西南少數(shù)民族地區(qū)資源與經濟可持續(xù)性發(fā)展研究

任娟成

[摘要]西南是我國少數(shù)民族聚集地區(qū)，區(qū)域內資源較為豐富，包括水能、森林、礦產以及旅游等各種自然及人文資源，但是其資源尤其是礦產資源遭到了一定程度的破壞，而且該地區(qū)經濟發(fā)展水平不高。作為“一帶一路”沿線重要地區(qū)與我國的重要地理區(qū)域，西南少數(shù)民族地區(qū)的資源與經濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展關系到當?shù)厝嗣裆钏揭约皣覒?zhàn)略實施，本文旨在研究西南少數(shù)民族地區(qū)資源與經濟可持續(xù)發(fā)展，為其發(fā)展提供一定的建議。

[關鍵詞]西南少數(shù)民族地區(qū)；資源保護；可持續(xù)發(fā)展

一、研究背景和意義

生態(tài)環(huán)境與經濟的可持續(xù)發(fā)展對于世界的永續(xù)發(fā)展起著決定性作用，是人類社會一貫以來努力尋求的目標。我國雖然幅員遼闊，自然資源總量較為豐富，但是地質結構復雜多變，各地區(qū)之間資源分布極為不平衡，自然條件差異巨大，使得我國各地區(qū)的經濟發(fā)展很不均衡，尤其是部分少數(shù)民族地區(qū)的區(qū)域發(fā)展較為落后，然而少數(shù)民族地區(qū)的自然資源卻較為豐富，自然資源與經濟發(fā)展之間的矛盾較為突出，要找到一條適合少數(shù)民族地區(qū)的資源與經濟可持續(xù)發(fā)展的路徑面臨著復雜的約束條件和更加艱難的選擇。實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展，不僅是要實現(xiàn)總量上的人口、資源、環(huán)境和經濟發(fā)展的和諧，并且各個地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)要共同實現(xiàn)資源與經濟的可持續(xù)發(fā)展。西南地區(qū)作為我國最重要的少數(shù)民族聚集區(qū)，在可持續(xù)經濟發(fā)展與協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中扮演著極其重要的角色。面對西南地區(qū)豐富的自然資源與經濟較為不發(fā)達的現(xiàn)實狀況，可否找到一條適合西南少數(shù)民族地區(qū)特點的資源與經濟可持續(xù)發(fā)展路徑是我國尋求經濟可持續(xù)發(fā)展過程中必須解決的重大問題。同時，少數(shù)民族地區(qū)能否實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展，不但關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設的全局，并且關系到民族團結和我國經濟社會的長治久安，關系到我國2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，作為少數(shù)民族分布最多的西南地區(qū)在其中發(fā)揮著重要的影響。另一方面，在當前國家大力推進“一帶一路”戰(zhàn)略目標的建設與生態(tài)文明建設的關鍵時期，西南地區(qū)作為我國邊境地區(qū)、重要的生態(tài)建設區(qū)域還將扮演重要的經濟與生態(tài)角色。

二、文獻綜述

目前研究西南少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展的文獻包括：金莉在《加快西南少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展的有效途徑》一文中對西南民族地區(qū)經濟發(fā)展中存在的問題及其原因進行了系統(tǒng)的分析，提出了基于區(qū)域實際加快民族地區(qū)經濟發(fā)展的若干策略，作者認為加強西南少數(shù)民族地區(qū)的基礎設施建設，調整產業(yè)結構，提高教育水平以及政府加大對西南地區(qū)的政策扶持力度是西南地區(qū)發(fā)展經濟的有效途徑；譚文和袁瑛在《淺析西南少數(shù)民族地區(qū)特色經濟發(fā)展對策》一文中以重慶市云陽縣清水鄉(xiāng)的林下經濟為例，提出兼顧生態(tài)保持與經濟效益為一體的林下經濟可以成為西南少數(shù)民族地區(qū)特色經濟的發(fā)展的新思路；惠澤宇在《民族地區(qū)資源開發(fā)中少數(shù)民族利益保障研究》對少數(shù)民族地區(qū)的資源開發(fā)與保障當?shù)鼐用窠洕娴年P系進行了研究，提出建立草原生態(tài)獎補機制、保護開發(fā)展民族文化、轉移安置牧民進城、保護生態(tài)環(huán)境等有效對策。

三、理論基礎

研究西南少數(shù)民族地區(qū)資源與經濟可持續(xù)性發(fā)展問題涉及諸多的經濟學相關理論，其中最主要的使用了人口、資源與環(huán)境經濟學相關理論知識。少數(shù)民族地區(qū)資源與經濟可持續(xù)性發(fā)展研究是人口、資源與環(huán)境經濟學中最重要的部分之一，對于西南地區(qū)的資源與經濟的可持續(xù)發(fā)展研究正是人口、資源與環(huán)境經濟學理論知識的具體應用及實現(xiàn)。

本文研究還涉及馬克思主義經濟學的相關知識，馬克思主義正是探索可持續(xù)發(fā)展的哲學、經濟學和社會學的理論體系，蘊含了豐富的可持續(xù)發(fā)展思想，是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的根本，馬克思從辯證唯物主義的角度對生態(tài)及自然資源進行了深刻地剖析，現(xiàn)代馬克思主義政治經濟學的可持續(xù)發(fā)展觀以及生態(tài)馬克思主義理論對本文的研究有很強的理論指導意義，是研究西南地區(qū)少數(shù)民族資源與經濟可持續(xù)發(fā)展的重要理論支撐。

本文還涉及發(fā)展經濟學及區(qū)域經濟學相關理論基礎。發(fā)展經濟學以發(fā)展中國家的經濟發(fā)展為研究對象，研究發(fā)展中國家如何擺脫貧困，實現(xiàn)經濟全面發(fā)展，目標是使發(fā)展中國家趕上發(fā)達國家。西南少數(shù)民族地區(qū)是中國經濟的欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展經濟學對于研究西南地區(qū)的經濟可持續(xù)發(fā)展有著重要的理論指導作用。區(qū)域經濟學主要研究市場經濟條件下生產力的空間分布及發(fā)展規(guī)律，探索如何發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢，與此同時實現(xiàn)該地區(qū)資源的最優(yōu)配置、實現(xiàn)區(qū)域經濟效益的提升，西南地區(qū)作為我國重要的經濟區(qū)域，區(qū)域經濟學對其資源與經濟的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展有著重要的理論指導意義。

四、西南少數(shù)民族地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的路徑研究

（一）西南少數(shù)民族地區(qū)基本狀況

從地理概念來講，西南少數(shù)民族地區(qū)處于四川盆地周邊、云貴高原及周邊地區(qū)等，橫跨廣西、云南、貴州、四川、重慶、湘西與鄂西南廣大地區(qū)，幅員面積有近200萬平方公里，占全國土地面積的22.1%，約占全國少數(shù)民族總人口的34%，涉及“彝、壯、藏、土家、苗”等30多個少數(shù)民族。2016年區(qū)域內的國民經濟總產值（GDP）為96179億元，占全國GDP的12.9%。西南少數(shù)民族地區(qū)資源豐富，例如其水資源占全國的40.1%，能源資源占全國21.8%，森林資源占28.9%，礦產資源占全國23.3%，是我國資源極為豐富的地區(qū)。西南少數(shù)民族地區(qū)擁有良好的森林資源，為水源涵養(yǎng)，保持大氣穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用：西南地區(qū)有著獨特的旅游資源，風光秀麗，景色優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)質，為區(qū)域經濟發(fā)展提供著有利的資源保障：該區(qū)域還有著非常豐富的水資源，為我國中東地區(qū)提供源源不斷的水資源，同時又是我國水利水電發(fā)展的最重要的地區(qū)，為經濟發(fā)展與生態(tài)建設提供了有利的支撐。雖然西南地區(qū)的資源豐富，但是相當部分的少數(shù)民族區(qū)域經濟發(fā)展還較為落后，教育水平不高，由于地形限制使得交通狀況不佳，如何最大程度地發(fā)揮西南少數(shù)民族地區(qū)的資源優(yōu)勢促進該地區(qū)的經濟發(fā)展是該地區(qū)當下急需解決的問題之一。

（二）影響西南少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的可能因素endprint

雖然西南少數(shù)民族地區(qū)地理位置獨特，資源豐富，可持續(xù)發(fā)展條件充足且具有特色，但是仍然有諸多可能因素影響該區(qū)生態(tài)環(huán)境與經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

影響經濟發(fā)展的因素包括產業(yè)布局和結構、基礎設施建設狀況、民族傳統(tǒng)、旅游資源等。西南少數(shù)民族地區(qū)的產業(yè)布局相對不完善，很大程度上受到交通、地理地形等條件限制，部分較為偏遠地區(qū)幾乎不存在發(fā)展工業(yè)企業(yè)的條件，工業(yè)化程度非常低，工業(yè)發(fā)展的落后現(xiàn)實嚴重制約著當?shù)亟洕陌l(fā)展。西南地區(qū)由于受到地形限制，高山峽谷密集，使得當?shù)亟煌ɑA設施發(fā)展較低，使得經濟發(fā)展受到交通瓶頸的極大限制。但是該地區(qū)居住著諸多不同少數(shù)民族，各民族傳統(tǒng)文化存在較多差異，形成了獨具特色的民族文化景觀，加之豐富的水資源及森林資源、秀麗的大好河山等創(chuàng)造的自然旅游資源，使得旅游經濟成為西南少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展的最強大的動力。

影響社會發(fā)展的因素包括歷史因素、民族觀念、扶持機制、基礎設施建設等。由于地理環(huán)境的特殊性，歷史上西南很多少數(shù)民族地區(qū)在發(fā)展上較為落后，歷史上一些民族對外交流機會非常少，生活環(huán)境相對封閉，民族觀念差異較大，基礎設施的不完善使得該地區(qū)的社會發(fā)展歷史上較為緩慢。但是新中國以來，隨著國家扶持機制的大力支持與交通狀況的改善，西南地區(qū)的社會發(fā)展速度遠遠超出其他地區(qū)，目前已經發(fā)展到較高的水平。

影響資源與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的因素包括社會生產方式、自然地理條件、環(huán)保意識與生態(tài)觀念、資源制度政策、人口狀況等。隨著社會整體的科技技術不斷進步，西南地區(qū)的社會生產同其他地區(qū)一樣獲得了長足進步，農業(yè)機械化較為普遍，現(xiàn)代的社會生產方式使得人們對生態(tài)的破壞逐漸降低。西南地區(qū)特殊的自然地理條件與氣候條件，其植被恢復能力較強，生態(tài)的自我穩(wěn)定程度高。同時，隨著人們環(huán)保意識的增強以及國家對于生態(tài)文明建設的重視程度的不斷提高，西南少數(shù)民族地區(qū)對資源與生態(tài)環(huán)境的保護效果卓著。當前隨著教育與經濟水平的提高，人們的素質得到了極大提高，而且人口數(shù)量增長放緩，人口狀況對資源與生態(tài)環(huán)境的影響逐漸下降。

（三）西南少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展的優(yōu)勢分析

西南少數(shù)民族地區(qū)擁有豐富的水能資源、礦產資源、森林資源和旅游資源，發(fā)展地區(qū)經濟需要將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。其中水能資源和旅游資源是西南少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展可持續(xù)經濟的重要途徑，可以在保證經濟發(fā)展、人民收入的同時，保護環(huán)境資源使其遭受最小程度的破壞。

西南地區(qū)擁有豐富的水能資源，擁有長江、金沙江、大渡河、瀾滄江等諸多水系，而且處于水系的上游，水質狀況良好，水流量大、流速快，而且許多河流流經高山峽谷地帶，具有建設水利水電工程的天然優(yōu)勢，目前諸多水電站項目已經建成，改善了當?shù)赜秒姯h(huán)境的同時也帶動了當?shù)亟洕?。發(fā)展水電的同時不可避免地造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，建設相關工程時應該統(tǒng)籌規(guī)劃，在保護生態(tài)資源的同時促進經濟發(fā)展，維持資源與經濟的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。西南少數(shù)民族地區(qū)另外一個非常具有特色的資源就是旅游資源，發(fā)展當?shù)芈糜萎a業(yè)是創(chuàng)收入與保護環(huán)境兩者合二為一的最重要途徑。因此，旅游產業(yè)雖然表面是一個經濟產業(yè)，但是本質上卻是一個集經濟效益、資源效益和社會效益為一體的綜合性產業(yè)，是當前建設生態(tài)文明與物質文明的突破口，是提高人民生活水平、促進民族交流與團結的重要途徑，其對于西南少數(shù)民族地區(qū)的資源與經濟可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的實際及長遠意義。

（四）“一帶一路”戰(zhàn)略下的西南少數(shù)民族可持續(xù)發(fā)展

當前，“一帶一路”戰(zhàn)略已經成為我國新形式下的轉變經濟發(fā)展方式以及經濟全球化中的重大戰(zhàn)略舉措，“一帶一路”未來必將成為我國經濟發(fā)展的最重要的動力之一。西南少數(shù)民族地區(qū)由于其優(yōu)越的地理環(huán)境，其必將在“一帶一路”戰(zhàn)略中扮演重要的角色。首先，西南少數(shù)民族地區(qū)是我國重要的邊境地區(qū)，云南和廣西與東南亞諸多國家接壤，有著許多重要的出境口岸，是連接東南亞國家的重要陸上及海上通道。西南少數(shù)民族地區(qū)要利用其沿邊、口岸發(fā)達等優(yōu)勢，抓住“一帶一路”發(fā)展機遇，通過大力發(fā)展商貿物流產業(yè)以及旅游產業(yè)，來促進第三產業(yè)的發(fā)展。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要交通要道，西南地區(qū)也要充分利用國家戰(zhàn)略布局及政策方針，為當?shù)亟洕目沙掷m(xù)發(fā)展以及資源的保護提供動力，同時為國家的整體經濟發(fā)展做出突出的貢獻。西南少數(shù)民族地區(qū)不僅有著優(yōu)越的地理優(yōu)勢，還有著民族優(yōu)勢。一些邊境少數(shù)民族很多都是跨境分布，在發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中有著天然的文化優(yōu)勢，處于兩個國家的同一個民族之間有著傳統(tǒng)的文化親和力，在發(fā)展經濟的過程中會大大降低彼此之間的摩擦，為“一帶一路”的實施，為西南少數(shù)民族地區(qū)經濟與資源的可持續(xù)發(fā)展帶來強大的文化動力。依托于“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用西南地區(qū)的地緣優(yōu)勢與民族文化優(yōu)勢，必將對該地區(qū)經濟與資源的可持續(xù)發(fā)展產生最要的積極的影響。

（五）西南少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的動力結構

促進西南少數(shù)民族地區(qū)資源與經濟可持續(xù)發(fā)展的動力主要有外生和內生兩個方面，其中外生動力機制主要有制度政策、國家宏觀經濟戰(zhàn)略，內生動力主要為其本身獨特的資源地理與文化優(yōu)勢。國家的相關政策為西南地區(qū)的發(fā)展提供最主要的外生發(fā)展動力，任何經濟與資源狀況的發(fā)展都會地受到國家相關政策的強烈影響。當前國家大力建設生態(tài)文明，全國各地的森林與礦產等自然資源受到大力保護，目前森林均不得隨意砍伐，各地政府對此也相當重視，森林生態(tài)環(huán)境得到很大改善，同時國家對礦產資源的開采監(jiān)管也逐漸加強，同時限制稀有礦產資源出口，大量進口礦產資源，使得全國范圍的礦產開發(fā)逐漸減少，西南地區(qū)的礦產資源在一定程度上獲得了保護。隨著國家對生態(tài)的重視不斷加強，相關資源保護政策陸續(xù)出臺，西南地區(qū)的資源可持續(xù)發(fā)展問題將會得到進一步的緩解。西南少數(shù)民族地區(qū)有著其獨特的地理資源優(yōu)勢，其區(qū)域內地形復雜，地貌多變，生態(tài)自我恢復力相對較強，使之形成了壯闊、秀麗、多變的自然景觀，為其創(chuàng)造了優(yōu)越的自然旅游資源，推動了當?shù)亟洕l(fā)展。同時，作為最重要的多民族聚集區(qū)，其具有多種多樣豐富的文化傳統(tǒng)，頗具民族與地方特色，為其創(chuàng)造了文化文明的同時帶來了人文旅游產業(yè)的大力發(fā)展。

五、結論及建議

西南少數(shù)民族地區(qū)具有獨特的地理及文化優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境狀況優(yōu)良，但是資源與經濟的可持續(xù)發(fā)展道路艱辛且漫長，需要大量的相關工作保障其順利進行，依然需要諸多的措施才能更好的發(fā)展?；谖髂仙贁?shù)民族特點，本文關于實現(xiàn)西南少數(shù)民族地區(qū)資源與經濟可持續(xù)發(fā)展的建議如下。

首先，地方政府要加強政策執(zhí)行，大力推行國家關于生態(tài)文明建設的政策建議，不斷促進當?shù)厣鷳B(tài)的優(yōu)化提升，保護礦產資源不被破壞性開發(fā)，同時也要積極貫徹執(zhí)行“一帶一路”相關戰(zhàn)略，在大潮流中不斷推進經濟與資源的和諧可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)又快又快發(fā)展目標。其次，要優(yōu)化金融支持，促進金融扶貧，將金融這一工具應用到發(fā)展經濟、提高人民生活的過程中，同時利用金融政策為當?shù)氐馁Y源開發(fā)與保護提供強大的外部動力，盡可能的利用市場經濟的力量發(fā)展當?shù)亟洕?。然后，通過產業(yè)技術升級在一些有條件的地區(qū)發(fā)展先進產業(yè)，促進產業(yè)升級，提高經濟效益的同時保護環(huán)境，尤其是要抓住旅游產業(yè)這一主線，大力促進生態(tài)旅游，提升地區(qū)特色經濟發(fā)展，服務于當?shù)亟洕?、資源、生態(tài)和諧發(fā)展。最后，做好民族地區(qū)教育發(fā)展，人才是一個國家或地區(qū)發(fā)展的基礎及動力，良好的教育環(huán)境是社會前進的基石，是經濟社會發(fā)展的強大動力，教育事業(yè)的提升對于實現(xiàn)西南少數(shù)民族地區(qū)經濟社會等各方面的發(fā)展，對于提高人才素質，促進經濟與資源的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。endprint