新時(shí)代新要求新任務(wù)

曾慶輝

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善?！绷?xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新要求、新提法引人注目。報(bào)告從“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障”的高度，強(qiáng)調(diào)“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排”，并且明確要求“必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善”。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是符合中國(guó)實(shí)際的一種政治選擇，是人民當(dāng)家作主的生動(dòng)體現(xiàn)，凸顯了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有它強(qiáng)大的生命力?！奥牟槐赝?，期于適足；治不必同，期于利民?！睘榇?，習(xí)近平總書(shū)記指出，“世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式。要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新要求、新部署，必將引領(lǐng)人大工作和人大制度在新的時(shí)代不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力?！币蟆敖∪舜蠼M織制度和工作制度”，強(qiáng)調(diào)用剛性的制度“支持和保證”人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。 其中，“更好發(fā)揮人大代表作用”，這對(duì)各級(jí)人大代表履職盡責(zé)提出了新要求?！笆垢骷?jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)?！?“工作機(jī)關(guān)”“代表機(jī)關(guān)”的提法，為今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)人大及其常委會(huì)明確職能任務(wù)、依法行使權(quán)責(zé)提供了明確的工作指引?！鞍l(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用?！边@對(duì)于各級(jí)人大及其常委會(huì)來(lái)說(shuō)，是職責(zé)，也是挑戰(zhàn)?！胺罘ㄕ邚?qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治，運(yùn)用法治為改革發(fā)展保駕護(hù)航?！凹訌?qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威?！边@就要求各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法開(kāi)展合憲性審查工作，保障憲法和法律的遵守和執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法定程序糾正違憲違法問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威。“完善人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置，優(yōu)化人大常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。”這對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、人大常委會(huì)建設(shè)提出明確要求，我們要通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)履職能力，保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。

總之，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民代表大會(huì)制度的一系列新思想新論斷新要求，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。要以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，不斷強(qiáng)化人大工作的政治保證；以完善人大主導(dǎo)立法健全立法體制、提高立法質(zhì)量為關(guān)鍵，更好地以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治；以創(chuàng)新監(jiān)督方式方法加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、制約為核心，切實(shí)實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督；要不斷完善討論決定重大事項(xiàng)的思路舉措，更好推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。

（作者單位：甘肅省人大常委會(huì)人大研究雜志社）endprint