趙偉東,彭 穎
(公安海警學(xué)院,浙江 寧波 315801)
基于任務(wù)需要的海警大型艦艇基本需求建模與分析
趙偉東,彭 穎
(公安海警學(xué)院,浙江 寧波 315801)
以線性和非線性需求結(jié)合方式建立了以滿足任務(wù)需要為條件的海警大型艦艇基本需求組合模型,預(yù)測計算了多個樣本國海警大型艦艇基本需求數(shù),結(jié)果表明該模型有一定的實用性。據(jù)此對中國海警大型艦艇基本需求進(jìn)行預(yù)測,預(yù)測結(jié)果可對中國海警大型艦艇發(fā)展規(guī)劃提供參考。
任務(wù)需要;海警;大型艦艇;建模;分析
2013年中國海警隊伍的初步整合,不僅初步解決了中國海上維權(quán)執(zhí)法力量分散布局、海上執(zhí)法整體效率低下的現(xiàn)實,而且也有效聚合了中國海警隊伍的艦艇裝備實力,形成了可以統(tǒng)籌使用的海上執(zhí)法力量,這對有效維護(hù)國家海上權(quán)益、確保海上安全穩(wěn)定、實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實意義。但是在艦艇實力需求(尤其是1 000 t以上的大型執(zhí)法艦艇)什么是“夠”、什么是“不夠”的問題上,仍然有不少分歧。從有效完成海上維權(quán)執(zhí)法任務(wù)的角度出發(fā),當(dāng)然是多多益善;但從效費比出發(fā),還有一個“度”的問題。也就是海警艦艇的數(shù)量不可能無限膨脹,太多則經(jīng)濟負(fù)擔(dān)過重、有可能造成政府公共資源的浪費;太少則捉襟見肘、難以完成現(xiàn)實的維權(quán)執(zhí)法任務(wù)。本文從滿足任務(wù)需要出發(fā),探討海警大型艦艇裝備基本數(shù)量合理需求問題,為大型艦艇建造規(guī)劃提供參考依據(jù)。
影響海警大型艦艇裝備數(shù)量需求的因素有多種,如政治因素、經(jīng)濟因素、沿海治安環(huán)境因素、法定任務(wù)因素等。從滿足任務(wù)需求角度考慮,則涉及法定任務(wù)數(shù)量的多少、任務(wù)范圍的大小、艦艇裝備技術(shù)性能與艦艇排水量分布比例、任務(wù)海區(qū)地理和氣象環(huán)境條件等多個方面。
海警的法定任務(wù)是決定海警艦艇裝備數(shù)量的一個重要因素。一是任務(wù)數(shù)量多,原則上需要參與執(zhí)法執(zhí)勤的艦艇數(shù)量就多,艦艇數(shù)量需求就大;任務(wù)少,則正好相反。二是任務(wù)范圍面積大、縱深遠(yuǎn),原則上需要參與執(zhí)法執(zhí)勤的大型艦艇數(shù)量就多,對大型艦艇的數(shù)量需求就多;任務(wù)范圍小、縱深近,則對大型艦艇的需求數(shù)量就少。三是如果存在海上爭議區(qū)且為雙方爭議熱點,則任務(wù)強度就大,那么對艦艇的數(shù)量需求也會明顯上升;反之,則趨于能維持正常執(zhí)法執(zhí)勤的理性需求。因此,單從任務(wù)角度看,需要重點考慮任務(wù)面積、任務(wù)數(shù)量和任務(wù)強度等因素。
1)任務(wù)面積
自從《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)1994年11月16日正式生效后,加入《公約》的沿海國就有了:對內(nèi)水和領(lǐng)海的主權(quán);在毗連區(qū)對移民、海關(guān)、財政和衛(wèi)生等事項的管制權(quán);對200 nmile 專屬經(jīng)濟區(qū)和一般情況下200 nmile 大陸架自然資源的主權(quán)權(quán)利和海洋污染、海洋科學(xué)研究、海上人工設(shè)施建造的管轄權(quán),以及在特殊情況下不超過350 nmile 或2 500m等深線加100 nmile 大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。包括中國在內(nèi),世界各國(本文暫不考慮一國內(nèi)部享有獨立海上執(zhí)法權(quán)限的地區(qū))海警的任務(wù)范圍實際上已擴展到200 nmile 專屬經(jīng)濟區(qū)并在相關(guān)法規(guī)、文獻(xiàn)中得到明確[1]。因此可以認(rèn)為,200 nmile 專屬經(jīng)濟區(qū)范圍是海警的基本任務(wù)需求范圍,又鑒于可達(dá)該范圍執(zhí)法的適航艦艇一般為千噸級以上的大型艦艇,所以該范圍的大小成為決定大型艦艇基本需求數(shù)量的主要因素[2-4]。
2)任務(wù)數(shù)量
目前,世界各國海警基本上都是為應(yīng)對海上事務(wù)而專門設(shè)立的一個機構(gòu),該機構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)、擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧诓煌膰译m然存在一定差異,但其最主要、最通行的任務(wù)基本都是海上執(zhí)法、海洋維權(quán)和海上邊界控制。此外,海警還可能擔(dān)負(fù)港口安保、海上防御、近海巡邏等安全保衛(wèi)任務(wù)。海警隊伍的多任務(wù)特點,決定了海警執(zhí)法艦艇的多任務(wù)屬性,這就為單一艦艇任務(wù)的模塊化區(qū)分奠定了基礎(chǔ)(見表1)[5]。
表 1 海警大型艦艇任務(wù)的模塊化區(qū)分Tab. 1 Modular distinction of LPS’s tasks
由于一艘艦艇既可以執(zhí)行單一任務(wù)模塊,又可以執(zhí)行多項任務(wù)模塊,其中除了個別專業(yè)裝備外,只是對艦艇人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)技能要求不同,因此可認(rèn)為,模塊化任務(wù)數(shù)量的多少對艦艇基本需求數(shù)量的影響不大,所以本文暫不考慮該因素的影響。
3)任務(wù)強度
若將各任務(wù)模塊的任務(wù)量大?。ɑ蛉蝿?wù)繁重程度)表述為任務(wù)強度,顯然任務(wù)強度是艦艇基本需求數(shù)量的一個重要影響因素。由于各國海警任務(wù)模塊的強度大小難以準(zhǔn)確界定,所以本文假定對于同一任務(wù)模塊,各國海警并無輕重之分,對于超出該假定條件的任務(wù)強度采用“熱區(qū)”(或“熱點”)進(jìn)行處理。例如,對于海上維權(quán),如果兩國在海上沒有領(lǐng)土爭議,則兩國在該模塊的任務(wù)強度與其他國家相同,所需艦艇基本數(shù)量只可維持正常巡邏即可,也就是與任務(wù)面積強相關(guān)。但如果兩國存在領(lǐng)土爭議,則需要增派巡邏艦艇、加大巡護(hù)力度,以彰顯兩國在爭議海區(qū)的海洋權(quán)益。故本文把兩國間海上存在爭議(包括敵對狀態(tài)、領(lǐng)土爭議、專屬經(jīng)濟區(qū)重疊等引起的漁業(yè)糾紛等)且爭議激烈的地區(qū)定義為一個熱區(qū),記數(shù)為1;若兩國間的爭議區(qū)有多個且不重疊,則熱區(qū)分別計數(shù)并作求和處理。每一熱區(qū)都有不同的斗爭激烈程度,而斗爭激烈程度與任務(wù)強度直接相關(guān)。存在熱區(qū)且斗爭越激烈,則任務(wù)強度就越大,需要的艦艇數(shù)量就越多,否則相反。因此,任務(wù)強度也是影響艦艇需求數(shù)量的主要因素。
此外,對于熱區(qū),尚有持續(xù)時間長短之分。若持續(xù)時間短,對艦艇需求數(shù)量的影響不大,因為可以通過臨時調(diào)用其他無爭議海區(qū)的艦艇來加強爭議海區(qū)的實力來解決。但是若持續(xù)時間長,則需要作長遠(yuǎn)打算,故對艦艇需求數(shù)量產(chǎn)生正向影響。目前各國的海上維權(quán)實踐大多表明,海上熱區(qū)的解決并非一日之功。既然存在熱區(qū),一般均需長時間的博弈方可能達(dá)成妥協(xié)方案,因此可以認(rèn)為一般不用考慮其持續(xù)時間的長短。
1)以排水量區(qū)分的艦艇數(shù)量分布
若將千噸以上排水量的海警艦艇均稱為大型艦艇,則大型艦艇有1 000 噸級、3 000 噸級、5 000 噸級甚至萬噸級之分。雖然千噸級以上的大型艦艇均可滿足巡航200 nmile 專屬經(jīng)濟區(qū)的能力,但是不同的排水量級別,顯然巡航執(zhí)法能力不一樣,而且級差越大性能區(qū)別也越大,因此在艦艇數(shù)量需求上還要考慮按排水量分布的合理性問題。由于該問題涉及的因素更多,所以本文暫假定各國大型艦艇按排水量區(qū)分的艦艇數(shù)量分布都合理且一致。
2)同級排水量艦艇的性能
由于各國的經(jīng)濟實力、技術(shù)能力、建造標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等各不相同,所以即使是同級排水量的大型艦艇,其性能也可能存在很大差異,這也是不能簡單地以艦艇噸位數(shù)衡量一個國家海上實力的原因之一。海軍實力評估如此,海警實力評估也如此。為方便建立模型,本文暫假定各國同級排水量艦艇的性能基本一致,且不將執(zhí)行消防、助航、破冰等專項特殊任務(wù)的大型艦艇考慮在內(nèi)。
1)海上態(tài)勢感知能力
海上態(tài)勢感知能力是一個國家對海洋實施全方位監(jiān)控和管理的能力。這一能力的具體體現(xiàn)就是海上信息的實時掌控、海上態(tài)勢演變的實時估判和海上執(zhí)法力量的及時到達(dá)與處置。因此,有沒有強大的海上態(tài)勢感知能力對艦艇的數(shù)量需求影響明顯。也就是說在同等條件下,具備強大海上信息態(tài)勢感知能力的一方(比如裝備有覆蓋全海域的海洋巡邏監(jiān)視飛機),即可全時空、全時域掌控海上發(fā)生的事件,進(jìn)而更有針對性地選派艦艇或飛機進(jìn)行巡邏,因此其對艦艇的數(shù)量需求可以更少,反之則需求數(shù)量更多。為方便模型建立,本文暫不考慮此因素的影響。
2)聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法能力
海上執(zhí)法力量體系是一個由海警系統(tǒng)、海軍系統(tǒng)和其他涉海力量共同組成的、各系統(tǒng)之間相互配合、協(xié)同行動的統(tǒng)一整體。即使在海警力量體系內(nèi)部,也已形成一個完整的由大型艦艇、艦載工作艇、艦載直升機、海上巡邏監(jiān)視飛機等組成的海空一體化聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法體系。在這一體系中,執(zhí)法艦艇(包括工作艇)只是其中的一個重要執(zhí)法載體而已。雖然多數(shù)國家海警或多或少已具備這一能力,為方便建模,本文暫且忽略這一因素對艦艇基本需求數(shù)量的影響。
3)任務(wù)海區(qū)環(huán)境、氣象條件及其他
除以上因素外,由于各國所處的地理位置不同,所屬海區(qū)地理、氣象環(huán)境條件等也各有差異,故對艦艇的基本需求數(shù)量也會產(chǎn)生一些影響。此外,國家政策導(dǎo)向也是影響因素之一。這如同戰(zhàn)爭中的進(jìn)攻和防御,政策導(dǎo)向不一樣,艦艇基本需求的數(shù)量也不同。本文暫且忽略這些因素的影響。
根據(jù)以上分析,特作如下假定:
1)不考慮除海警力量體系之外其他涉海力量的影響;
2)海警大型艦艇基本需求數(shù)量主要受海警任務(wù)面積、任務(wù)強度制約,其中基本需求數(shù)與任務(wù)面積成線性關(guān)系、與任務(wù)強度成非線性關(guān)系;不考慮任務(wù)模塊多少的影響;
3)各國海警大型艦艇都具有執(zhí)行多種任務(wù)的能力,不計入用來執(zhí)行如消防、助航、破冰等特殊任務(wù)的艦船;
4)各國海警大型艦艇按排水量區(qū)分的艦艇數(shù)量分布都合理且一致,且同一級排水量艦艇的性能基本一致;
5)不考慮海上態(tài)勢感知能力、??章?lián)合執(zhí)法能力以及任務(wù)海區(qū)環(huán)境、氣象條件及其他因素的影響。
對海警大型艦艇基本需求數(shù)進(jìn)行預(yù)測,尚未有成熟模型可以參考。根據(jù)各國實際擁有的大型執(zhí)法艦艇數(shù)量和影響因素分析,本文采用組合模型予以實現(xiàn),即假定該需求由線性需求和非線性需求組成[6]。處理方法是:根據(jù)以上分析和假設(shè),首先建立模型的線性需求部分Ql;然后,根據(jù)模型線性部分需求Ql和現(xiàn)役艦艇數(shù)QA預(yù)測殘差并構(gòu)建模型的非線性需求部分Qnl;最后將兩部分相加而成組合模型:
1)樣本的選取
樣本數(shù)據(jù)的選取條件是:①該國海警任務(wù)需包含海上邊界巡護(hù)和海上執(zhí)法;②有1 000 噸級以上適宜遠(yuǎn)航專屬經(jīng)濟區(qū)范圍的大型執(zhí)法艦艇;③數(shù)據(jù)來源明確且相對準(zhǔn)確。以此條件選取美國、俄羅斯、日本、韓國、印度、土耳其、挪威、越南8個國家的海警為樣本數(shù)據(jù)。
2)線性需求
線性需求模型表示為:
其中:AEEZ為任務(wù)海區(qū)面積,單位為百萬平方千米;δ為大型艦艇平均分布密度,即每百萬平方千米海域上的大型艦艇部署數(shù)量。
一般認(rèn)為,假設(shè)每100萬平方千米海域面積保持有1艘在航巡邏執(zhí)法的艦艇合理,若要滿足不間斷巡航執(zhí)法,則另需1艘在港備勤的艦艇和1艘在塢維修的艦艇方為合適,故取大型艦艇平均分布密度δ=3。各國海警的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及線性需求、殘差的計算結(jié)果如表2所示。
表 2 各國基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與線性需求、殘差、非線性需求表Tab. 2 All basic data,linear and nonlinear requirement and residual
3)非線性需求
將各國海警的基本任務(wù)強度xb定義為1,一國因存在海上熱區(qū)而加強的任務(wù)用加強任務(wù)強度處理,記其中為第i個海上熱區(qū)的加強任務(wù)強度。故各國任務(wù)強度表示為:
各國海警加強任務(wù)強度分級標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)強度賦值如表3和表4所示。
②非線性需求模型
表 3 加強任務(wù)強度分級標(biāo)準(zhǔn)表Tab. 3 Grading standards of reinforced mission strength
非線性需求模型定義為:
其中,p1和p2均為模型系數(shù);x為任務(wù)強度。
根據(jù)表2中的殘差和表3中確定的任務(wù)強度,采用麥夸特法(Levenberg-Marquardt)+通用全局優(yōu)化法對模型系數(shù)進(jìn)行擬合,結(jié)果為:p1=2.482 7,p2=0.670 26。
基本需求模型表示為:
非線性需求Qnl和基本需求預(yù)測Q的計算結(jié)果如表2所示。
由式(5)基本需求模型,得美、日、俄等8個樣本的大型艦艇基本需求數(shù)Q(見表2)。比較需求預(yù)測數(shù)Q和現(xiàn)役數(shù)QA可知,除韓國和越南海警外,其他6個樣本的需求預(yù)測誤差均在±5艘以內(nèi),說明所建模型基本可用。因尚有多項影響因素沒有考慮,故作如下分析說明:
1)美國海警大型艦艇基本需求數(shù)43艘(取整,下同),與2016年現(xiàn)役數(shù)38艘和2015年現(xiàn)役數(shù)40艘相比,需求短缺從3艘增加到5艘,說明其遠(yuǎn)海執(zhí)法能力與之前相比已略有下降,但這并不意味著美國海警大型艦艇實力不能滿足其當(dāng)前的任務(wù)需求。因為美國海警具有承擔(dān)“兩洋”(大西洋和太平洋)執(zhí)法任務(wù)的能力,裝備有先進(jìn)的C4ISR系統(tǒng),更有近40余架海洋巡邏監(jiān)視飛機和近140余架直升機協(xié)助搜救和執(zhí)法,所以其海上態(tài)勢感知能力和海空聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法能力極為強大,其真實能力絕非可用“38艘”就可簡單描述。另一方面,從美國海警的21世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[11]和北極戰(zhàn)略[12]看,美國海警的任務(wù)范圍已有調(diào)整,正急于打造一支具有全球視野的“國家艦隊”,故對大型艦艇的未來需求肯定要高于現(xiàn)役的38艘,只是目前新服役大型艦艇(“傳奇”級國家安全緝私船)的數(shù)量沒能及時彌補退役大型艦艇(“漢密爾頓”級高續(xù)航力緝私船)的數(shù)量而已。當(dāng)然,這一目標(biāo)能否實現(xiàn)還要依賴美國政府財政經(jīng)濟狀況的進(jìn)一步改善。
表 4 各國海警任務(wù)強度數(shù)值表Tab. 4 Amount of mission strength of samples
2)韓國海警的大型艦艇現(xiàn)役數(shù)比需求數(shù)多13艘,可從以下方面解釋:
①任務(wù)強度低估。由于韓國與朝鮮長期處于分裂敵對狀態(tài),在兩國東西海上分界線附近海域的任務(wù)強度可能已超出常規(guī)的“很大”級別,作為“第二海軍”的韓國海警必須保持超常規(guī)的戰(zhàn)備實力,以隨時準(zhǔn)備應(yīng)對海上不測事件。
②國家海洋政策導(dǎo)向。韓國無論從國土面積還是專屬經(jīng)濟區(qū)面積上看,都不是所謂“大國”。但從其在國際上排在前列的海洋漁業(yè)、位居世界第2位的造船業(yè)和具有一定實力的港口與海運業(yè)來看[13],韓國又是一個不可小覷的“海洋大國”,其國家海洋政策導(dǎo)向可見一斑,故需配置超出常規(guī)的海上執(zhí)法力量。
③海上態(tài)勢感知能力和??章?lián)合協(xié)同執(zhí)法能力有限。韓國海警配備的海洋巡邏監(jiān)視飛機約為6架、搜救與執(zhí)法直升機約為18架。與美日相比,其海上態(tài)勢感知能力和聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法能力不夠強大,需依靠增加艦艇數(shù)量作為彌補。
3)日本海上保安廳的大型艦艇現(xiàn)役數(shù)比基本需求數(shù)多4艘,說明經(jīng)過近2年的努力,日本海上保安廳為強化在我國釣魚島及其周圍海域的所謂“實控”狀態(tài),持續(xù)建造大型艦艇且數(shù)量呈明顯上升趨勢。若再觀察日本海上保安廳2015年[14]和2016年[15]財政預(yù)算及資金使用說明,今后日本海上保安廳千噸級以上大型艦艇的現(xiàn)役數(shù)量還要增加并且比基本需求數(shù)要多出10艘以上。鑒于日本海上保安廳尚有約27架海洋監(jiān)視飛機和50架搜救與執(zhí)法直升機的大力協(xié)助以及裝備有先進(jìn)的一體化指揮控制系統(tǒng),說明日本海上保安廳的遠(yuǎn)海執(zhí)法能力已遠(yuǎn)超其基本需求范圍。
4)越南海警的大型艦艇需求數(shù)比現(xiàn)役數(shù)少17艘,考慮其有限的海上態(tài)勢感知能力和??章?lián)合協(xié)同執(zhí)法能力,可推斷越南海警大型艦艇現(xiàn)役數(shù)還不滿足其當(dāng)前任務(wù)需求。這從越南近年不遺余力擴充其大型艦艇數(shù)量(正計劃建造2 500 噸級大型艦艇7艘以上)也可得到印證。
取我國專屬經(jīng)濟區(qū)面積 AEEZ=3.879 666百萬平方千米,加強任務(wù)強度xei=8.8(釣魚島及其周圍海域,強度1;西沙及其附近海域,強度1;黃巖島及其附近海域,強度1;仁愛礁及其附近海域,強度1;褚碧島及其附近海域,強度1;永暑島及其附近海域,強度1;美濟島及其附近海域,強度1;西南漁場附近海域,強度1;中韓暫定漁業(yè)區(qū),強度0.6;中朝海上劃界及漁爭,強度0.2),任務(wù)強度總計x=9.8。據(jù)式(5)計算,則我國海警大型艦艇基本需求數(shù)Q=100.3艘,其中線性需求為11.6艘、非線性需求為88.7艘,取整為100艘,即當(dāng)前任務(wù)條件下我國大型艦艇的基本需求為100艘左右。考慮我國目前對海上態(tài)勢的感知能力尚處于“半盲”狀態(tài)[16],裝備的直升機數(shù)量也有限,因此面對東海及南海日益嚴(yán)峻的海洋維權(quán)執(zhí)法形勢,100艘左右僅僅是最低基本需求。
若不考慮其他因素的影響,以滿足任務(wù)需要為前提,綜合考慮任務(wù)范圍、任務(wù)強度等因素,可建立包含線性需求與非線性需求在內(nèi)的大型艦艇基本需求組合模型。該模型的計算結(jié)果除與2個樣本(韓國、越南)的現(xiàn)役數(shù)相差較大外,與其他樣本現(xiàn)役數(shù)均有較好的符合度,可見該模型有一定的實用性。
依據(jù)該模型預(yù)測計算的中國海警大型艦艇基本需求數(shù)為100艘左右。考慮到目前中國海警的海上態(tài)勢感知能力和??章?lián)合協(xié)同執(zhí)法能力有限,而海洋維權(quán)執(zhí)法形勢十分嚴(yán)峻,中國海警目前所需大型艦艇數(shù)應(yīng)高于此值才更趨合理。
另外,如能增加海上態(tài)勢感知能力、??諈f(xié)同執(zhí)法能力等影響要素進(jìn)行研究并加入基本需求組合模型,將有利于該模型的優(yōu)化并使其具備更好的實用性和可靠性,如此可對中國海警大型艦艇發(fā)展規(guī)劃提供更為可靠的參考依據(jù)。
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Basic requirement modeling and analysis for large patrol ships of coast guard based on the mission need
ZHAO Wei-dong, PENG Ying
(China Maritime Police Academy, Ningbo 315801, China)
Combination model of the basic requirement for large patrol ships (LPSs) of coast guard is established with linear and nonlinear methods based on the mission, and the number of basic requirement of LPSs of several samples were forecasted, the results show that the model is practical. In view of the above, this paper obtains a result about the basic requirement of China Coast Guard (CCG), and this maybe useful for research and development of CCG's LPSs.
mission need;coast guard;large patrol ship;modeling;analysis
TN96
A
1672-7649(2017)11-0183-06
10.3404/j.issn.1672-7649.2017.11.035
2016-12-21;
2017-02-09
全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度教育部重點課題資助項目(DIA150308)
趙偉東(1965-),男,教授,主要從事海警建設(shè)與發(fā)展、海警艦艇裝備、海上執(zhí)法等研究工作。