葛文宬　孫碧寒　龔鑫宇　張偉　蔡麗萍

摘 要：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和組織化程度也相應(yīng)提高。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等一批農(nóng)業(yè)新模式逐漸涌現(xiàn)?；诒緡?guó)國(guó)情以及外國(guó)的發(fā)展情況，我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要建立在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上。家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、規(guī)模化的有效形式。本文以蘇南地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)為例，探討家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式與運(yùn)行機(jī)制。研究表明，目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)在實(shí)際發(fā)展中還面臨著經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、生產(chǎn)技術(shù)落后、支持政策不完善、融資困難等一系列問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：蘇南地區(qū)；家庭農(nóng)場(chǎng)；規(guī)模經(jīng)營(yíng)

一、引言

伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會(huì)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口，農(nóng)業(yè)地域轉(zhuǎn)化為非農(nóng)地域，農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，這一系列轉(zhuǎn)變導(dǎo)致農(nóng)民大量離開(kāi)原耕種土地，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，棄耕拋荒問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，我國(guó)糧食進(jìn)口率逐漸提高，糧食安全問(wèn)題產(chǎn)生隱患。面對(duì)這一系列挑戰(zhàn)，應(yīng)該重新整合農(nóng)村土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、機(jī)械化、專業(yè)化。

所謂家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，被認(rèn)為是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式和土地經(jīng)營(yíng)方式的又一次變革。目前，具有一定規(guī)模并且實(shí)行專業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，主要建立在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東南部城市郊區(qū)。在我國(guó)廣大農(nóng)村，家庭農(nóng)場(chǎng)只是極少數(shù)，因而還不是我國(guó)農(nóng)業(yè)中的經(jīng)營(yíng)方式。家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)際發(fā)展中還面臨著缺乏定價(jià)權(quán)、生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)成本過(guò)高、產(chǎn)品附加值低下、融資困難等一系列問(wèn)題。

本課題通過(guò)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查分析和案例分析，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中蘇南家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)性發(fā)展模式的探討、理論的研究具有一定的理論價(jià)值。對(duì)蘇南家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展研究進(jìn)行了多角度的探索：從影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素入手，結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程，探討其演化的規(guī)律；從理論和實(shí)證角度分析蘇南地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的影響因素與作用機(jī)制，在總結(jié)歸納國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，提出符合蘇南地區(qū)實(shí)情的家庭農(nóng)場(chǎng)培育路徑和推進(jìn)政策。

二、蘇南家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的支撐條件和國(guó)外參照

早在20世紀(jì)80年代末，我國(guó)蘇南地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)戶的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這些農(nóng)戶，有的稱為“種糧大戶”，有的稱為“專業(yè)養(yǎng)殖戶”，實(shí)際上就是小型的家庭農(nóng)場(chǎng)，除了經(jīng)營(yíng)種植業(yè)外，還從事多種經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在所說(shuō)的家庭農(nóng)場(chǎng)是2012年前后才興起的新型土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，一直以地方實(shí)踐為主，中央層面尚未對(duì)其做明確定義。直到2013年發(fā)布的中央“一號(hào)文件”中，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念被再次加深。

學(xué)者對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的概念的定義主要從以下幾個(gè)方面入手，一是從土地流轉(zhuǎn)模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面定義；二是具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；忍攸c(diǎn)；三是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理模式。本文所探討的家庭農(nóng)場(chǎng)，有利于農(nóng)業(yè)的集約化、機(jī)械化、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是推進(jìn)蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的途徑之一。目前家庭農(nóng)場(chǎng)在我國(guó)農(nóng)村推行和發(fā)展仍處于初級(jí)階段，因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下研究地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的持續(xù)性發(fā)展，無(wú)疑對(duì)推進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，讓地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)成為全國(guó)模范農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

位于北美洲的加拿大是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國(guó)家之一，其農(nóng)業(yè)就是以家庭農(nóng)場(chǎng)為主。目前，加拿大種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)面積平均達(dá)到300公頃左右，全國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大致配備有兩臺(tái)拖拉機(jī)，有一些農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了智能化，出現(xiàn)擠奶機(jī)器人等。

除此之外，其農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)分工都呈現(xiàn)高度專業(yè)化趨勢(shì)。從區(qū)域布局層面來(lái)看，該國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已在全國(guó)10省中形成了不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)分工方面看，加拿大家庭農(nóng)場(chǎng)主要分為飼畜業(yè)農(nóng)場(chǎng)、谷物農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)牧業(yè)混合農(nóng)場(chǎng)和特種作物農(nóng)場(chǎng)四類。區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)合，使得其全國(guó)糧食產(chǎn)量?jī)H次于美國(guó)、中國(guó)和印度，居世界第三位。

三、蘇南家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)考察

1.典型案例分析—水果種植家庭農(nóng)場(chǎng)

本研究主要以常州市新北區(qū)春江鎮(zhèn)李國(guó)富水果種植家庭農(nóng)場(chǎng)為例。李某，男，52歲，常州市新北區(qū)春江鎮(zhèn)人，主要從事水果種植。其農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模約25畝，含草莓十畝、香瓜十畝、小番茄五畝，1年的純收入約20萬(wàn)元。農(nóng)場(chǎng)共經(jīng)營(yíng)了40個(gè)鋼架大棚，成本合計(jì)近20萬(wàn)元。種植期間，每年的投資成本近15萬(wàn)元。若農(nóng)場(chǎng)自建自營(yíng)，第一年成本約35萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)戶而言，資金負(fù)擔(dān)過(guò)重。因此，該農(nóng)場(chǎng)采用租賃形式，政府以每棚每年1200元租出，每年成本縮減為19.8萬(wàn)元，大大減輕農(nóng)戶的資金壓力。

但目前，農(nóng)場(chǎng)發(fā)展仍存在阻礙：首先是農(nóng)場(chǎng)周邊交通不便，影響大量水果運(yùn)輸。同時(shí)缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，若遇到臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，求助無(wú)門。

2.問(wèn)卷調(diào)查分析

此次調(diào)查的主要內(nèi)容是蘇南家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體情況、生產(chǎn)形式及要素投入情況、農(nóng)產(chǎn)品銷售現(xiàn)狀以及當(dāng)前經(jīng)營(yíng)所遇到的問(wèn)題，目的是為蘇南家庭農(nóng)場(chǎng)提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中持續(xù)性發(fā)展的對(duì)策，并針對(duì)現(xiàn)階段的不足提出改進(jìn)建議，更好地建設(shè)出適合地區(qū)、適合時(shí)機(jī)的新時(shí)代家庭農(nóng)場(chǎng)。

此次問(wèn)卷調(diào)查主要涉及蘇南地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)，包含蘇州、無(wú)錫、常州、南京等城市，共發(fā)放問(wèn)卷130份，回收問(wèn)卷126份，有效問(wèn)卷117份，有效回收率為90%。

四、蘇南地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的特征分析與問(wèn)題呈現(xiàn)

1.主要特征分析

蘇南地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)目前主要具有四項(xiàng)特征：規(guī)模較小、家庭經(jīng)營(yíng)、種類單一、傳統(tǒng)占優(yōu)。

相較于先進(jìn)的歐美式農(nóng)場(chǎng)而言（如：美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的平均規(guī)模為989.46畝），蘇南地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較小，面積在300畝以下的農(nóng)場(chǎng)達(dá)到70%以上。農(nóng)場(chǎng)大多采用家庭經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)收入作為家庭主要的收入來(lái)源；經(jīng)營(yíng)資金大多通過(guò)便利的家庭借款集資。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式單一，以種植瓜果蔬菜類為主，部分農(nóng)場(chǎng)還結(jié)合了休閑業(yè)來(lái)增加經(jīng)營(yíng)收入。當(dāng)前，農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的機(jī)械化、科技化水平不高，主要表現(xiàn)在與現(xiàn)代化人才和單位聯(lián)系不緊密、先進(jìn)技術(shù)使用不充份等方面。作為個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，管理水平、品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)都較為薄弱，一旦從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)，易因?yàn)楣芾砗图夹g(shù)跟不上而出現(xiàn)食品安全和經(jīng)營(yíng)虧損問(wèn)題。

2.主要優(yōu)勢(shì)分析

（1）土地流轉(zhuǎn)意愿較高。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的前提條件是土地流轉(zhuǎn)，而土地作為農(nóng)民收入的主要來(lái)源，只有非農(nóng)就業(yè)的收入高于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民才有出讓土地的意愿。對(duì)于蘇南地區(qū)而言，在非農(nóng)就業(yè)方面具有一定優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前非農(nóng)就業(yè)情況普遍，收入相對(duì)高，城鎮(zhèn)化比率也在逐年提高，農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性也就相對(duì)下降，也就導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)意愿較高，具備發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的條件。以2014年為例，蘇南地區(qū)當(dāng)年新增家庭農(nóng)場(chǎng)854戶，無(wú)錫、常州漲幅較快，分別比去年年底增長(zhǎng)了135.9%和130%。（2）農(nóng)產(chǎn)品種類豐富。家庭農(nóng)場(chǎng)為追求效益的最大化，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，打破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端，逐步提高商品化程度，為社會(huì)提供種類更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。

3.存在問(wèn)題分析

（1）經(jīng)營(yíng)者文化程度不高。目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力大多受教育程度不高，不具備利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的能力，也缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，在提高生產(chǎn)效率、拓寬銷售渠道方面還存在明顯不足。（2）融資難問(wèn)題普遍存在。家庭農(nóng)場(chǎng)前期投入一般需要5萬(wàn)元～10萬(wàn)元，若從事規(guī)?；a(chǎn)初期一次性投入甚至超過(guò)30萬(wàn)元。大多數(shù)農(nóng)戶是個(gè)人獨(dú)資，僅靠額度過(guò)小的小額借貸方式難以滿足實(shí)際需求，且因?yàn)槿狈τ行У盅何?，也不符合銀行貸款要求，只能通過(guò)社會(huì)關(guān)系募得少量的資金。（3）相關(guān)扶持政策不完善。第一，國(guó)家缺乏支持政策。雖然家庭農(nóng)場(chǎng)問(wèn)題已寫入了中央“一號(hào)文件”，但當(dāng)前，仍然沒(méi)有具體的政策支持。在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)等關(guān)鍵部分，還是依靠家庭農(nóng)場(chǎng)自身。第二，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額較低，所受損失靠賠償金額難以彌補(bǔ)，一旦遭遇自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，就難以為繼。（4）農(nóng)場(chǎng)知名度普遍較低。由于缺乏推廣平臺(tái)，大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)知名度僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上市場(chǎng)營(yíng)銷、物流等成本較高，嚴(yán)重制約了家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)外發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者不能有效利用途徑提升品牌知名度，很多家庭農(nóng)場(chǎng)無(wú)法打開(kāi)廣闊的市場(chǎng)。

五、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下蘇南地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)解決措施

通過(guò)上述分析，可以看到蘇南地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)主要存在的問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、融資難、政策不完善和農(nóng)場(chǎng)知名度低。那么我們可以通過(guò)以下方法來(lái)解決這些問(wèn)題：

1.技術(shù)培訓(xùn)、科技化生產(chǎn)來(lái)提升經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)

大部分農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)技術(shù)，都是沿用了代代相傳的那一套老經(jīng)驗(yàn)。然而這其中有很多不夠科學(xué)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。政府應(yīng)該定期開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，把最先進(jìn)最科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)傳授給農(nóng)戶，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。

此外，從我們調(diào)查的情況，不難看出，蘇南農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化程度還很落后，依靠的仍是普通勞動(dòng)力。而先進(jìn)的西方國(guó)家，早已用機(jī)器取代了人力。一家三口照看上百畝的農(nóng)場(chǎng)完全不是問(wèn)題，所以我們也應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備來(lái)取代人力，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，提高資源的利用率。

2.提供低息貸款來(lái)解決融資難問(wèn)題

為了鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，向愿意購(gòu)地租地的農(nóng)戶提供長(zhǎng)期低息貸款，同時(shí)免征其土地稅及擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)登記稅，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)面積來(lái)直接擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)銀行綜合運(yùn)用金融工具，向農(nóng)場(chǎng)提供承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、財(cái)務(wù)管理等新型金融服務(wù)。

3.完善政策，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展

（1）制定家庭農(nóng)場(chǎng)資金扶持政策。政府安排專項(xiàng)資金，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)給予扶持，對(duì)具有一定規(guī)模、運(yùn)行規(guī)范且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)給予重點(diǎn)扶持?？h、鄉(xiāng)財(cái)政也要拿出一定數(shù)額的資金，扶持當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等形式，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)改善設(shè)施條件，逐步完善管理等。

（2）完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策早已實(shí)施，然而很多地方執(zhí)行力并不夠，補(bǔ)貼款遲遲沒(méi)有發(fā)放到受損農(nóng)民手中。而農(nóng)民文化素質(zhì)不夠?qū)ο嚓P(guān)法規(guī)不了解難以維權(quán)。需要政府加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的完善，實(shí)時(shí)監(jiān)控，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼金透明化，確保每一筆錢都落實(shí)到實(shí)處。

4.打造農(nóng)場(chǎng)品牌化

通過(guò)品種創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，為產(chǎn)品樹(shù)立好的口碑。同時(shí)，為產(chǎn)品設(shè)計(jì)好包裝以及品牌logo，借助傳媒產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳推廣，打造農(nóng)場(chǎng)的品牌化，充分發(fā)掘產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

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作者簡(jiǎn)介：葛文宬（1994- ），女，江蘇泰州；孫碧寒（1995- ），女，吉林遼源；龔鑫宇（1995- ），男，江蘇常州；張偉（1994- ），男，湖北荊州；蔡麗萍（1995- ），女，浙江湖州