關(guān)于環(huán)境法中的生態(tài)安全觀分析

摘 要：隨著世界環(huán)境污染的不斷加劇、生態(tài)安全問(wèn)題在世界范圍內(nèi)越來(lái)越嚴(yán)峻，當(dāng)前作為影響國(guó)家安全的重要問(wèn)題之一，生態(tài)安全不但成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家生產(chǎn)與發(fā)展的重要保證，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)人類與自然和諧相處的主要秩序手段。本文以環(huán)境法為研究對(duì)象，通過(guò)生態(tài)安全觀的視角分別從生態(tài)安全觀的定義與基本目標(biāo)、生態(tài)安全在法律生活中的作用以及對(duì)環(huán)境法的反思，以期能夠?yàn)槲覈?guó)的現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的制度保障，為促進(jìn)人類與自然和諧相處做出積極有效的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境法；生態(tài)安全觀念；分析

法律作為自由、秩序與正義平等的象征，其本身就是一種多元價(jià)值的具象體現(xiàn)。從本質(zhì)上來(lái)看，秩序就是人與人、人與自然之間保持的某種穩(wěn)定和諧的關(guān)系，而安全的定義則更是傾向于主體而言的。換句話說(shuō)，法律保護(hù)的是誰(shuí)的正義，又保護(hù)了誰(shuí)的安全一直是法律設(shè)立與革新的核心論點(diǎn)。環(huán)境法作為現(xiàn)代化環(huán)境友好型社會(huì)的重要法律保障，其設(shè)立過(guò)程中涉及的生態(tài)安全觀的相關(guān)內(nèi)容也將在很大程度上影響法律的執(zhí)行效率與效果，從而直接影響我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)水平。

1 生態(tài)安全觀綜述

生態(tài)安全觀念的形成來(lái)源于人類社會(huì)的發(fā)展階段與需求，從分類上來(lái)看，生態(tài)安全主要分為自然生態(tài)安全、生態(tài)系統(tǒng)安全以及國(guó)家生態(tài)安全三個(gè)主要組成部分。其本質(zhì)上是對(duì)社會(huì)安全的繼承與發(fā)展，其不但包括了基本的社會(huì)安全與交易安全的范疇，同時(shí)還包含了上述三種安全的交融，是人類在現(xiàn)代社會(huì)生活中迎接挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)安全的延伸和拓展。[1]隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前生態(tài)安全也逐漸成為國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分，其一方面是人類自身與所處環(huán)境的可持續(xù)狀態(tài)的集中體現(xiàn)，另一方面又是具有法律意義、受到法律保護(hù)的主體。特別是近些年來(lái)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了大量的環(huán)境污染，這也使得生態(tài)安全在我國(guó)的形式變得更加嚴(yán)峻。

2 生態(tài)安全的法律意蘊(yùn)

法律制度的構(gòu)建必須融入當(dāng)時(shí)社會(huì)的特有元素，反映時(shí)代下政治、經(jīng)濟(jì)、文化的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)安全正受到一定程度的威脅，而法律也需要通過(guò)不斷的更新與變革來(lái)適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。

1.生態(tài)安全在法律中的根本——人與自然

生態(tài)安全觀念的核心內(nèi)容就是強(qiáng)調(diào)自然安全與社會(huì)安全是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，人與自然的關(guān)系作為保護(hù)生態(tài)安全的根本，其本身就應(yīng)該受到法律的保護(hù)。作為人類生活環(huán)境穩(wěn)定與安全的基本保障，生態(tài)系統(tǒng)安全本身也是社會(huì)存在與發(fā)展的基石。[2]從法的精神的角度上來(lái)看，生態(tài)安全既然強(qiáng)調(diào)的是人與自然的關(guān)系，那么我們與自然的和諧相處就應(yīng)該受到法律的保護(hù)，而在生態(tài)安全中人的概念是一個(gè)整體性的概念，不是某一個(gè)或者一群人，而是一個(gè)法律概念上的主體?；蛘呶覀兛梢赃@么認(rèn)為，生態(tài)安全所保護(hù)的對(duì)象是以生態(tài)安全為基礎(chǔ)且以利益為次要的群體，這也正是人類文明發(fā)展階段的理性追求之一。

2.生態(tài)安全在法律中的媒介——社會(huì)技術(shù)

生態(tài)安全要想得到充分的踐行，其僅僅依靠立法的約束是不夠的。從社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的角度上來(lái)看，傳統(tǒng)法的技術(shù)對(duì)于社會(huì)的發(fā)展與變革起到阻礙作用。而環(huán)境法的適應(yīng)性與狀態(tài)也很難在社會(huì)應(yīng)用過(guò)程中得到理想的作用。由此可見，我們應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展社會(huì)技術(shù)，通過(guò)社會(huì)技術(shù)的推陳出現(xiàn)來(lái)更好的構(gòu)建生態(tài)秩序的安全與穩(wěn)定，從而持續(xù)對(duì)生態(tài)安全的深入與發(fā)展做好支撐。

3.生態(tài)安全在法律中的實(shí)踐基礎(chǔ)——環(huán)境權(quán)利

在社會(huì)生活中，人人都享有舒適生態(tài)環(huán)境的待遇與權(quán)利，這種權(quán)利必須建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)之上才能夠得以實(shí)現(xiàn)，否則就是虛無(wú)的生態(tài)安全。由此可見，環(huán)境權(quán)利是實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全的基礎(chǔ)，同時(shí)也是建設(shè)生態(tài)安全基本制度的前提和保障。

3 從生態(tài)安全觀的角度對(duì)環(huán)境法進(jìn)行反思

1.對(duì)人類生態(tài)安全認(rèn)識(shí)的反思

環(huán)境法出臺(tái)之后，我國(guó)也開展了一系列的環(huán)境整頓工作，但是由于整頓的力度與實(shí)際目標(biāo)不相符，在許多地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的檢查不足、操作不當(dāng)?shù)那闆r。通過(guò)生態(tài)安全觀的角度進(jìn)行分析，要想實(shí)現(xiàn)全面、高質(zhì)量的環(huán)境檢查，就必須將人帶入到一個(gè)較為完整的生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，從而通過(guò)強(qiáng)調(diào)生態(tài)安全是人與自然之間的和諧關(guān)系的整體性來(lái)增強(qiáng)傳統(tǒng)部門法的基本安全觀念，這不但是面對(duì)生態(tài)安全問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也是彰顯傳統(tǒng)法哲學(xué)領(lǐng)域范疇基本思想，實(shí)現(xiàn)法哲學(xué)改革的前提。[3]另外，隨著我國(guó)環(huán)境惡化水平的不斷加快，當(dāng)前從傳統(tǒng)建設(shè)的角度已經(jīng)無(wú)法對(duì)環(huán)境法的安全觀念進(jìn)行有效的分析，在這樣的大環(huán)境下，利用哲學(xué)來(lái)進(jìn)行環(huán)境法安全觀念的反思也就更具有意義和價(jià)值。由此可見，生態(tài)安全觀的有效建立不單單是概念上的推陳出新，而是需要進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全對(duì)立法價(jià)值的應(yīng)用與思考，從而更好的做好生態(tài)文明建設(shè)的基本保障工作。

2.環(huán)境法設(shè)立目的的反思

從環(huán)境法立法目的的角度上來(lái)看，我國(guó)對(duì)于環(huán)境法的目標(biāo)要求的界定是在相對(duì)特定的法律手段條件下實(shí)現(xiàn)降低生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，增加社會(huì)安全的目標(biāo)。換句話說(shuō)，環(huán)境法設(shè)立的根本目的就是生態(tài)安全。但是由于環(huán)境法本身不涉及交易安全以及社會(huì)治安安全，所以人們可以也只能夠通過(guò)生態(tài)環(huán)境的有效改善來(lái)獲取相應(yīng)的利益。也就是說(shuō)，環(huán)境法所面臨的變革不是應(yīng)用效果與手段上的變革，而是本質(zhì)上的變革。[3]從法的概念的角度上來(lái)看，環(huán)境法本身的設(shè)立不具有問(wèn)題，問(wèn)題在于可實(shí)施性，是否能夠作為可持續(xù)發(fā)展的基本理念，這需要從哲學(xué)的背景上進(jìn)行不斷的更替。當(dāng)前新環(huán)境法的設(shè)立除了保護(hù)當(dāng)下國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)成果與利益之外，還應(yīng)該更多的考慮今后的建設(shè)與發(fā)展，從而提升立法的效果與維護(hù)法律的尊嚴(yán)，從而更好的為我國(guó)現(xiàn)代化文明建設(shè)提供服務(wù)。

3.對(duì)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)活動(dòng)的反思

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上來(lái)看，制度的建設(shè)與回應(yīng)必須建立的實(shí)踐的基礎(chǔ)之上。我們所謂的制度的回應(yīng)包括環(huán)境法的規(guī)章制度的回應(yīng)以及其他相關(guān)法律條文的回應(yīng)，其中也包括具體活動(dòng)中法律的反響，其具體包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：

其一，保護(hù)可持續(xù)發(fā)展性。無(wú)論是一體化制度體系建設(shè)還是規(guī)則、法律以及政策的單項(xiàng)建設(shè)，都必須在可持續(xù)發(fā)展的條件框架下才能夠?qū)崿F(xiàn)其應(yīng)有的作用。這就要求我們做好源頭的把控與防護(hù)工作，通過(guò)保護(hù)環(huán)境意識(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)中的滲透與穿插，從而更好的發(fā)展其應(yīng)有的能力。比如建設(shè)以生態(tài)安全為前提的制度體系就可以更好的分析系統(tǒng)的復(fù)雜性與不穩(wěn)定性，從而轉(zhuǎn)變法律對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的影響價(jià)值。

其二，從生態(tài)法律的角度上進(jìn)行分析，我國(guó)的一體化框架所涉及的體系包括立法、司法以及執(zhí)法等環(huán)節(jié)，但是當(dāng)前在國(guó)內(nèi)許多領(lǐng)域卻沒有響應(yīng)的行政法規(guī)建設(shè)與保障。這也就導(dǎo)致了環(huán)保立法面臨這大量的問(wèn)題。除了進(jìn)一步落實(shí)主體功能區(qū)的布局之外，還要做好源頭生態(tài)安全保障以及生態(tài)功能區(qū)布置等方面的工作。從生態(tài)執(zhí)法的層面上來(lái)看，增強(qiáng)處罰力度、強(qiáng)化政府的行政職責(zé)，完善監(jiān)督管理部門的執(zhí)法嚴(yán)格性都是重要的改進(jìn)手段。另外，對(duì)于一些環(huán)境破壞問(wèn)題，公民以及其他非政府人員也應(yīng)該又權(quán)力提出訴訟，從而通過(guò)社會(huì)輿論的角度完善法律對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，確保生態(tài)安全的完整性的同時(shí)也是以人為本的行政觀念的集中體現(xiàn)。

4 總結(jié)

綜上所述，生態(tài)安全觀是一個(gè)十分復(fù)雜的理論體系，其中不但包括了人類社會(huì)的安全意識(shí)形態(tài)，另外還包括了人與自然之間和諧相處的相關(guān)理論與學(xué)術(shù)觀念。值得注意的是，從環(huán)境法的基本立法原則上我們不難看出，生態(tài)安全已經(jīng)超出了交易與社會(huì)安全的基本范疇，是一種秩序法則的重新構(gòu)建。這也就要求我們?cè)谖磥?lái)環(huán)境安全保護(hù)建設(shè)過(guò)程中，也要重視生態(tài)安全觀念的結(jié)合性，通過(guò)對(duì)生態(tài)安全進(jìn)行反思、立法目的進(jìn)行反思以及對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行反思等方式來(lái)增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)性，從而更好的發(fā)揮法律建設(shè)在人類發(fā)展中的作用。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

楊夢(mèng)帆（1991-），女，漢，湖北武漢，碩士研究生，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院。endprint