邱兆義

2010年，江蘇省農(nóng)委與中國移動通信集團(tuán)江蘇分公司合作在全國率先建成運(yùn)行“江蘇省12316惠農(nóng)短信平臺”，主要向全省種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)業(yè)市場主體及農(nóng)技干部發(fā)送農(nóng)技短信。通過幾年的實(shí)踐和探索，12316惠農(nóng)短信平臺功能不斷完善，用戶管理不斷規(guī)范，短信針對性不斷增強(qiáng)，發(fā)送準(zhǔn)確性不斷提高，越來越受到廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)部門的歡迎。

一、12316惠農(nóng)短信平臺功能

根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程要求，自2011年開始在全省實(shí)施“12316惠農(nóng)短信平臺”建設(shè)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容、注重項(xiàng)目建設(shè)績效。目前全省已有85個(gè)縣（市、區(qū)）開通使用“12316惠農(nóng)短信平臺”。

江蘇“12316惠農(nóng)短信平臺”具有以下功能：一是實(shí)現(xiàn)對移動、聯(lián)通、電信三類手機(jī)用戶發(fā)送短信。二是根據(jù)用戶的信息需求變化，平臺可以方便實(shí)現(xiàn)用戶類別調(diào)整和增減。依據(jù)用戶實(shí)際從事行業(yè)及信息需求，可提供糧油、園藝、畜禽、水產(chǎn)、桑茶、政策、市場、氣象等13大類77小類短信服務(wù)。三是設(shè)置12316虛擬短信平臺。先后為全省67個(gè)列入農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化監(jiān)測的縣（市、區(qū)）、部分省轄市農(nóng)業(yè)部門及省農(nóng)委相關(guān)處室設(shè)置開通了12316短信發(fā)送虛擬平臺。四是有完善的上行短信管理和回復(fù)功能。

二、12316惠農(nóng)短信服務(wù)成效

江蘇“12316惠農(nóng)短信平臺”自運(yùn)行以來，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容，短信用戶從無到有、不斷壯大，短信質(zhì)量逐步提高，發(fā)送數(shù)量逐漸增加。2013年全省12316短信服務(wù)覆蓋面擴(kuò)大至85個(gè)縣（市、區(qū)），用戶達(dá)192.6萬，比上年增加10倍；年發(fā)送短信數(shù)6585條，比上年翻了一番，用戶總體滿意度達(dá)90%以上。

（一）12316短信服務(wù)正在成為農(nóng)技推廣的利器。全省絕大多數(shù)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）農(nóng)業(yè)部門均發(fā)揮12316惠農(nóng)短信服務(wù)平臺用戶多、速度快、成本低的優(yōu)勢，積極發(fā)送農(nóng)技短信，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，普及農(nóng)技知識。2013年全省發(fā)送的農(nóng)技短信數(shù)量占發(fā)送短信總量的72%。

2011年5月，東臺市某養(yǎng)雞場的蛋雞染上了雞痘病，產(chǎn)蛋量連續(xù)下降，試用了好多配方，可是效果一直不理想。該場老板按照12316短信“如何防治蛋雞雞痘病”的內(nèi)容，如法配制了飼料，經(jīng)過連續(xù)3天治療，雞身上的傷口開始愈合結(jié)疤，半個(gè)月后基本治愈，蛋雞的產(chǎn)蛋量也開始逐步提高。事后他粗略地算了一下，就憑這條短信，在短短的幾個(gè)月至少幫他多賺了2萬元，逢人就說“省里12316短信值錢呢，一條短信幫我賺了2萬塊”。

（二）12316短信正在成為農(nóng)民增收的助手。各級農(nóng)業(yè)部門及時(shí)發(fā)送自然災(zāi)害和病蟲害發(fā)生預(yù)警信息，減少農(nóng)民生產(chǎn)損失。針對廣大用戶對價(jià)格行情需求較為迫切的狀況，及時(shí)編發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格行情，解決農(nóng)民價(jià)格信息閉塞問題。

2012年12月26日，東臺市農(nóng)委根據(jù)天氣預(yù)報(bào)向全市大棚蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖等大戶發(fā)送做好大棚和畜禽圈舍維修防寒保暖的短信，農(nóng)戶收到短信后及時(shí)采取了措施。29號東臺市出現(xiàn)大風(fēng)、強(qiáng)降雪災(zāi)害天氣，最低氣溫達(dá)零下7度。東臺市農(nóng)委又編發(fā)了“要對設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽棚舍進(jìn)行檢修、加固，出現(xiàn)積雪要及時(shí)清除，同時(shí)做好防漬防凍工作”的短信，在全市展開了防漬防凍大行動，有效地減少了強(qiáng)降雪對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，把災(zāi)害損失降到最低。

高郵市是全國羅氏沼蝦重點(diǎn)養(yǎng)殖縣，高郵農(nóng)委在羅氏沼蝦銷售季節(jié)，每天向養(yǎng)殖戶發(fā)送羅氏沼蝦市場價(jià)格短信，解決了養(yǎng)殖戶信息閉塞的難題，有效避免了經(jīng)紀(jì)人壓價(jià)，穩(wěn)定了市場價(jià)格，受到了養(yǎng)殖戶好評。三垛鎮(zhèn)少游羅氏沼蝦產(chǎn)銷合作社秦社長算了一筆賬，以前沒有價(jià)格短信時(shí)，交易價(jià)由經(jīng)紀(jì)人說了算，造成當(dāng)天不同地區(qū)銷售價(jià)格每公斤低2—4元，現(xiàn)在有了每天的價(jià)格短信，就這一項(xiàng)每公斤就能增收5—7萬元。2013年他養(yǎng)殖的兩個(gè)塘口產(chǎn)量達(dá)2.21萬公斤，共計(jì)收入85萬多元。

（三）12316短信正在成為指導(dǎo)工作的手段。省農(nóng)委和市縣農(nóng)業(yè)部門充分利用12316惠農(nóng)短信平臺的用戶分類管理功能，將科技示范戶、專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等用戶劃分建立不同的通訊組，分類發(fā)送工作安排、技術(shù)指導(dǎo)、情況通報(bào)、政策解讀等短信，有效指導(dǎo)工作開展。

南京市浦口區(qū)橋林街道在一村一品建設(shè)中，短信用戶收到鮮食糯玉米“江南紫糯”等新品種介紹短信后，進(jìn)一步增強(qiáng)了種植鮮食糯玉米的積極性，吸納220多農(nóng)戶進(jìn)行種植。2011年鮮食糯玉米畝產(chǎn)在1200公斤以上，畝均收入3600元，使示范戶和農(nóng)民收入大大增加。

宿遷市宿城區(qū)農(nóng)委在2013年夏收夏種期間，每天都通過12316惠農(nóng)短信向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)小麥?zhǔn)崭詈退驹圆暹M(jìn)度，以這種便捷的方式讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌控生產(chǎn)全局，為人員調(diào)度、農(nóng)資調(diào)配等決策提供依據(jù)。

（四）12316短信正在成為農(nóng)家生活的幫手。根據(jù)不同季節(jié)、時(shí)間的用戶需求，及時(shí)向廣大用戶提供醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、政策等生活短信，受到用戶廣泛歡迎。

進(jìn)入冬季感冒高發(fā)季節(jié)，惠農(nóng)短信平臺及時(shí)采編發(fā)送“初發(fā)感冒時(shí)，在杯中倒入開水，對著熱氣做深呼吸，直到杯中水涼為止，每日數(shù)次，可減輕鼻塞癥狀?！焙芸炀褪盏健霸囉昧?，效果很好”等多個(gè)回復(fù)信息。

（五）12316短信正在成為互動交流的載體。充分利用12316惠農(nóng)短信平臺的互動功能，實(shí)現(xiàn)專家、農(nóng)業(yè)部門和廣大用戶的互動交流，及時(shí)解答農(nóng)民朋友的問題。2013年省市縣農(nóng)業(yè)部門共回復(fù)12316咨詢短信683個(gè)和熱線咨詢電話15000多個(gè)。

2012年9月27日7點(diǎn)54分，惠農(nóng)短信平臺收到：“我是蘇南的，想問—下小麥最遲什么時(shí)候播種？”平臺工作人員迅速將這條短信轉(zhuǎn)發(fā)到平臺小麥栽培專家手機(jī)上，9點(diǎn)38分專家發(fā)回指導(dǎo)意見：“蘇南小麥最適播期為10月底至11月上旬，每畝播量15-20斤。此后每推遲1天，應(yīng)增加播量0.5-1斤，最遲可至11月中下旬，再遲產(chǎn)量會偏低?！逼脚_工作人員立即將意見回復(fù)給該農(nóng)戶，隨后就收到了該農(nóng)戶感謝的回復(fù)。endprint

2013年11月8日，惠農(nóng)短信平臺剛剛轉(zhuǎn)發(fā)了建湖縣黑魚價(jià)格行情，立刻就收到盱眙縣一養(yǎng)殖戶發(fā)來的“鯽魚半斤起多少錢一斤”、“草魚3斤起、花鰱3斤起多少錢一斤”短信咨詢，平臺工作人員立即將查詢到的相關(guān)價(jià)格信息發(fā)給該農(nóng)戶，收到了“謝謝，等我起魚再聯(lián)系”的上行短信。

總的來看，12316惠農(nóng)短信服務(wù)這一新的服務(wù)方式，解決了信息服務(wù)“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)了信息進(jìn)村入戶，大幅提高了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋面，為新形勢下“三農(nóng)”服務(wù)提供了新的有效途徑。

三、12316惠農(nóng)短信服務(wù)舉措

通過用戶分類管理、建立短信采編隊(duì)伍、實(shí)施短信采編工作考核和短信發(fā)送審批登記等措施，有效提高了信息服務(wù)的針對性、時(shí)效性，保證了12316惠農(nóng)短信服務(wù)高質(zhì)、高效、持續(xù)開展。

（一）大力發(fā)展短信用戶。一是全面組織發(fā)動市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門深入種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)業(yè)市場主體，準(zhǔn)確了解信息需求，當(dāng)面征詢發(fā)展12316用戶。二是主動與省移動、聯(lián)通、電信公司合作，在農(nóng)村用戶中篩選發(fā)展12316用戶。

（二）切實(shí)提高短信質(zhì)量。一是組織相關(guān)專家編制了省級12316短信日歷，制定短信采編指南，建立審核發(fā)送制度，邀請專家對全省83個(gè)市縣區(qū)短信服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是分別在各省轄市召開專題座談會，探討短信采編、審核、發(fā)送過程中遇到的問題，提出改進(jìn)意見和解決辦法。三是建立用于短信服務(wù)工作的“QQ群”、“微信”、“微博”，及時(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，相互解答各類技術(shù)問題。

（三）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。一是大力推進(jìn)“五個(gè)一”（即一個(gè)工作機(jī)構(gòu)、一間辦公室、一個(gè)專家值班制度、一本服務(wù)臺帳、一部熱線電話）標(biāo)準(zhǔn)的12316服務(wù)工作站建設(shè)。目前有48個(gè)市、縣（市、區(qū)）建立了12316服務(wù)工作站。二是建立完善12316短信采編制度、專家值班制度、服務(wù)管理考核制度等，增強(qiáng)12316短信服務(wù)工作人員的責(zé)任心，規(guī)范短信采編發(fā)送操作流程，強(qiáng)化專家咨詢服務(wù)。

（四）加強(qiáng)12316品牌宣傳。通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、農(nóng)村墻體廣告、條幅及“12316 信息惠農(nóng)家”主題宣傳日活動等，廣泛開展12316短信服務(wù)品牌宣傳，提高12316短信服務(wù)在廣大農(nóng)民中的知曉率和認(rèn)知度。

12316惠農(nóng)短信第一時(shí)間將黨和國家的方針政策傳遞給農(nóng)民、將農(nóng)民遇到的生產(chǎn)技術(shù)難題化解在田間地頭，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的有力舉措，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手，已成為廣大農(nóng)民心中值得信賴的農(nóng)技服務(wù)品牌。endprint