張睿，石曉鵬，陳英武

（江蘇省經(jīng)濟和信息化研究院，南京 210003）

Zhang Rui, Shi Xiaopeng, Chen Yingwu

(Jiangsu Institute of Economic and Information Technology, Nanjing 210003, China)

“專精特”小巨人企業(yè)培育路徑研究
——以蘇南地區(qū)為例

張睿，石曉鵬，陳英武

（江蘇省經(jīng)濟和信息化研究院，南京 210003）

加快發(fā)展“專精特”小巨人企業(yè)是提升我國企業(yè)整體競爭力、走創(chuàng)新驅(qū)動與內(nèi)生增長道路的重要載體和抓手，是一條符合中國實際、有利于制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，是提高全要素生產(chǎn)率、落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的戰(zhàn)略舉措。本文對“專精特”小巨人企業(yè)的重要集聚區(qū)域——蘇南地區(qū)展開專題研究，梳理省市兩級政府長期以來培育小巨人企業(yè)的思路、政策和成果，為全國范圍內(nèi)“專精特”小巨人企業(yè)培育工作提供經(jīng)驗借鑒，為創(chuàng)新驅(qū)動和工業(yè)強基戰(zhàn)略深入實施提供決策參考。

“專精特”小巨人；工業(yè)基礎；政策體系

Zhang Rui, Shi Xiaopeng, Chen Yingwu

(Jiangsu Institute of Economic and Information Technology, Nanjing 210003, China)

一、前言

“專精特”小巨人企業(yè)是指長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。在不同文件中，“專精特”小巨人企業(yè)又被稱為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)等?！皩＞亍毙【奕似髽I(yè)是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基石。實施“專精特”小巨人企業(yè)培育提升行動，有利于引導企業(yè)樹立“十年磨一劍”的精神，長期專注于擅長的領域，走專業(yè)化內(nèi)涵式發(fā)展道路；有利于貫徹落實《中國制造2025》，突破制造業(yè)關鍵重點領域，促進制造業(yè)邁向中高端領域，為實現(xiàn)工業(yè)強基和制造強國戰(zhàn)略提供有力支撐；有利于從生產(chǎn)端入手，提高全要素生產(chǎn)率，提升產(chǎn)品附加值，改善供給質(zhì)量，匹配高端需求，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，最終實現(xiàn)社會生產(chǎn)力水平的真正提升。

二、“專精特”小巨人企業(yè)相關文獻評述

德國人赫爾曼·西蒙是“隱形冠軍”之父，其于1986年提出“隱形冠軍”理論并不斷完善。他認為“隱形冠軍”大致有三條標準：一是企業(yè)產(chǎn)品排名不能低于世界市場前三或者大洲第一；二是企業(yè)年營業(yè)額不超過50億歐元；三是企業(yè)不為普通消費者所熟悉。德國的出口貿(mào)易乃至整體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展主要得益于中小企業(yè)，尤其是大量的“隱形冠軍”企業(yè)。按照這個定義，全球目前共有2 734家“隱形冠軍”企業(yè)，其中德國有1 307家企業(yè)上榜，占總數(shù)的47.8%；美國有366家企業(yè)上榜，位列第二；中國僅有68家企業(yè)上榜，位列第八[1]?！半[形冠軍”企業(yè)所在國家排名，如表1所示。

近年來，國內(nèi)學術(shù)界、政界開始關注“專精特”小巨人企業(yè)的研究，并進行了“專精特”小巨人企業(yè)評價體系、成長模式、培育方式的探討。李天舒[2]認為，中小企業(yè)向“專精特”發(fā)展存在起點低、行業(yè)壁壘多和融資環(huán)境不完善等諸多問題，需要政府完善針對科技型中小企業(yè)的財稅扶持政策，建立省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動的科技公共服務平臺體系，扶持創(chuàng)業(yè)風險投資，探索適合科技型中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品。孫春蘭[3]認為，提高創(chuàng)新能力是科技型中小企業(yè)安身立命之本、生存發(fā)展之道。要加強產(chǎn)學研用結(jié)合、大中小企業(yè)合作，推動企業(yè)、科研院所、高等院校的協(xié)同創(chuàng)新。趙繪存[4]認為，“專精特”小巨人企業(yè)的成長升級需要政府加強培育，強化“外腦”支持，積極發(fā)展多層次資本市場，積極推進“兩化”融合。已有的研究成果對政府層面培育小巨人企業(yè)的理論和路徑研究相對不足，缺乏對小巨人企業(yè)培育思路、政策和效果的系統(tǒng)梳理，缺乏熱點地區(qū)的鮮活案例。在當前深入推進制造強國和工業(yè)強基建設的階段，有必要以蘇南地區(qū)為例，總結(jié)當?shù)亻L期以來“專精特”小巨人企業(yè)培育的經(jīng)驗，為下一階段全國“專精特”小巨人企業(yè)培育提供策略建議。

表1 “隱形冠軍”企業(yè)所在國家排名

三、蘇南地區(qū)培育“專精特”小巨人企業(yè)的主要經(jīng)驗

蘇南地區(qū)包括江蘇省南部的南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州五市。作為長三角地區(qū)經(jīng)濟最發(fā)達、民營經(jīng)濟最活躍、科教資源最豐富的核心地區(qū)之一，蘇南地區(qū)以占全國0.29%的國土面積創(chuàng)造了全國6.1%的經(jīng)濟總量。改革開放以來，蘇南地區(qū)不斷探索，多次轉(zhuǎn)型，一直走在改革的前列，培育和造就了一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性高的“專精特”小巨人企業(yè)，為全國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、振興民族基礎工業(yè)做出了貢獻。江蘇省政府和蘇南各地政府歷來重視“專精特”小巨人企業(yè)培育工作。2016年11月, 在工業(yè)和信息化部與中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會公布的全國第一批制造業(yè)單項冠軍示范（培育）企業(yè)名單中，蘇南地區(qū)共有制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)5家（全國共54家）、制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)7家（全國共50家）。

蘇南地區(qū)有針對性地進行“專精特”小巨人企業(yè)培育大致可以追溯到2006年。此前蘇南地區(qū)工業(yè)的蓬勃發(fā)展使經(jīng)濟提質(zhì)升級的需求愈發(fā)迫切，省級層面和一部分地市開始出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和科技研發(fā)的政策。以2012年省級層面出臺《江蘇省萬家“專精特新”中小企業(yè)培育工作指導意見》[5]為節(jié)點，蘇南地區(qū)的“專精特”小巨人企業(yè)培育可以劃分為兩個階段，即2012年之前的為小巨人企業(yè)提供要素支持階段和2012年之后的系統(tǒng)化推進小巨人企業(yè)培育階段。江蘇省“專精特”小巨人的標準也在不斷完善，2017年小巨人企業(yè)的標準主要包括五個方面內(nèi)容：一是研發(fā)費用占銷售收入的比重不低于3%，二是企業(yè)上年度主營業(yè)務收入5 000萬元以上或利稅800萬元以上，三是主導產(chǎn)品市場占有率位居國內(nèi)同行業(yè)前五位，四是近3年營業(yè)收入平均增長率在10%以上，五是管理規(guī)范、無重大失信行為。

1.第一階段：為小巨人企業(yè)提供要素支持

這一階段，蘇南地區(qū)符合“專精特”小巨人標準的企業(yè)不多，廣大中小企業(yè)處在由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，部分企業(yè)還沒有認識到科技創(chuàng)新和掌握核心競爭力的迫切性。省級和蘇南地市層面在“專精特”小巨人培育上主要舉措是為企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境，提供要素支持，同時引導企業(yè)注重研發(fā)與創(chuàng)新。

（1）引進培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才

人才優(yōu)勢是江蘇特別是蘇南地區(qū)“專精特”小巨人成長壯大的重要支撐。省級層面，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳在2006年發(fā)布《關于實施江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”的意見》[6]，提出從2006年起，選拔30名中青年首席科學家、300名中青年領軍人才和3 000名中青年科學技術(shù)帶頭人，通過培養(yǎng)，到2010年在這批高層次人才中形成10名“兩院”院士，150名杰出科學家、工程技術(shù)專家和科技企業(yè)家，以及1 500名各領域的科技領軍人才。蘇南地市層面，蘇州2010年出臺了一系列政策，包括《蘇州市姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃實施細則》《蘇州市姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃實施細則》《蘇州市姑蘇高技能人才計劃實施細則》《蘇州市關于加快實施海外高層次人才引進工程的意見》，針對不同類型的產(chǎn)業(yè)人才分類施策。

（2）創(chuàng)新科技資金管理

2008年，江蘇省委省政府出臺《關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》，明確提出大力引導自主創(chuàng)新，大幅度提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。隨后，江蘇省財政廳、科技廳印發(fā)《江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導資金管理辦法》，對重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務平臺建設設立專項引導資金。2012年，江蘇發(fā)布《省政府關于加快促進科技和金融結(jié)合的意見》，探索建立多層次科技資本市場體系。蘇南地市層面，蘇州在2008年發(fā)布《蘇州市科技貸款貼息資金使用管理辦法》《蘇州市科技型企業(yè)上市融資資助暫行辦法》，通過財政貼息和資助上市對科技型企業(yè)融資進行幫助。

（3）推進研發(fā)機構(gòu)建設

2006年，江蘇出臺《省政府關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》，提出支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設，促進轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)發(fā)展和支持外資設立研發(fā)機構(gòu)。文件規(guī)定對省級以上技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心的科技人員工資在計算應納稅所得額時做扣除計算，對經(jīng)國家批準的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)從轉(zhuǎn)制之日起5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，外資研發(fā)機構(gòu)向境外購買專利權(quán)、專有技術(shù)等費用在滿足一定條件下可向稅務機關申請減免稅。蘇南地市層面，蘇州在2006年出臺《關于鼓勵在蘇州工業(yè)園區(qū)設立研發(fā)機構(gòu)的試行辦法》，提出對園區(qū)設立的內(nèi)外資研發(fā)機構(gòu)進行稅收激勵、資金支持。鎮(zhèn)江在2006年出臺《鎮(zhèn)江市企業(yè)“自主創(chuàng)新百千萬工程”實施意見》，指出要提升企業(yè)核心競爭力、征集企業(yè)需求、提升科研事業(yè)單位服務能力。

2. 第二階段：系統(tǒng)化推進小巨人企業(yè)培育

這一階段，蘇南廣大中小企業(yè)逐步形成了對科技創(chuàng)新和集約發(fā)展的共識，許多企業(yè)走上了“專精特”發(fā)展的道路，政府進行小巨人企業(yè)集中引導培育的條件逐漸成熟。省級層面加強了“專精特”小巨人培育的頂層設計，制定完善了相應的標準。蘇南地市層面積極出臺執(zhí)行政策和配套政策，落實相應目標。省市形成了系統(tǒng)化推進“專精特”小巨人培育的合力，該階段的一個顯著特點是政策開始注重運用市場機制，以政府產(chǎn)業(yè)引導基金等方式調(diào)動全社會力量支持“專精特”小巨人發(fā)展。

（1）構(gòu)建培育政策體系

從2012年起，江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會制定了《江蘇省萬家“專精特新”中小企業(yè)培育工作指導意見》[5]，開啟了“專精特”小巨人培育的頂層設計。2013年以后，為引導廣大中小企業(yè)走“專精特”發(fā)展之路，加快培育一批科技創(chuàng)新能力強、市場占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的小巨人企業(yè)，在《江蘇省科技小巨人企業(yè)培育計劃實施方案（2013—2015）》和《江蘇省中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品認定暫行辦法》的基礎上，江蘇開始每年評選出50個“科技小巨人”企業(yè)和50個“專精特新”產(chǎn)品，截至2016年底已有累計450家企業(yè)獲得江蘇省中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品認證及江蘇省“科技小巨人”企業(yè)認證，其中蘇南地區(qū)企業(yè)216家。2015年江蘇出臺《中國制造2025江蘇行動綱要》，明確提出要激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)展一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性高、專注于細分市場的小巨人企業(yè)。蘇南各地針對省級層面的制造業(yè)發(fā)展綱要和“專精特”小巨人培育計劃，制定了各市的行動計劃和辦法，建立了市級“科技小巨人”企業(yè)和“專精特新”產(chǎn)品認定標準，落實省級層面的規(guī)劃目標。

（2）支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

江蘇很早就認識到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要性。早在2006年，江蘇就出臺了《關于加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設的意見》，通過精英引領推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2015年，江蘇擴大了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持范圍，發(fā)布《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案（2015—2020）》和《江蘇省推進眾創(chuàng)空間建設工作方案》等一系列相關政策，鼓勵高等院校、科研院所、海外高層次人才，科技和管理人員等各類人才參與的雙創(chuàng)活動，對高層次人才在醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助。江蘇設立了省級科學技術(shù)突出貢獻獎，對從事科技創(chuàng)新活動并做出突出貢獻的人員進行獎勵。蘇南地市層面，無錫對科技型中小企業(yè)開展的科技創(chuàng)新項目給予最高35萬元的資金獎勵，鎮(zhèn)江對自主創(chuàng)新重大成果每項獎勵50萬元。

（3）系統(tǒng)整合社會資源

2010年，江蘇制定了《江蘇省中小企業(yè)公共服務平臺星級評定暫行辦法》，對中小企業(yè)公共服務平臺進行規(guī)范和引導。2015年，江蘇發(fā)布《關于開展2015年度中小企業(yè)公共服務星級平臺認定和復核工作的通知》，進一步加強中小企業(yè)公共服務平臺建設的規(guī)范性。為引導社會資本服務中小企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)借助資本市場做優(yōu)做強，2016年12月在省股權(quán)交易中心設立“專精特新板”，百家本地企業(yè)成功登陸。蘇南地市層面，當?shù)卣种匾曋行∑髽I(yè)公共服務平臺的建設，平臺服務內(nèi)容涵蓋合同智能審核、工業(yè)設計、信息咨詢、金融服務、檢驗檢測等多個方面。蘇州印發(fā)了《蘇州市中小微企業(yè)“專精特新”導向評價指標體系（試行）》，建立了“專精特”中小企業(yè)庫，對入庫企業(yè)分類指導，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗，提供融資、技術(shù)、管理等咨詢服務，定期舉辦“專精特”中小企業(yè)政策解讀和銀行企業(yè)對接活動。南京設立了工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)投資基金，重點用于引導創(chuàng)業(yè)投資基金等社會資本對初創(chuàng)期科技企業(yè)進行支持。

江蘇省和蘇南各地市部分支持政策，如表2所示。

四、從蘇南地區(qū)看我國小巨人企業(yè)培育的策略

當前，我國正需要一大批“專精特”小巨人企業(yè)來推進制造強國和工業(yè)強基建設。然而，“專精特”小巨人企業(yè)的培育不能一蹴而就，需要政府持續(xù)用力，逐步推進，制定完善的政策體系，提供良好的發(fā)展環(huán)境和形成健全的長效機制。可以參考蘇南地區(qū)的經(jīng)驗，從市場環(huán)境、服務平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、示范引領、人才隊伍、金融支持等多方面進行努力，形成國家、省、市級“專精特”小巨人梯隊，支撐制造強國和工業(yè)強基建設取得突破。

（一）加大政府支持力度

培育“專精特”小巨人企業(yè)需要政府加強對中小企業(yè)發(fā)展的重視，將“專精特”小巨人企業(yè)培育放到和龍頭企業(yè)扶持同等重要的地位來考慮，做到兩手抓、兩手硬。可以參照蘇南地區(qū)的經(jīng)驗，建立“專精特”中小企業(yè)庫，對入庫企業(yè)分類指導，提供融資、技術(shù)、管理等咨詢服務，定期舉辦“專精特”中小企業(yè)政策解讀?！皩＞亍毙【奕似髽I(yè)對人才、資金、技術(shù)等需求迫切，政府需要破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙，推動生產(chǎn)要素按照市場規(guī)律進行配置。要特別注重在政府和國有龍頭企業(yè)完善非歧視性、鼓勵品質(zhì)提升的采購政策，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和優(yōu)勝劣汰，為“專精特”小巨人企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破除市場壁壘。

（二）構(gòu)建國家、省、市聯(lián)動的培育政策體系

2012年，江蘇出臺《江蘇省萬家“專精特新”中小企業(yè)培育工作指導意見》，作為“專精特”小巨人企業(yè)培育的總綱。在此指引下，蘇南各地市積極出臺地方執(zhí)行計劃和認定標準，形成了省級、市級聯(lián)動的小巨人培育體系。當前，在國家層面的小巨人培育工作中，也可以形成以《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》為指引，省、市緊密配合的培育體系。堅持企業(yè)主導與政府引導相結(jié)合，堅持培育與提升相結(jié)合，堅持示范引領與總結(jié)推廣相結(jié)合，層層分解目標，建立國家級、省級、市級小巨人梯隊，不斷完善標準，總結(jié)推廣一批企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗和發(fā)展模式，引領和帶動更多的企業(yè)走“專精特”的單項冠軍發(fā)展道路。

表2 江蘇省和蘇南各地市部分支持政策

（三）加強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、政策鏈互動

建立整合全社會力量，加強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、政策鏈互動，共同支持“專精特”小巨人發(fā)展的一套機制：一是推動產(chǎn)學研合作，搭建平臺采取措施支持中小企業(yè)與高校、科研院所一起進行產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關、成果轉(zhuǎn)化；二是加強小巨人企業(yè)與龍頭企業(yè)，特別是整機龍頭企業(yè)互動，推動小巨人企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應鏈，形成優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的長效合作機制；三是加快推進中小企業(yè)協(xié)作配套平臺建設，組織協(xié)作配套洽談活動，逐步形成覆蓋廣、效率高的中小企業(yè)協(xié)作配套體系，不斷提高中小企業(yè)之間的協(xié)作配套水平；四是引導社會資本服務“專精特”中小企業(yè)，如在資本市場建立“專精特新板” 支持創(chuàng)新型中小企業(yè)借助資本市場做優(yōu)做強，設立工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)投資基金引導社會資金對重點領域初創(chuàng)期科技企業(yè)進行支持；五是以工業(yè)強基專項設立為契機，通過每年國家單項冠軍培育企業(yè)和示范企業(yè)的評選，不斷完善小巨人企業(yè)的發(fā)掘、選拔、培育、成熟和退出機制，形成小巨人隊伍可持續(xù)的滾動發(fā)展，支撐工業(yè)強基重點領域不斷取得突破。

（四）加強全國層面對工業(yè)“專精特”文化的宣傳

培育“專精特”小巨人企業(yè)，國家層面的宣傳工作非常重要。一是參考江蘇省的經(jīng)驗，在國家層面對已經(jīng)認定的單項冠軍企業(yè)開展案例剖析，總結(jié)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、人才培育、發(fā)展路徑、經(jīng)營理念和特色產(chǎn)品等方面的模式和經(jīng)驗，匯編成冊向社會發(fā)布；二是大力宣傳制造業(yè)“專精特”發(fā)展文化，加大對創(chuàng)新精神、誠信精神和工匠精神的弘揚，引導廣大中小企業(yè)“十年磨一劍”，走“專精特”發(fā)展道路；三是定期舉辦弘揚工業(yè)文化的各種類型展會活動，向社會宣傳“專精特”小巨人企業(yè)對制造業(yè)的重大意義，吸引全社會關注小巨人企業(yè)發(fā)展，如召開工業(yè)強基現(xiàn)場會，交流小巨人企業(yè)對工業(yè)強基的推進作用，形成各方關心支持小巨人企業(yè)參與工業(yè)強基工作的氛圍。

五、結(jié)語

中小企業(yè)具有高度復雜性，其成長路徑不一，因此各地區(qū)培育“專精特”小巨人企業(yè)的方式方法不盡相同。研究創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提供有效的政策支持，有力支持“專精特”小巨人企業(yè)攻堅克難，突破制造業(yè)關鍵重點領域，促進中國制造業(yè)邁向中高端領域，始終是一個既有理論意義又有實踐意義的課題。本文結(jié)合中國工程院“制造強國戰(zhàn)略研究”和“工業(yè)強基戰(zhàn)略研究”課題的成果，以蘇南地區(qū)“專精特”小巨人企業(yè)為例，對當?shù)嘏嘤皩＞亍毙【奕似髽I(yè)的措施進行系統(tǒng)整理，并總結(jié)其經(jīng)驗和特征，提出推進“專精特”小巨人企業(yè)培育的思路建議。結(jié)合蘇南地區(qū)“中國制造2025試點示范區(qū)”的實踐，可以進一步深入分析蘇南地區(qū)小巨人培育政策和培育成果的內(nèi)在關系，加強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、政策鏈互動內(nèi)在機理的研究，把工業(yè)強基的研究引向深入。

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The Nurturing Path of “Specialized, Elaborative,Characteristic” Little Giant Enterprises:Study on Southern Jiangsu Province

Accelerating the development of “specialized, elaborative, characteristic” little giant (SECLG) enterprises is essential in order to enhance the overall competitiveness of China’s enterprises, encourage endogenous and innovation-driven growth, heighten total-factor productivity, and implement strategic supply-side reform. This is a necessary path which is adapted to China’s national conditions and the sustained healthy development of the manufacturing industry. In an effort to discover these good nurturing practices and experiences, the research presented in this paper is focused on the southern Jiangsu province, which is an important agglomeration area of China’s SECLG enterprises. This paper could serve as a reference for SECLG enterprises nurturing policy-making. It could also be useful in fi elds like the in-depth implementation of the innovation-driven and strong industrial base strategy.

“specialized, elaborative, characteristic” little giant (SECLG); industrial base; policy system

T-1

A

2017-09-15；

2017-09-25

張睿，江蘇省經(jīng)濟和信息化研究院，經(jīng)濟師，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學；E-mail: james_zr@163.com

中國工程院咨詢項目“制造強國戰(zhàn)略研究（二期）”(2015-ZD-15)；中國工程院咨詢項目“工業(yè)強基戰(zhàn)略研究”(2016-ZD-01)

本刊網(wǎng)址：www.enginsci.cn

DOI 10.15302/J-SSCAE-2017.05.017