政府拆遷安置工作中的檔案管理實(shí)踐初探

馬滟妮

摘 要：拆遷檔案管理主要就是針對于拆遷工作所進(jìn)行的檔案整理、歸納以及處理等工作，是確保拆遷過程有序進(jìn)行的關(guān)鍵，同時也是和諧拆遷目的得以實(shí)現(xiàn)的基本保障。政府為做好拆遷安置工作，必須堅持完善和管理相關(guān)的檔案信息，確保所管理的檔案信息可以真正發(fā)揮其用處，針對政府的拆遷安置工作存有價值。本文旨在分析政府拆遷安置工作中的檔案管理實(shí)踐，以鎮(zhèn)江市水利投資公司長期以來的拆遷安置工作為實(shí)踐研究對象，對其創(chuàng)新化的檔案管理工作進(jìn)行必要的探索。

關(guān)鍵詞：拆遷安置；檔案；管理

政府拆遷安置工程是一項極具復(fù)雜性的社會系統(tǒng)化工程，如果處理不當(dāng)，就會與引發(fā)社會民心不穩(wěn)，擾亂社會秩序。為此，針對政府的拆遷安置工作，每一個環(huán)節(jié)都需要做到嚴(yán)格正確，其中最為關(guān)鍵的就是做好檔案管理工作，這樣才能真正確保工作的順利開展。鎮(zhèn)江市水利投資公司長期以來始終保持著優(yōu)良的工作作風(fēng)，針對檔案管理工作堅持以往的嚴(yán)格化、有序化、正確化，所以才會促使拆遷安置工作的順利進(jìn)行。通過本文對其研究和分析，進(jìn)而從中得到啟發(fā)，為之后的政府拆遷安置工作提供寶貴意見，真正履行好“拆遷安置，檔案先行”的原則，提高政府拆遷安置工作的效率和水平。

1 政府拆遷安置工作中檔案管理的必要性

政府拆遷安置工作具有較高的難度性和復(fù)雜性，如果處理不當(dāng)，很容易導(dǎo)師民心不穩(wěn)，從而影響著社會的穩(wěn)定秩序。為此，必須正確處理好政府拆遷安置工作，保證各個環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確無誤，避免人民群眾失去對政府的信任。每一項政府拆遷安置工作都會與至少三級政府、數(shù)十個被拆遷主體以及上百個工作人員相關(guān)，其中也涵蓋了巨大的經(jīng)濟(jì)利益以及巨大的政策風(fēng)險和法律困境、資金壓力等等問題，政府拆遷安置工作一旦在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么就會引發(fā)一系列的連環(huán)反應(yīng)，其中大量的具體利益會因?yàn)槿狈?xì)致全面的法律政策而因此陷入民生怪圈，不僅阻礙著民生的實(shí)際利益，同時也影響著政府正常拆遷安置工程的進(jìn)程。為此，政府拆遷安置工作需要將重心放在安置主體和市民方面，提前做好預(yù)防準(zhǔn)備。經(jīng)過實(shí)踐結(jié)果表明，大量政府拆遷安置工作出現(xiàn)矛盾的原因較多來自于開展過程中沒有建立完善的檔案管理工作。所以說，政府拆遷安置工作中必須重視檔案管理的存在價值，做好檔案管理工作，以便避免拆遷安置工作出現(xiàn)問題。

2 對政府拆遷安置工作檔案管理的要求

所謂政府拆遷安置工作中的檔案管理，就是指有關(guān)部門在對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廠房、住宅等區(qū)域物業(yè)進(jìn)行拆遷安置過程中所形成的文字、圖片以及圖表等重要且具備保存價值的記錄。政府拆遷安置工作并不是簡簡單單就就可以完成的，針對政府拆遷安置工作中的檔案管理過程，必須為此提出一些要求。

1.利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)檔案管理

檔案管理可以說是一項比較復(fù)雜的工作，很可能會受到各種因素條件的影響，從而出現(xiàn)不完整、遺漏等問題。毫無疑問，政府拆遷安置工作的檔案一定是具備著較高的保存價值，如果其中一部分缺失，那么很容易影響拆遷安置工作的進(jìn)展，為此，必須采用有效的管理方式，以便應(yīng)對不同情況的出現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，很多工程項目逐漸采用網(wǎng)絡(luò)化的管理方式，政府拆遷安置工作同樣可以采用網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)檔案的有效管理。政府拆遷安置工作中，可以借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保存重要文件資料，將其變?yōu)閿?shù)字化形式存在計算機(jī)等載體之中。不過，需要注意的是，使用計算機(jī)管理檔案一定要檔案資料的安全性，根據(jù)檔案資料的性質(zhì)建立全面的防御系統(tǒng)，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，以免不法人員盜取資料。

2.建立完善的管理制度

政府拆遷安置工作是一項長期的工程項目，時間長短不一，具體每一個環(huán)節(jié)的開展所耗費(fèi)的時間都是不可預(yù)計的，其中如果出現(xiàn)一定異常現(xiàn)象，就會拖慢或者縮短工作耗時。同樣，其中的檔案管理工作并不是在起初開始之前制定之后就完成的，而是針對政府拆遷安置工作中出現(xiàn)的一系列問題和活動，不斷完善、不斷發(fā)展的。某些部門正是缺乏對這種問題的意識，才會導(dǎo)致檔案管理制度不夠完善。為此，必須不斷完善政府拆遷安置工作的檔案管理，針對不同情況的發(fā)生提供合理有效的解決意見，管理制度應(yīng)當(dāng)符合檔案自身的載體形式、使用情況以及完善過程等等方面，管理制度與檔案是不可分割的，管理制度的主要對象就是檔案資料，所以管理制度必須符合檔案資料，完善管理制度也是為了更好地保護(hù)檔案資料。

3.建立科學(xué)化的管理對策

政府拆遷安置工作的檔案管理必須通過科學(xué)化的管理對策才能實(shí)現(xiàn)，一旦管理對策出現(xiàn)問題，即使拆遷安置工作沒有出現(xiàn)問題，那么也會影響后續(xù)的工程開展。檔案管理工作必須依靠科學(xué)化的管理對策，才能保證為政府拆遷安置工作提供完善的檔案資料。為此，檔案管理對策應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、全面化，檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)必須提前做好預(yù)測和風(fēng)險防范，如果其中某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就需要考慮其影響范圍，判斷其是否需要調(diào)整其他環(huán)節(jié)，檔案管理過程必須體現(xiàn)完整性，各個環(huán)節(jié)彼此聯(lián)系、不可分割，某個環(huán)節(jié)即使任務(wù)簡單也不可掉以輕心。確保檔案管理的科學(xué)化，不可出現(xiàn)過于主觀的意識，必須在政府拆遷安置工作的情況下，根據(jù)實(shí)際情況考慮檔案管理情況，進(jìn)而提供合理化的檔案管理工作。需要注意的是，政府拆遷安置工作中的檔案管理需要保證人員的專業(yè)性和職業(yè)化，工作人員必須高度履行檔案管理任務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)任何人玩忽懈怠，必須采取有效的措施解決，這樣才能保證檔案管理團(tuán)隊的高質(zhì)量。

3 結(jié)語

綜上所述，從現(xiàn)實(shí)情況來看，政府拆遷安置工作仍舊面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和巨大的壓力，政府拆遷安置工作必須保證環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性，需要針對拆遷安置的管理體制進(jìn)行不斷調(diào)整和完善，這也是政府拆遷安置工作所遇到的歷史發(fā)展條件所必須實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容。為此，我們必須保持著積極向上的態(tài)度，學(xué)習(xí)國外物業(yè)物權(quán)歸屬檔案管理中的先進(jìn)做法，積極發(fā)揚(yáng)和改進(jìn)現(xiàn)存已有的檔案管理寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷研究和總結(jié)拆遷安置檔案管理工作中可能存在的問題，并依據(jù)這些問題采取針對性的解決對策，努力構(gòu)建和諧的政府拆遷安置環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化城市作出貢獻(xiàn)。

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