劉志峰(衡陽(yáng)師范學(xué)院 湖南衡陽(yáng) 421000)

體育強(qiáng)國(guó)視野下CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展中的問題與發(fā)展路徑①

劉志峰(衡陽(yáng)師范學(xué)院 湖南衡陽(yáng) 421000)

該文選取體育強(qiáng)國(guó)作為研究視角，對(duì)CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行分析研究,研究結(jié)果表明:體育協(xié)會(huì)與籃管中心的功能重疊;籃球管理中心的管理和運(yùn)營(yíng)職能并存;籃球俱樂部與籃管中心的矛盾沖突以及人才產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)化的矛盾是目前CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展過程中暴露的主要問題。與此同時(shí),基于體育強(qiáng)國(guó)視野圍繞4個(gè)方面對(duì)CBA職業(yè)籃球聯(lián)賽發(fā)展的路徑進(jìn)行構(gòu)建:其一,轉(zhuǎn)變籃管中心職能,聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)應(yīng)由CBA各家俱樂部共同所有,同時(shí),各家俱樂部應(yīng)該獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧;其二,改革競(jìng)賽規(guī)程，完善賽制。通過合理設(shè)置賽制增加比賽的密度對(duì)于CBA聯(lián)賽市場(chǎng)效應(yīng)和聯(lián)賽品牌建設(shè)有積極影響;第三,建立選秀機(jī)制,重視后備人才培養(yǎng)。這不僅有利于俱樂部自主選撥球員,而且增加了后備人才的流動(dòng)性;其四,加強(qiáng)法制保障與文化建設(shè),促使CBA聯(lián)賽向職業(yè)化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。

體育強(qiáng)國(guó) CBA 市場(chǎng)化 職業(yè)化

一般來說，衡量一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家是否是體育強(qiáng)國(guó)，主要圍繞群眾體育、體育文化、競(jìng)技體育以及體育產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行權(quán)衡。從20世紀(jì)中葉新中國(guó)成立以來，我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域百?gòu)U待興，而體育的發(fā)展也受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，經(jīng)過幾十年的摸索，我國(guó)在競(jìng)技體育方面展示的實(shí)力受到其他國(guó)家的廣泛關(guān)注，并形成了我國(guó)特有的“舉國(guó)體制”競(jìng)技體育發(fā)展道路，乒乓球、跳水以及舉重等奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目更成為了中國(guó)隊(duì)重點(diǎn)摘金的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。從1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)開始，中國(guó)奧運(yùn)軍團(tuán)逐漸展現(xiàn)高水準(zhǔn)的競(jìng)技水平。誠(chéng)然，我國(guó)奧運(yùn)軍團(tuán)在歷屆奧運(yùn)會(huì)中取得的優(yōu)異成績(jī)背后也折射出一系列問題，比如我國(guó)的群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)和職業(yè)體育等方面基礎(chǔ)非常薄弱，尤其與世界體育強(qiáng)國(guó)美國(guó)相比，不可同日而語(yǔ)。值得注意的是，美國(guó)的職業(yè)體育聯(lián)賽非常發(fā)達(dá)，而NBA職業(yè)籃球聯(lián)賽更是風(fēng)靡全球。美國(guó)發(fā)達(dá)的職業(yè)體育聯(lián)賽對(duì)體育產(chǎn)業(yè)以及群眾體育的促進(jìn)作用是顯而易見的。因此，我國(guó)在從競(jìng)技體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程中，需要深刻認(rèn)識(shí)到職業(yè)體育在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)當(dāng)中所發(fā)揮的作用。縱觀我國(guó)職業(yè)體育聯(lián)賽的開展情況，以CBA聯(lián)賽開展得最好，一方面CBA聯(lián)賽已走過20個(gè)年頭，聯(lián)賽已初具規(guī)模，另一方面中國(guó)有數(shù)億籃球群眾，加上，CBA聯(lián)賽水平越來越高，其聯(lián)賽影響力也越來越大。這些通過比賽上座率以及電視收視率等方面可以窺見一二。然而，CBA聯(lián)賽與美國(guó)NBA職業(yè)聯(lián)賽相比，無論在聯(lián)賽的市場(chǎng)化運(yùn)作方面，還是在俱樂部管理、教練員和球員水平以及裁判員隊(duì)伍培養(yǎng)等方面，都遠(yuǎn)不及后者。因此，該文選取體育強(qiáng)國(guó)視野下對(duì)CBA聯(lián)賽發(fā)展的情況進(jìn)行審視，旨在厘清當(dāng)前我國(guó)CBA聯(lián)賽發(fā)展中遇到的問題，進(jìn)而促使CBA聯(lián)賽進(jìn)一步發(fā)展。

1 體育強(qiáng)國(guó)視野下CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展過程中存在的問題

1.1 體育協(xié)會(huì)與籃管中心的功能重疊

一般來說，繼市場(chǎng)體系和政府體系之后的第三大組織就是非營(yíng)利性組織。按照《聯(lián)合國(guó)憲章》對(duì)非營(yíng)利性組織的界定來看，非營(yíng)利性組織包括慈善機(jī)構(gòu)、宗教團(tuán)體、援助機(jī)構(gòu)、工會(huì)以及青少年團(tuán)體等從事非營(yíng)利性活動(dòng)的組織(不包括政府)。換句話說，非營(yíng)利性組織是由民主自愿構(gòu)成的獨(dú)立于政府之外的組織，其主要職責(zé)是對(duì)民眾與政府之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)[1]。然而，我國(guó)體育協(xié)會(huì)既是由政府主導(dǎo)，又具備非民間的性質(zhì)。追根究底，20世紀(jì)中葉新中國(guó)成立伊始，舉國(guó)上下百?gòu)U待興，我國(guó)集合全國(guó)優(yōu)質(zhì)的物力、財(cái)力和人力，集中發(fā)展競(jìng)技體育，將競(jìng)技體育作為通向世界的一個(gè)重要窗口，這就是后來我們所熟知的“舉國(guó)體制”，而我國(guó)體育管理制度也烙印了“舉國(guó)體制”的痕跡，形成了政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)體育組織相結(jié)合的體育管理模式[2]。與此同時(shí)，1956年中國(guó)籃球協(xié)會(huì)成立并落戶于國(guó)家體委，直到1992年國(guó)家體委成立籃球運(yùn)動(dòng)管理中心取代籃球協(xié)會(huì)的職能。一方面籃球運(yùn)動(dòng)管理中心既是協(xié)會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)又是政府的直屬事業(yè)單位，這就形成了“兩塊牌子，一套人馬”的尷尬窘境，進(jìn)而造成了政事不分和運(yùn)動(dòng)職能重疊的詬病，這也是CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展過程中暴露的一個(gè)棘手問題。

1.2 籃球管理中心的管理和運(yùn)營(yíng)職能并存

以美國(guó)NBA職業(yè)籃球聯(lián)賽為例，政府不會(huì)負(fù)責(zé)NBA職業(yè)籃球聯(lián)賽的運(yùn)營(yíng)和開展，而NBA職業(yè)籃球聯(lián)賽完全由俱樂部各自經(jīng)營(yíng)，而球員工會(huì)以及NBA聯(lián)盟直接負(fù)責(zé)和監(jiān)督聯(lián)賽的運(yùn)營(yíng)和管理。我國(guó)CBA聯(lián)賽已走過20個(gè)賽季，目前籃球管理中心完全負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理CBA聯(lián)賽，并對(duì)全國(guó)各級(jí)籃球競(jìng)賽進(jìn)行統(tǒng)一管理?；@球管理中心肩負(fù)起我國(guó)職業(yè)籃球聯(lián)賽的決策、管理和經(jīng)營(yíng)的職能。同時(shí)，還要對(duì)全國(guó)各級(jí)籃球聯(lián)賽的開展進(jìn)行統(tǒng)一安排和部署，顯而易見，當(dāng)前我國(guó)籃球管理中心的這種角色定位越來越不適應(yīng)我國(guó)職業(yè)籃球發(fā)展的大勢(shì)所趨，這也是我國(guó)CBA聯(lián)賽市場(chǎng)化程度不高的重要原因所在。反觀歐美等體育發(fā)達(dá)國(guó)家，政府部門對(duì)職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展僅僅起到宏觀引導(dǎo)的作用，其具體運(yùn)作都是聯(lián)盟或企業(yè)來負(fù)責(zé)，這是歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)體育聯(lián)賽開展成功的秘訣所在。

1.3 籃球俱樂部與籃管中心的矛盾沖突

美國(guó)NBA職業(yè)籃球聯(lián)賽于1946年由美國(guó)波士頓花園老板沃爾特·布朗發(fā)起，而我國(guó)籃球職業(yè)聯(lián)賽于1995年開始，兩者在時(shí)間上就差半個(gè)世紀(jì)。由于中國(guó)籃球職業(yè)聯(lián)賽起步較晚，又沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以參考借鑒。聯(lián)賽剛開始時(shí)候根本對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)、聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)以及管理權(quán)等方面沒有概念。因此，聯(lián)賽一開始就由政府主導(dǎo)，由籃管中心統(tǒng)一管理，這就造成了籃球俱樂部與籃管中心的第一個(gè)矛盾沖突——聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)[3]。我國(guó)職業(yè)籃球俱樂部通過行政權(quán)力干預(yù)進(jìn)行指令性管理，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背道而馳，明顯不利于我國(guó)職業(yè)籃球聯(lián)賽發(fā)展。我們可以參考NBA聯(lián)賽的經(jīng)營(yíng)模式，其一，籃球聯(lián)賽不僅由各家俱樂部合伙成立，而且聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)由各家俱樂部共同所有；其二，籃球俱樂部與籃管中心的第二個(gè)矛盾沖突是目標(biāo)分離。提高我國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)水平是我國(guó)籃球管理中心的主要任務(wù)，而職業(yè)籃球俱樂部是獲取最大利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，提升職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的籃球競(jìng)技水平和打造高水平籃球賽事只是作為基本商品。由此可見，兩者之間具有本質(zhì)上的差別；其三，籃球俱樂部與籃管中心的第三個(gè)矛盾沖突是利益之爭(zhēng)。各級(jí)俱樂部不能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，同時(shí)，權(quán)力和利益得不到市場(chǎng)保護(hù)，進(jìn)而影響俱樂部的積極性，這也是我國(guó)CBA聯(lián)賽職業(yè)化程度不高的最根本原因。

1.4 人才產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)化的矛盾

眾所周知，我國(guó)競(jìng)技體育在過去數(shù)十年中取得了舉世矚目的成績(jī)，這依賴于我國(guó)“舉國(guó)體制”發(fā)展戰(zhàn)略，換言之，依賴于“市級(jí)業(yè)余體系—省級(jí)重點(diǎn)體校和體工隊(duì)—國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)”這種三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)體制[4]?！白越o自足”是“舉國(guó)體制”最大特征。但是，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和籃球產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，我國(guó)這種三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)體制明顯阻礙我國(guó)職業(yè)籃球市場(chǎng)化進(jìn)程，也非常不利于我國(guó)職業(yè)籃球的發(fā)展。職業(yè)籃球俱樂部人才的選拔主要采用選秀形式，一般從下一級(jí)聯(lián)賽中選拔后備人才梯隊(duì)?？梢?，職業(yè)籃球后備人才的培養(yǎng)完全是一種市場(chǎng)機(jī)制。反觀當(dāng)前我國(guó)CBA各家俱樂部，必須遵循《籃球俱樂部準(zhǔn)入制》的相關(guān)規(guī)定，其中一條明確指出，各家俱樂部必須儲(chǔ)備二線和三線后備人才，這不僅不利于籃球后備人才的流動(dòng)，而且也阻礙了CBA聯(lián)賽向市場(chǎng)化和職業(yè)化的方向發(fā)展。

2 體育強(qiáng)國(guó)視域下CBA職業(yè)籃球聯(lián)賽發(fā)展路徑

2.1 轉(zhuǎn)變籃管中心職能

當(dāng)前CBA各家俱樂部沒有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)，只是CBA聯(lián)賽發(fā)展過程中的執(zhí)行者，而籃球管理中心既充當(dāng)了CBA聯(lián)賽決策者的角色，又扮演了管理者的角色。這完全與職業(yè)籃球發(fā)展相違背，加上，省體育局與國(guó)家體育局以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與地方體育局之間的關(guān)系，使得CBA聯(lián)賽的“上下屬”關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這不利于CBA聯(lián)賽發(fā)展[5]。因此，要轉(zhuǎn)變籃球管理中心的職能，就要，厘清相關(guān)主體的權(quán)力和職責(zé)。聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)應(yīng)由CBA各家俱樂部共同所有，與此同時(shí)，各家俱樂部應(yīng)該獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧?；@管中心只是從宏觀上引導(dǎo)CBA聯(lián)賽健康發(fā)展。這樣不僅提高各家俱樂部的積極性，也有利于CBA聯(lián)賽水平的發(fā)展，更為重要的是對(duì)CBA品牌建設(shè)、聯(lián)賽文化以及人才培養(yǎng)都大有裨益。

2.2 改革競(jìng)賽規(guī)程與完善賽制

除了對(duì)籃管中心的主要職能進(jìn)行調(diào)整以外，改革CBA競(jìng)賽規(guī)程以及完善賽制是當(dāng)前CBA聯(lián)賽亟需解決的一個(gè)主要難題。CBA一個(gè)賽季常規(guī)賽的比賽場(chǎng)均次數(shù)明顯少于NBA一個(gè)賽季常規(guī)賽的比賽場(chǎng)次，這不僅縮短了CBA一個(gè)賽季的時(shí)間跨度，而且對(duì)于聯(lián)賽的推廣、電視轉(zhuǎn)播以及比賽的上座率都會(huì)有很大影響。因此，合理設(shè)置賽制，增加比賽的密度對(duì)于CBA聯(lián)賽市場(chǎng)效應(yīng)、聯(lián)賽品牌建設(shè)以及聯(lián)賽收入等方面會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

2.3 建立選秀機(jī)制,重視后備人才培養(yǎng)

毋庸置疑，后備人才是保障一項(xiàng)體育項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的核心要素。對(duì)于CBA聯(lián)賽而言，亦是如此。首先，CBA聯(lián)賽應(yīng)建立和逐步完善選秀機(jī)制，取代籃管中心在《籃球俱樂部準(zhǔn)入制》的相關(guān)規(guī)定，各家俱樂部必須儲(chǔ)備二線和三線后備人才。換言之，俱樂部后備人才的培養(yǎng)不能遵循行政指令，而要在完全市場(chǎng)化的機(jī)制下來實(shí)現(xiàn)對(duì)后備人才的培養(yǎng)，這不僅有利于俱樂部選擇合適的隊(duì)員到球隊(duì)當(dāng)中，而且還盤活了后備人才的培養(yǎng)，增加了后備人才的流動(dòng)性，也有利于后備人才自身水平的提高。因此，建立選秀機(jī)制，重視后備人才培養(yǎng)，對(duì)CBA聯(lián)賽發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

2.4 加強(qiáng)法制保障與文化建設(shè)

職業(yè)籃球作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展以及民眾對(duì)體育的需求，可見預(yù)見，CBA聯(lián)賽的影響力會(huì)越來越大。根據(jù)CBA走過的發(fā)展歷程來看，加強(qiáng)法制保障和文化建設(shè)是促進(jìn)CBA聯(lián)賽向職業(yè)化和市場(chǎng)化方向發(fā)展的兩個(gè)重要方面。比如過去CBA各家俱樂部時(shí)常發(fā)生“鉆規(guī)則漏洞”的案例。隨著參加CBA聯(lián)賽的籃球俱樂部越來越多，加上新聞媒體以及電視傳媒對(duì)CBA報(bào)道和轉(zhuǎn)播的增加，CBA的影響力和市場(chǎng)價(jià)值也愈來愈大，這更需要加強(qiáng)法制建設(shè)以保障聯(lián)賽的健康有序發(fā)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)CBA聯(lián)賽文化建設(shè)，不僅對(duì)俱樂部、球員和教練員都有積極影響，還可以引導(dǎo)CBA聯(lián)賽向著職業(yè)化和市場(chǎng)化的方向有序發(fā)展。

[1]竹立家，李軍鵬.公共管理學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012：254-258.

[2]秦椿林，張春萍，魏來，等.再論“舉國(guó)體制”[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，28(4)：437-439.

[3]王恒同.我國(guó)CBA職業(yè)聯(lián)賽建管機(jī)制研究[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2014.

[4]王慶軍.從“舉國(guó)體制”到“中國(guó)模式”：中國(guó)體育體制空間的理論訴求——“體育體制轉(zhuǎn)軌與中國(guó)體育的未來”論壇綜述[J].體育與科學(xué)，2013，34(1)：1-7.

[5]汪超.CBA國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].北京：首都體育學(xué)院，2012.

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2095-2813(2017)02(a)-0009-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.04.009

劉志峰(1988，2—)，男，漢，湖南衡陽(yáng)人，碩士研究生，助教，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。