打造鄉(xiāng)村振興的“黨建引擎”

賀恩友

黨的十九大報告明確提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為我國未來農(nóng)村發(fā)展勾畫了美好藍圖。鄉(xiāng)村要振興，黨建要跟上。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村基層黨建要有所作為，必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕這一總要求，當(dāng)好“助推器”“加壓閥”，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。

建強基層組織，推動隊伍“強”起來——配強鄉(xiāng)村兩級班子。要堅持黨管干部，突出抓鄉(xiāng)強村，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、選優(yōu)村“兩委”班子特別是黨組織書記，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“領(lǐng)頭雁”作用。要堅持抓好思想政治教育、履職能力培訓(xùn)，切實提升鄉(xiāng)村干部的政策水平和帶富能力。創(chuàng)新組織設(shè)置方式。要順應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展特征，圍繞以人為本產(chǎn)業(yè)為基，加大培育新型農(nóng)村經(jīng)濟體黨組織力度，探索區(qū)域“大黨委制”“村企共建”等黨組織設(shè)置模式，加強鄉(xiāng)村基層黨組織活動共推、產(chǎn)業(yè)共建、資源共享。帶好管好三支隊伍。要牢牢抓住駐村工作隊、骨干黨員、本土人才建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。要持續(xù)深化脫貧攻堅行動幫扶機制，分類安排聯(lián)系干部和駐村工作人員，加大脫貧攻堅力度，不斷鞏固擴大脫貧成果。健全把青年農(nóng)民培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人的“雙培”機制，注重發(fā)揮骨干黨員的先鋒模范作用，通過輪值參事、設(shè)崗定責(zé)，讓無職黨員有位有為。要深入實施農(nóng)村本土人才隊伍建設(shè)計劃，堅持實施大學(xué)生“村官”計劃。

整合基層要素，推動經(jīng)濟“活”起來。區(qū)縣黨委要穩(wěn)妥推進集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，落實“三權(quán)分置”，探索“三變”改革，要聯(lián)動各部門加大對經(jīng)濟薄弱村的政策扶持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要制定鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展實施規(guī)劃，以增強造血功能為主攻方向，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)濟發(fā)展的新路徑新辦法。村“兩委”要積極推行村級會計委托代理、村級財務(wù)支出管理、村級報賬審核等監(jiān)督管理辦法，健全完善村級“三資”管理監(jiān)督體系，確保村集體“三資”保值增值。為整合發(fā)展要素找路子。農(nóng)村基層黨組織要用好政策、盤活資源，科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展項目專項資金，爭取銀行小額貸款項目。要爭取實施農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革，集中力量推進各建制村“去空殼化”；堅持村集體與村民固定分紅。為促進資源流動搭橋梁。要引導(dǎo)城市帶農(nóng)村、強村帶弱村、先富帶后富。

引領(lǐng)基層治理，推動鄉(xiāng)風(fēng)“美”起來。注重“三育”打牢德治基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮行政審批中心、公共服務(wù)中心、便民服務(wù)中心作用，利用村級遠程教育平臺，開展“新村民”教育；扎實開展社會主義核心價值觀宣傳，積極開展文明家庭、道德典型等評選活動，推進典型模范選育；建好村組“鄰里鄉(xiāng)親互助會”，加強新時代文明新風(fēng)培育。開展“三進”構(gòu)筑法治屏障。要開展法治宣傳進家庭、法治文化進院落、法律服務(wù)進村組等行動，營造人人學(xué)法、懂法、守法的濃厚氛圍；編發(fā)法治口袋讀本、明白卡，開展入戶宣傳，推動法治進家庭；派駐法律顧問，開展法律服務(wù)，用法治構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村安全網(wǎng)。保障“三權(quán)”搭建自治平臺。要完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民代表議事制度，保障村民決策權(quán)；健全村組重大事務(wù)定期公布、定向反饋制度，保障村民知情權(quán)；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，通過“一事一議”等方式，保障村民參與權(quán)。

（作者系萬州區(qū)委常委、組織部長）endprint