曾永強(qiáng) 楊小琴

龍馬潭區(qū):曬出“陽光清單” 管住“小微權(quán)力”

曾永強(qiáng) 楊小琴

“這本書很實(shí)用，明確了我們的權(quán)力和職責(zé)，什么事能做，什么事不能做，大家下來也要經(jīng)常翻一翻，加強(qiáng)學(xué)習(xí)……”最近，龍馬潭區(qū)安寧街道云臺社區(qū)居委會主任殷俊在組織班子成員學(xué)習(xí)《龍馬潭區(qū)村級微權(quán)手冊》后提醒。

針對村干部權(quán)力界定模糊、決策隨意、監(jiān)督薄弱、群眾辦事難等問題，龍馬潭區(qū)編制《龍馬潭區(qū)村級微權(quán)手冊》（以下簡稱“微權(quán)手冊”），以清單式、流程化的形式明晰權(quán)責(zé),為村級權(quán)力運(yùn)行注入“陽光防腐劑”。

照單操作 干部用權(quán)有度

“微權(quán)手冊”由區(qū)監(jiān)察局牽頭，民政、計(jì)生等11個(gè)部門配合，反復(fù)修改而成。其中包含村級重大事項(xiàng)決策、大額資金使用、村級重大工程招投標(biāo)、村級印章管理等3類12項(xiàng)42條權(quán)力事項(xiàng)，并相應(yīng)提出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施，基本實(shí)現(xiàn)村級組織和村干部行使村務(wù)權(quán)力內(nèi)容全覆蓋。針對“村級重大事項(xiàng)決策”難點(diǎn)，制定提議、商議、審議、決議、評議“五議決策法”，實(shí)現(xiàn)群眾全程參與監(jiān)督?！啊?quán)手冊’讓村干部手中的‘小微權(quán)力’有了明確的‘邊界’，村干部照單行權(quán)，用權(quán)有度，提高了村級辦事的透明性和規(guī)范性?！饼堮R潭區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

利用核查線索之機(jī)向群眾宣講《村級微權(quán)手冊》 圖/曾永強(qiáng)

畫圖亮權(quán) 群眾辦事有依

“微權(quán)手冊”始終把群眾滿意度作為衡量這項(xiàng)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾在參與村（居）務(wù)管理、辦理個(gè)人事務(wù)過程中可以“看圖辦事”。

其中，對村民建房申請、村民救助救災(zāi)補(bǔ)貼補(bǔ)助款項(xiàng)申請、社保參保、村民用章管理、計(jì)劃生育服務(wù)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等22項(xiàng)便民服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)一一制定流程圖，通過流程圖使運(yùn)行步驟透明細(xì)化，對每項(xiàng)村務(wù)工作的事項(xiàng)名稱、辦理步驟、完成時(shí)限、責(zé)任主體、公開公示等進(jìn)行明確，形成程序科學(xué)、便于操作、易于監(jiān)督的村級權(quán)力運(yùn)行流程體系，提高群眾辦事效率。

“以前到村上辦事，該找誰辦，交些什么資料，有些啥子程序，經(jīng)常記不住，現(xiàn)在有了‘微權(quán)手冊’，再也不用擔(dān)心走冤枉路了。”家住金龍鎮(zhèn)塘坡村的李大叔滿意地說。

按冊監(jiān)督 明晰責(zé)任有據(jù)

針對各項(xiàng)權(quán)力差異化，“微權(quán)手冊”列出廉政風(fēng)險(xiǎn)和防控措施，讓群眾的監(jiān)督有具體的參與和指引，以此帶動(dòng)群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會、街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委、區(qū)紀(jì)委四級監(jiān)督機(jī)制的進(jìn)一步強(qiáng)化，使“微權(quán)手冊”成為村干部的“責(zé)任手冊”。

龍馬潭區(qū)結(jié)合巡訪、巡察等工作，將“微權(quán)手冊”發(fā)放到群眾、村級廉情監(jiān)督員手中，通過院壩講堂、村村通廣播、“當(dāng)家人”微信群等平臺，提高“微權(quán)手冊”知曉率。截至目前，已發(fā)放“微權(quán)手冊”800余本，推送微信2期，召開村民大會52場次，開展全區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會成員專題培訓(xùn)3期500余人次。區(qū)委6個(gè)巡察組在89個(gè)村（社區(qū)）設(shè)監(jiān)督舉報(bào)箱，公開監(jiān)督舉報(bào)電話和聯(lián)系人，答復(fù)和解釋群眾提出的質(zhì)詢，及時(shí)受理群眾反映的問題。

（作者單位：龍馬潭區(qū)紀(jì)委）

（責(zé)編：劉艷梅）