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(湖南工學(xué)院 湖南衡陽 421002)

農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的價值審思與現(xiàn)實困境①

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(湖南工學(xué)院 湖南衡陽 421002)

我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作已經(jīng)取得一定成績,人均GDP有了較大幅度的增長,公共需求也隨之增加;基于目前農(nóng)村體育公共需求以及基本特征方面內(nèi)容,需要對相應(yīng)的工作進(jìn)行調(diào)整。下面對公共服務(wù)價值本源方面的問題進(jìn)行分析,并對農(nóng)村體育公共服務(wù)供給價值方面的內(nèi)容進(jìn)行審思,最后對現(xiàn)實困境以及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行說明。

農(nóng)村體育公共服務(wù) 供給 價值審思 現(xiàn)實困境 策略

隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步,公共服務(wù)理論已經(jīng)有所發(fā)展,供給價值方面的問題一直是此項工作中的重要內(nèi)容;而供給便是如今農(nóng)村體育公共服務(wù)的主要方式,距離自給尚且存在較大距離。基于此,應(yīng)對公共服務(wù)價值方面的問題以及現(xiàn)實困境進(jìn)行重點分析,提出相應(yīng)的解決措施對農(nóng)村體育公共服務(wù)工作中的問題進(jìn)行處理,下面對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行具體分析。

1 價值審思分析

1.1 行政任務(wù)以及民生取向之間的協(xié)調(diào)

隨著我國公共服務(wù)體系建設(shè)工作的逐漸完善,政府對農(nóng)村體育公共服務(wù)方面的工作產(chǎn)生更多重視,將更多的資金投入到相應(yīng)工作中,并為其提供更多優(yōu)惠政策支持。但是從實踐舉措以及政策文件中,也在一定程度上反映了國家農(nóng)村體育公共服務(wù)供給方面的取向問題以及民本宗旨。另外,著眼于我國基本國情,發(fā)現(xiàn)由于相關(guān)工作的公益性質(zhì)導(dǎo)致社會各界的參與熱情不高,相關(guān)工作僅能獲取政府方面的大力支持,從價值取向方面對其進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)具有較強(qiáng)的行政任務(wù)導(dǎo)向,換言之便是行政任務(wù)和民生取向之間的協(xié)調(diào)并存。

由于存在兩種價值取向,對農(nóng)村體育公共服務(wù)工作的開展、供給等方面產(chǎn)生一定影響,若從行政任務(wù)方面進(jìn)行考慮,雖然可以取得一定成績,但是人們卻將更多的注意力集中于政治任務(wù)的完成方面,對實效方面的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如形式方面。從民生取向角度講,應(yīng)本著一切為民的指導(dǎo)思想進(jìn)行農(nóng)村體育公共服務(wù)供給工作,無論是政策、經(jīng)費(fèi)或是計劃等均需將人民當(dāng)作思考問題的中心,避免出現(xiàn)形式主義類問題。目前實際的農(nóng)村體育公共服務(wù)供給工作中,可謂是二者兼?zhèn)?具體的價值表現(xiàn)便是二者逐漸地博弈與協(xié)調(diào)。

1.2 政績導(dǎo)向以及需求取向方面的協(xié)調(diào)

后者便是供給價值訴求的一種體現(xiàn),站在民需方面的角度對農(nóng)村體育公共服務(wù)供給方面的工作進(jìn)行思考,充分發(fā)揮政府部門的職能,切實落實公共服務(wù)工作,滿足農(nóng)民的實際需求。但是由于供給體制存在一定的強(qiáng)制性因素,對農(nóng)村體育公共服務(wù)中產(chǎn)品以及設(shè)施方面的類型、數(shù)量產(chǎn)生影響,對其進(jìn)行決策時往往未能將農(nóng)民的實際需求進(jìn)行更多考慮,最終無法避免體制性的藩籬,在農(nóng)村體育公共服務(wù)供給方面更多地考慮政績問題;而從民需取向方面可以對人們的訴求進(jìn)行真實反映,政績導(dǎo)向的角度僅可以被稱之為剛性需求。

不同供給價值取向?qū)r(nóng)村體育公共服務(wù)供給產(chǎn)生不同的影響,后者更加科學(xué)合理,前者可以被認(rèn)為是一種供求不對等的畸態(tài),并且對供給方面存在較大危害,形成非民需無謂供給以及盲目投入的不同情況。供求不相匹配方面的問題便會導(dǎo)致資源浪費(fèi),進(jìn)而使供不應(yīng)求方面的問題加劇,向農(nóng)民提供其不需要、不喜歡的體育公共服務(wù)致使供給過剩情況的出現(xiàn),從表面看為人民提供了一定的實惠,實質(zhì)卻是對其體育權(quán)利的破壞。

2 現(xiàn)實困境分析

2.1 行政任務(wù)取向?qū)е鹿┙o保障存在問題

法律法規(guī)、經(jīng)費(fèi)等方面為農(nóng)村體育公共服務(wù)供給方面提供支持,但是在行政任務(wù)導(dǎo)向下資金未能更多地應(yīng)用于基層體育活動的組織開展工作中,而是被當(dāng)作體育事業(yè)單位的補(bǔ)貼資金。農(nóng)村體育資金不足,人均經(jīng)費(fèi)更是少之又少,其中存在較大比例的資金將用在文體站從業(yè)人員的補(bǔ)貼方面,能夠真正用于體育活動的資金極少。

基層體育事業(yè)單位僅能將一些指定任務(wù)或硬性規(guī)定進(jìn)行落實,對“自選”方面的服務(wù)不夠重視,將資金更多地用于“養(yǎng)人”對農(nóng)村體育公共服務(wù)供給以及相關(guān)工作的開展造成一定負(fù)面影響。資金不足方面的原因較為復(fù)雜:農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)水平、政府支持的力度以及公益性質(zhì)導(dǎo)致的“外投入”方面的問題等均為資金不足的原因。政府撥款、體彩公益金便是其主要來源,但是由于供給主體以及方式方面的問題,導(dǎo)致農(nóng)村體育公共服務(wù)對政府以及國家財政方面存在過強(qiáng)的依賴性。

2.2 非衡體育觀念對供給總量、價值取向等方面產(chǎn)生一定負(fù)面影響

均衡發(fā)展的理想狀態(tài)很難實現(xiàn),非衡才是如今的普遍狀態(tài),盡管我國想要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)以及體育事業(yè)方面的平衡發(fā)展,但是實際情況往往不盡如人意。以我國在各方面投入資金的比例為例對其進(jìn)行分析:在住房、醫(yī)療以及教育等方面的投入更多,重視程度更高,體育公共服務(wù)方面與這些內(nèi)容相比存在較大差距,導(dǎo)致非衡現(xiàn)象的出現(xiàn),這種非衡體育觀念將會導(dǎo)致供給價值方面有所偏差,供給總量較少以及價值方面的偏差便是供給現(xiàn)實困境中的重要體現(xiàn)。除此之外，對供給方面的情況進(jìn)行了解時,發(fā)現(xiàn)“完全未能提供”以及“不充足”的情況占據(jù)7成左右,從供給缺口方面也可以側(cè)面印證財力不足的現(xiàn)實困境以及對供給方面產(chǎn)生的負(fù)面影響。

2.3 供給主體、形式方面的單一

由于農(nóng)村體育公共服務(wù)方面工作的非直接回報特點,導(dǎo)致了供給主體以及形式方面的單一。通過自上而下的方式進(jìn)行供給時,真正可以應(yīng)用于基層體育事業(yè)活動開展方面的經(jīng)費(fèi)較少,同時政績?nèi)∠驅(qū)┙o方面產(chǎn)生一定影響,人們對容易產(chǎn)生政績痕跡、肉眼可見的供給投入更多,對效果難以顯現(xiàn)的內(nèi)容則不予理睬,導(dǎo)致供給內(nèi)容比較單一,不能對農(nóng)民的體育需求進(jìn)行滿足。

此外，人們對農(nóng)村公共衛(wèi)生、水利事業(yè)以及醫(yī)療教育等方面的工作較為重視,對農(nóng)村體育公共服務(wù)方面未能產(chǎn)生足夠重視,甚至將其進(jìn)行邊緣化處理,因此未能獲取足夠的財力支持。由于非直接回報的性質(zhì)導(dǎo)致民間投入較少,供給方面更多需要依靠制度內(nèi)的供給支持。

3 解決策略

針對上述現(xiàn)實困境,人們可以通過民本服務(wù)觀的強(qiáng)化、推進(jìn)民生體育觀以及公共行政精神的培養(yǎng)等措施實現(xiàn)。

首先,通過民本服務(wù)觀的強(qiáng)化可以為供給方面提供更多支持及保障,對政績價值取向以及行政任務(wù)取向方面的思想進(jìn)行摒棄,避免形式工程的出現(xiàn),同時將更多的資金用在“養(yǎng)事”方面,將資金真正用于農(nóng)村體育公共服務(wù)供給方面的實處。

其次,對民生體育觀進(jìn)行宣傳。通過推廣和宣傳,使人們對體育事業(yè)的重要性產(chǎn)生更多認(rèn)識,社會方面需要對體育事業(yè)民生價值有所了解,國家需要對體育弱項進(jìn)行完善建設(shè),公民個人需要提高體育健身意識,借此對供給方面的現(xiàn)實困境進(jìn)行突破。

最后,公共行政精神的提高。這一方法可以為供給方面提供更多支持,轉(zhuǎn)變政績導(dǎo)向以及行政任務(wù)導(dǎo)向方面的不良現(xiàn)狀。

4 結(jié)語

綜上所述,為了提高農(nóng)村體育公共服務(wù)水平,滿足農(nóng)村居民的體育公共需求,研究人員已經(jīng)對公共服務(wù)價值本源方面的內(nèi)容進(jìn)行分析,追溯邏輯起點方面的問題以及供給方面的價值取向,同時對農(nóng)村體育公共服務(wù)現(xiàn)實困境方面的內(nèi)容進(jìn)行分析,進(jìn)而制定農(nóng)村體育公共服務(wù)工作中問題的解決策略。上文已經(jīng)對其進(jìn)行了具體的闡述,希望可以對農(nóng)村體育公共服務(wù)工作的開展提供一定啟發(fā)。

[1]胡慶山,王健.農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的價值審思與現(xiàn)實困境[J].上海體育學(xué)院學(xué)報,2014,38(4):20-24,30.

[2]秦小平,王志剛,王健，等.“以錢養(yǎng)事”:農(nóng)村體育公共服務(wù)供給機(jī)制改革新思路[J].上海體育學(xué)院學(xué)報,2012,36(1):32-35.

[3]陳家起,劉紅建,朱梅新，等.蘇南地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的有益探索[J].體育與科學(xué),2013(5):111-117.

[4]唐雪秋,關(guān)陽宇,陸元兆，等.壯族聚居區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀的研究——以崇左市為例[J].當(dāng)代體育科技,2016,6(2): 87-89.

[5]李珊珊.農(nóng)村體育公共服務(wù)供給模式探索[J].體育文化導(dǎo)刊, 2014(12):43-46.

G80-05

A

2095-2813(2017)02(b)-0161-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.05.161

衡陽市特別委托項目(項目編號:2013B(III)42)。