòng)技能，著力滿足廣大學(xué)生多樣化的體育需求，推動(dòng)學(xué)校體育不斷改革發(fā)展創(chuàng)新，有力保障了億萬(wàn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健，進(jìn)一步發(fā)揮了學(xué)校體育工作在提高學(xué)生身體素質(zhì)和健康水平、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、豐富學(xué)生精神文化生活、激勵(lì)學(xué)生弘揚(yáng)追求卓越和突破自我的精神等方面的重要作用和育人價(jià)值，學(xué)校體育為推進(jìn)教育綜合改革、提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)作出重要貢獻(xiàn)，走出了一條中國(guó)特色學(xué)校體育發(fā)展道路。學(xué)生的身高、體重等形態(tài)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到95%以上。

二、當(dāng)前學(xué)校體育工作面臨的形勢(shì)

當(dāng)今世界，加強(qiáng)學(xué)校體育是世界各國(guó)的一致選擇和共同行動(dòng)。當(dāng)前，學(xué)校體育工作既面臨著推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)全民健身、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等發(fā)展機(jī)遇，也面臨著底子薄弱、保障不到位、發(fā)展資源不足等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。我國(guó)有3億多少年兒童、2.6億學(xué)生，讓孩子們健康成長(zhǎng)關(guān)系祖國(guó)和民族的未來(lái)，是每個(gè)家庭最大的愿望和期盼。事關(guān)億萬(wàn)青少年身心健康全面發(fā)展的學(xué)校體育工作，只能加強(qiáng)，也必須加強(qiáng)，堅(jiān)決不能削弱。近年來(lái)，我國(guó)青少年學(xué)生發(fā)育和體質(zhì)健康水平持續(xù)提高、穩(wěn)中向好，身體素質(zhì)不斷改善。但與中央的要求、與人民群眾和廣大學(xué)生的期盼還有一定差距，這種差距既有工作上的差距，也有條件保障上的差距。

體魄不強(qiáng)，談何棟梁！當(dāng)前，學(xué)校體育工作面臨著一些突出矛盾和問(wèn)題。

1.從發(fā)展水平看，基于我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展不平衡的國(guó)情，反映在學(xué)校體育工作上表現(xiàn)為不同區(qū)域、地域和校際之間學(xué)校體育工作發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)。

2.從教育工作整體看，當(dāng)前學(xué)校體育工作仍然是素質(zhì)教育的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)生體質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力是學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)鍵短板，主要制約因素是學(xué)生課外鍛煉的內(nèi)在動(dòng)力不足，學(xué)校體育的外在激勵(lì)不強(qiáng)，學(xué)生體育科學(xué)知識(shí)不足，學(xué)校體育辦學(xué)條件落后。對(duì)學(xué)校體育工作重要性認(rèn)識(shí)不足、體育課和課外鍛煉和活動(dòng)時(shí)間不能保證、體育教師短缺、場(chǎng)地設(shè)施缺乏等問(wèn)題依然突出。

3.從問(wèn)題表現(xiàn)看，學(xué)生“小胖子”“近視眼”數(shù)量多且低齡化傾向明顯；學(xué)生運(yùn)動(dòng)和睡眠不足，“跑不動(dòng)，跳不遠(yuǎn)”，特別是大學(xué)生的耐力、速度、爆發(fā)力、力量素質(zhì)等繼續(xù)下滑。

4.從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看，億萬(wàn)學(xué)生不斷增長(zhǎng)的體育健身需求與有限的體育教育供給之間的矛盾日益突出，學(xué)生參加體育鍛煉和體育活動(dòng)的個(gè)性化需求還不能得到有效滿足。

5.從全民健身設(shè)施的配備看，社區(qū)配備的體育鍛煉設(shè)施多以服務(wù)中老年人為主，適合青少年放學(xué)后參與體育鍛煉的設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足。

這些問(wèn)題應(yīng)該引起我們的高度重視，并采取有力措施加以解決。出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因既有學(xué)校的因素，也有學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的因素。

三、全面推進(jìn)學(xué)校體育改革發(fā)展，服務(wù)健康中國(guó)建設(shè)

推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)校體育工作要與中央的要求對(duì)表對(duì)標(biāo)，深入研究新形勢(shì)下學(xué)校體育發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，跳出學(xué)校體育看學(xué)校體育，立足全局抓學(xué)校體育，圍繞中心干學(xué)校體育，堅(jiān)持“面向全體學(xué)生”，推動(dòng)學(xué)校體育工作實(shí)現(xiàn)價(jià)值功能向“使學(xué)生終身受益”轉(zhuǎn)變、運(yùn)行機(jī)制向“依靠制度保障”轉(zhuǎn)變、治理方式向“激勵(lì)多方盡責(zé)”轉(zhuǎn)變，做到重點(diǎn)強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、重點(diǎn)強(qiáng)化教學(xué)改革舉措落實(shí)、重點(diǎn)強(qiáng)化課外鍛煉與競(jìng)賽、重點(diǎn)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、重點(diǎn)強(qiáng)化辦學(xué)基礎(chǔ)能力，著力實(shí)現(xiàn)學(xué)生身心健康水平提升、運(yùn)動(dòng)技能提升和綜合素質(zhì)提升，不斷提高學(xué)校體育工作質(zhì)量和科學(xué)化水平。

1.站在全局和戰(zhàn)略的高度，把準(zhǔn)學(xué)校體育工作的定位。習(xí)近平總書記“體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”“全民健康”“健康中國(guó)”“體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”等重要觀點(diǎn)、重要思想是發(fā)展中國(guó)特色學(xué)校體育的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。學(xué)校體育是學(xué)校中的體育，是教育中的體育，是面向人人的體育，是以育人為宗旨和根本的體育。學(xué)校體育不僅僅是身體運(yùn)動(dòng)，還是生活方式、教育手段、精神載體，是增強(qiáng)健康體魄、塑造健全人格、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的有效途徑，具有時(shí)代性、廣泛性、學(xué)科性、系統(tǒng)性和價(jià)值趨向性等特點(diǎn)。學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能水平的提高能為競(jìng)技體育水平的提升貢獻(xiàn)力量，但提高競(jìng)技水平不是學(xué)校體育的根本目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生體魄強(qiáng)健、身心健康、全面發(fā)展才是學(xué)校體育的旨?xì)w。

2.服務(wù)國(guó)家重大體育發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與2022年北京冬奧會(huì)籌辦。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)體育工作面臨著2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)籌備兩項(xiàng)重大任務(wù)。國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略就是學(xué)校體育工作的努力方向。各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要深入開展奧林匹克精神教育、中華體育精神教育，既支持各級(jí)各類學(xué)校服務(wù)東京奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)，也積極推動(dòng)億萬(wàn)學(xué)生上冰雪、參與冰雪運(yùn)動(dòng)，讓更高、更快、更強(qiáng)的奧林匹克精神成為學(xué)校體育育人的重要?jiǎng)恿υ?。落?shí)好《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦和籌辦工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕24號(hào)）精神和要求，通過(guò)打造第十三屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)這一屆有特色、高水平的學(xué)校體育盛會(huì)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的學(xué)校體育工作環(huán)境，促進(jìn)地方和學(xué)校更加重視學(xué)校體育工作，推動(dòng)更多學(xué)生積極參與體育鍛煉。

3.樹立“補(bǔ)短板、促均衡”的思維和理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)生德智體美全面均衡發(fā)展。體力就是國(guó)力。青少年一代的體力、智力和綜合素質(zhì)就是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力，是一個(gè)民族生命力旺盛的體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是綜合國(guó)力的重要方面，也是教育工作實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的基本要求。學(xué)校體育和美育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，一流的體育和美育不僅創(chuàng)造學(xué)生健康優(yōu)雅的身心姿態(tài)，而且培育學(xué)生的健全體魄與審美精神，是教育質(zhì)量的重要支撐。當(dāng)前，德育、智育得到了重視并取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但學(xué)校體育和美育依然薄弱。只有進(jìn)一步強(qiáng)化“學(xué)生德智體美全面均衡發(fā)展”的理念，以整體思維系統(tǒng)謀劃學(xué)校教育工作，跟進(jìn)有力舉措，才能切實(shí)補(bǔ)上學(xué)生素質(zhì)教育中體育、美育的短板，全面提升育人質(zhì)量。

4.深化探路工程，推進(jìn)校園足球內(nèi)涵發(fā)展。推進(jìn)校園足球特色學(xué)校建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，由學(xué)校申報(bào)轉(zhuǎn)向推動(dòng)學(xué)校創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2025年再創(chuàng)建3萬(wàn)所校園足球特色學(xué)校，實(shí)現(xiàn)建設(shè)5萬(wàn)所校園足球特色學(xué)校的目標(biāo)。深化校園足球改革試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)縣（區(qū)）建設(shè)。落實(shí)校園足球普及發(fā)展與提高水平并重的思路，在擴(kuò)大足球人口基數(shù)的基礎(chǔ)上，努力提高校園足球的競(jìng)技水平。試點(diǎn)并推進(jìn)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)工作。持續(xù)推進(jìn)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園足球內(nèi)涵發(fā)展。

5.進(jìn)一步完善學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。評(píng)價(jià)體系是學(xué)校教育和學(xué)校體育的“指揮棒”。要全面組織實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，繼續(xù)把學(xué)校體育課和學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為初中和高中學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，推進(jìn)高考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。以評(píng)價(jià)手段引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)生積極參與學(xué)校體育和課外鍛煉，自覺(jué)增強(qiáng)身心素質(zhì)。

6.下大力氣改善學(xué)校體育辦學(xué)條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。沒(méi)有學(xué)校體育的現(xiàn)代化，中國(guó)教育現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。要采取有力措施，以政府投入為主導(dǎo)、積極整合社會(huì)資源，切實(shí)解決影響學(xué)校體育發(fā)展的師資、場(chǎng)地、器材等基礎(chǔ)辦學(xué)條件不足的問(wèn)題，打牢學(xué)校體育發(fā)展的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作出學(xué)校體育的貢獻(xiàn)。

7.切實(shí)發(fā)揮家庭、社區(qū)的重要作用，實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)的互動(dòng)。學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高，離不開學(xué)校體育，更離不開家庭和社會(huì)的支持。據(jù)中國(guó)兒童青少年體育健身指數(shù)評(píng)估報(bào)告顯示，近些年來(lái)，學(xué)生健身的家庭環(huán)境持續(xù)改善，說(shuō)明家長(zhǎng)和家庭更加支持孩子鍛煉身體，但學(xué)生參與體育鍛煉的社區(qū)環(huán)境卻非常差。社區(qū)體育作為學(xué)校體育的延伸和補(bǔ)充，要激發(fā)體育部門和社會(huì)組織潛力，補(bǔ)齊社區(qū)體育的短板，這是未來(lái)促進(jìn)兒童青少年體育健身事業(yè)的重點(diǎn)。孩子的健康是家庭幸福的重要內(nèi)涵，近些年，家長(zhǎng)支持學(xué)生參與體育活動(dòng)的意識(shí)有了，態(tài)度更積極了，但身體力行還有待提高。要進(jìn)一步推動(dòng)家長(zhǎng)為了孩子健康成長(zhǎng)在孩子參與體育方面積極行動(dòng)起來(lái)。

8.堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。學(xué)校體育工作有一些很好的健身傳統(tǒng)要恢復(fù)或堅(jiān)持，比如做眼保健操、課間操、保證學(xué)生每天至少一小時(shí)鍛煉時(shí)間等。最好的醫(yī)生是自己。健康既是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任。世界衛(wèi)生組織研究發(fā)現(xiàn)，影響健康的因素當(dāng)中，行為和生活方式占60%以上。中華文化歷來(lái)強(qiáng)調(diào)健康養(yǎng)生、祛病健身。要從小抓起，以中小學(xué)為重點(diǎn)，加大健康教育力度，建立健全健康教育體系，普及健康科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)廣大學(xué)生樹立正確健康觀，促進(jìn)廣大學(xué)生關(guān)注健康、重視健康，提升學(xué)生健康素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生形成健康文明的行為方式和生活方式。

[1]春風(fēng)化雨潤(rùn)童心——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神各地和教育系統(tǒng)關(guān)心少年兒童健康成長(zhǎng)綜述[EB/OL].中國(guó)教育新聞網(wǎng)，http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2014-06/01/content_418081.htm?div=-1,2014-06-01.

[2]習(xí)近平看望勉勵(lì)中國(guó)體育代表團(tuán)奧運(yùn)健兒——一馬當(dāng)先 萬(wàn)馬奔騰 快馬加鞭 馬到成功[EB/OL].人民網(wǎng)，h tt p://p a p e r.p e o ple.c o m.c n/r m r b hw b/html/2014-02/08/content_1387999.htm，2014-02-08.

[3]習(xí)近平體育觀：常將體育運(yùn)動(dòng)智慧運(yùn)用到工作中(1)[EB/OL].人民網(wǎng)，http://news.china.com/domestic/945/20140714/18630198.html.2017-07-14.

[4]堅(jiān)定跟黨走 為祖國(guó)展才華——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)的重要講話之一[N].光明日?qǐng)?bào)，http://sh.people.com.cn/n2/2017/0504/c134768-30135292.html. 2017-05-04(01).